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摘 要:目前在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定問(wèn)題上主要采用供給替代分析、模糊化處理原則等方法,但由于互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),我國(guó)現(xiàn)行《反壟斷法》的局限性以及相關(guān)理論研究還不成熟,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷在適用反壟斷法時(shí)遇到了新的挑戰(zhàn),因此在司法實(shí)踐中互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷如何界定相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)該有所變通。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)行業(yè);相關(guān)市場(chǎng);雙邊市場(chǎng);SSNIP法
計(jì)算機(jī)技術(shù)的出現(xiàn),帶給人類社會(huì)發(fā)展史上的是一次巨大的信息變革。在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)建立了一種新的信息技術(shù):互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)革新了人類日常生活和工作的溝通交流方式,例如即時(shí)通訊、網(wǎng)上購(gòu)物等??梢哉f(shuō)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得人們隨時(shí)隨地都能夠進(jìn)行資源獲取以及共享,并應(yīng)運(yùn)而生了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)可謂是一片繁榮,但壟斷案件也隨之頻發(fā),而鑒于當(dāng)前的反壟斷法理論和制度構(gòu)建更多是以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代做為背景,其規(guī)則并沒(méi)有適時(shí)調(diào)整以適應(yīng)大數(shù)據(jù)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征,傳統(tǒng)反壟斷法規(guī)制已不能滿足互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷帶來(lái)的挑戰(zhàn),反壟斷法應(yīng)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定進(jìn)行擴(kuò)展。本文重點(diǎn)從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特點(diǎn)(雙邊市場(chǎng)屬性、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品邊界模糊)出發(fā),分析反壟斷法在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定適用過(guò)程中遇到的挑戰(zhàn)。
一、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有雙邊市場(chǎng)屬性
回顧中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展歷程,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷形成過(guò)程進(jìn)行探析,大概有三次浪潮,直到2010年以后第三次浪潮才出現(xiàn)比較明顯的壟斷競(jìng)爭(zhēng)?;ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷首要解決的問(wèn)題便是相關(guān)市場(chǎng)的界定問(wèn)題,相關(guān)市場(chǎng)是指在一定時(shí)期內(nèi),經(jīng)營(yíng)者之間對(duì)某一類特定的商品或服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的范圍,包括商品范圍和地域范圍。在司法實(shí)踐中,對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的界定需要界定相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)。不同于傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì),互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)具有雙邊市場(chǎng)、產(chǎn)品邊界模糊化以及消費(fèi)者鎖定等新特征,使得互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)界定面臨一些新挑戰(zhàn)。一個(gè)雙邊市場(chǎng)(Two-Sided Market)通常包括兩個(gè)方面:一是在市場(chǎng)中兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同類型的用戶,他們之間不能直接的進(jìn)行交易,而是通過(guò)一個(gè)中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行交易;二是一邊用戶所做的決策會(huì)影響另一邊的用戶?;ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)大致可分為四類:軟件(搜索引擎、門戶網(wǎng)站、即時(shí)通訊、電子商務(wù)等)、硬件(手機(jī)、電腦、相機(jī)等)、通信(電信運(yùn)營(yíng),代表企業(yè)有中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等)、人工智能(AR、VR、人臉識(shí)別、機(jī)器人等)。
美國(guó)在1982年《并購(gòu)指南》中提出了假定的壟斷者測(cè)試法(SSNIP),實(shí)際上這是一種思想試驗(yàn),即是在小幅度范圍內(nèi)但顯著的非臨時(shí)性的漲價(jià),但SSNIP測(cè)試法適用的商品市場(chǎng)是單邊市場(chǎng)(SingleMarket)。該測(cè)試法首先把市場(chǎng)分為一個(gè)產(chǎn)品群(一個(gè)地域),在其中找到最小的產(chǎn)品群(地域群),假定壟斷者在為期至少一年內(nèi),維持高于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格5%的價(jià)格(各國(guó)通行的漲價(jià)幅度標(biāo)準(zhǔn)為5%~10%),如果不能盈利,就把下一個(gè)替代商品加入實(shí)驗(yàn)中,反復(fù)適用SSNIP測(cè)試法,直到假定的壟斷者可以在提高競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格5%時(shí)盈利為止,這樣的一個(gè)商品群或者地域群也即構(gòu)成相關(guān)市場(chǎng)。雙邊市場(chǎng)與單邊市場(chǎng)相比又具有網(wǎng)絡(luò)外部性,這是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的用戶群之間的外部性,平臺(tái)一邊的用戶數(shù)量變化,不管是增加還是減少,對(duì)平臺(tái)另一邊的用戶效用都有很大的影響。由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的收益取決于平臺(tái)兩邊的用戶數(shù)量,往往平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)兩邊的用戶群體的定價(jià)是傾斜性的,對(duì)平臺(tái)一邊的用戶采取低價(jià)定價(jià)甚至是免費(fèi),通過(guò)這樣的途徑來(lái)吸引更多的用戶群體,以此為基礎(chǔ)與平臺(tái)另一邊的用戶群進(jìn)行交易達(dá)到盈利的目的。在此前提下,雙邊市場(chǎng)的相關(guān)市場(chǎng)界定斷不能簡(jiǎn)單的單獨(dú)分析平臺(tái)任何一邊市場(chǎng)行為,有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注免費(fèi)市場(chǎng)一邊,從雙邊市場(chǎng)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性出發(fā),考察平臺(tái)交叉網(wǎng)絡(luò)外部性的正負(fù),當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品隨著同類產(chǎn)品或相似的產(chǎn)品的用戶增加時(shí),這一產(chǎn)品對(duì)用戶的價(jià)值也隨之增加,這就是正的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性,反之則是負(fù)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性。在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)呈現(xiàn)出正的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮雙邊市場(chǎng)的支配力,平臺(tái)一邊的的市場(chǎng)支配力能夠傳導(dǎo)到另一邊的市場(chǎng),才能認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有市場(chǎng)支配地位,而負(fù)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性不存在傳導(dǎo)性問(wèn)題,筆者認(rèn)為雙邊市場(chǎng)的法律規(guī)制必須全面的去考慮,如果采用SSNIP法來(lái)衡量,雙邊市場(chǎng)弱化了價(jià)格的影響,SSNIP法更注重的是價(jià)格策略,此時(shí)面臨著對(duì)平臺(tái)哪一邊的市場(chǎng)進(jìn)行漲價(jià)?平臺(tái)一邊的用戶接受到的服務(wù)是免費(fèi)的,基數(shù)為0,這樣的假設(shè)運(yùn)用在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)并不科學(xué),SSNIP法這種小幅度的溢價(jià)對(duì)雙邊市場(chǎng)的影響并不大。其次,人們?cè)谶x擇互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)所提供的產(chǎn)品以及服務(wù),產(chǎn)品自身的創(chuàng)新性以及屬性已經(jīng)超過(guò)了價(jià)格所帶來(lái)的影響了,例如蘋果公司的系列產(chǎn)品價(jià)格一直居高不下,取決于它的手機(jī)產(chǎn)品性能。筆者認(rèn)為,在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)界定時(shí),因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)更加注重產(chǎn)品本身的功能與用戶的體驗(yàn)產(chǎn)品的用戶數(shù)量、消費(fèi)者的付費(fèi)訂閱等相關(guān)因素,可以弱化價(jià)格對(duì)市場(chǎng)界定的影響。
二、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)品的邊界模糊
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)所提供的產(chǎn)品與服務(wù)由于出現(xiàn)的時(shí)間并不長(zhǎng),就其銷售范圍并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。具體意義上的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與服務(wù),是指純粹的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與服務(wù),是利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)的技術(shù)產(chǎn)品。而部分互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品實(shí)際上是依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的線下產(chǎn)品,從某種意義上說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與傳統(tǒng)市場(chǎng)產(chǎn)品存在部分重疊,許多線下產(chǎn)品只是將銷售渠道搬到了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,例如淘寶網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)品的邊界模糊,使得界定相關(guān)商品市場(chǎng)更為復(fù)雜,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)與傳統(tǒng)市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng)時(shí),是將互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)看作是同一市場(chǎng),還是將兩者嚴(yán)格區(qū)分為不同的市場(chǎng)進(jìn)行界定?此時(shí),還需要用SSNIP法來(lái)界定相關(guān)市場(chǎng)嗎?這些都是影響認(rèn)定相關(guān)市場(chǎng)的范圍大小以及相關(guān)地域市場(chǎng)的因素之一。
對(duì)傳統(tǒng)商品經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)界定的方法常用的還有需求替代分析法,這里的替代性產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫“近似替代性”,是指能夠滿足相同的需求且具有相類似的功能、特性的產(chǎn)品,而不是其他任意可以替代的產(chǎn)品或服務(wù)。例如,消費(fèi)者有一筆財(cái)富,可以買一輛心儀的汽車或者房子,房?jī)r(jià)上漲,這時(shí)消費(fèi)者可能選擇買汽車或者其他的產(chǎn)品,這種情況下,產(chǎn)品在功能性質(zhì)上不存在相似性,不能把房子、汽車或者其他歸為同一市場(chǎng)。當(dāng)消費(fèi)者擁有一定數(shù)量的財(cái)富,準(zhǔn)備買一臺(tái)蘋果手機(jī),此時(shí)新出的蘋果手機(jī)漲價(jià),消費(fèi)者可能會(huì)選擇其他品牌的手機(jī),此時(shí)的不同品牌之間的手機(jī)在功能或者系統(tǒng)上有所區(qū)別,但是對(duì)于消費(fèi)者的需求上來(lái)說(shuō),能夠滿足消費(fèi)者相同的需求,此時(shí)才構(gòu)成同一市場(chǎng)。而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的產(chǎn)品邊界模糊,導(dǎo)致產(chǎn)品之間的替代性難以把握,傳統(tǒng)市場(chǎng)的產(chǎn)品在用途、功能、成分以及制作技術(shù)等方面不同,商品市場(chǎng)的邊界相對(duì)好界定。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,有學(xué)者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,各競(jìng)爭(zhēng)者不斷地通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力,例如淘寶與微信是兩個(gè)不一樣的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件,淘寶屬于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),微信屬于即時(shí)通訊類軟件,兩者的用途也截然不同,但是淘寶也擁有聊天工具,平臺(tái)的用戶可以用該聊天工具進(jìn)行交流,由于互聯(lián)網(wǎng)雙邊市場(chǎng)的影響,我們知道用戶的增多則會(huì)給平臺(tái)另一邊帶來(lái)的效用也可能會(huì)增多,淘寶的聊天工具會(huì)不會(huì)在未來(lái)成為替代微信這樣的即時(shí)通訊軟件?因此認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的替代性隨著使用情況的變化而呈現(xiàn)不確定。另外互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)功能比較多元化,例如微信可以文字聊天、語(yǔ)音聊天、視頻聊天等,應(yīng)當(dāng)將其歸為微信這一即時(shí)通訊軟件的不同功能呢?還是將文字、語(yǔ)音、視頻分別界定為不同的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品呢?如果分別界定為不同的產(chǎn)品,那么不禁又要思考,在類似淘寶這樣的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)也可以進(jìn)行文字、語(yǔ)音等聊天,其主要目的是為了消費(fèi)者與商家之間的交易提供的交流平臺(tái),此時(shí)將微信聊天與淘寶聊天歸為一樣的產(chǎn)品,不具有說(shuō)服性,但這些都值得互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)界定所思考。
在“奇虎訴騰訊公司濫用市場(chǎng)支配地位民事糾紛上訴案”中,最高院的認(rèn)為在濫用市場(chǎng)支配地位案件的審理中,界定相關(guān)市場(chǎng)并非是反壟斷的目的,而是作為一個(gè)評(píng)估經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)力量以及被訴壟斷行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響的工具。即使是不明確界定相關(guān)市場(chǎng),也可以通過(guò)其他方式對(duì)被訴經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)地位以及被訴壟斷行為可能的市場(chǎng)影響進(jìn)行評(píng)估,例如通過(guò)排除或者妨礙競(jìng)爭(zhēng)的直接證據(jù)。因此認(rèn)為,不是每一個(gè)濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷案件中都必須明確界定出相關(guān)市場(chǎng)。
這樣當(dāng)市場(chǎng)支配地位不明確、相關(guān)市場(chǎng)邊界模糊或者互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)沒(méi)有被認(rèn)定為具有市場(chǎng)支配地位時(shí),法院可以通過(guò)分析企業(yè)行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響,因此有學(xué)者認(rèn)為可以跳過(guò)市場(chǎng)界定環(huán)節(jié),但筆者認(rèn)為界定相關(guān)市場(chǎng)是反壟斷法的起點(diǎn),對(duì)于反壟斷案件的審判起著關(guān)鍵的作用,不能因?yàn)榇嬖谔魬?zhàn)就選擇忽略,并且互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)邊界市場(chǎng)模糊化是一個(gè)越來(lái)越明顯的特征,是一個(gè)趨勢(shì),對(duì)其進(jìn)行一個(gè)明確的界定在未來(lái)也將是一個(gè)必須解決的問(wèn)題,如果僅僅因?yàn)橄嚓P(guān)市場(chǎng)界定難而跳過(guò)界定互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場(chǎng),那么界定商品市場(chǎng)相關(guān)市場(chǎng)存在的意義并不大。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序造成不良影響的壟斷行為必然被反壟斷法所規(guī)制,認(rèn)定市場(chǎng)支配地位時(shí),考慮壟斷行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響效果是必要的,但其目的是加強(qiáng)印證市場(chǎng)主體是否具有市場(chǎng)支配地位的一個(gè)因素,而不是跳過(guò)市場(chǎng)界定環(huán)節(jié)。因此在判定被訴壟斷行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響效果時(shí)應(yīng)該更為謹(jǐn)慎,首先因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新更替速度較快,不確定因素多,這樣的方法可以說(shuō)難度是很大的;其次在考慮到對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響效果時(shí)不能僅僅只考慮到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)效果由于雙邊市場(chǎng)交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大多還存在消費(fèi)者綁定,比如音樂(lè)類軟件,平臺(tái)首先購(gòu)買歌曲版權(quán),然后通過(guò)消費(fèi)者購(gòu)買付費(fèi)音樂(lè)或者VIP音樂(lè)包來(lái)購(gòu)買更多的歌曲版權(quán),而此時(shí)消費(fèi)者擁有了一定數(shù)量購(gòu)買的付費(fèi)包,轉(zhuǎn)移其他同類軟件成本高昂,一般情況下用戶是不會(huì)選擇轉(zhuǎn)移的,只有在音樂(lè)軟件擁有更多的歌曲版權(quán)時(shí)能夠吸引更多的用戶數(shù)量。消費(fèi)者綁定這一特征也印證了價(jià)格因素在互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的影響被弱化,因此還應(yīng)該充分考慮到消費(fèi)者的選擇以及利益。
三、總結(jié)
我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅速,盡管監(jiān)管日益完善,但由于我國(guó)反壟斷法在互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的規(guī)制還不成熟,互聯(lián)網(wǎng)反壟斷每一環(huán)節(jié)都至關(guān)重要,傳統(tǒng)的相關(guān)市場(chǎng)界定方法能夠變通的變通適用,同時(shí)也應(yīng)該不斷地創(chuàng)新界定方法,使得互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)界定更具有科學(xué)性與權(quán)威性。另外,反壟斷執(zhí)法部門也起著很大的作用,在實(shí)踐中互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷具有很強(qiáng)的專業(yè)性,對(duì)于數(shù)據(jù)的采集以及分析,可以聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,相關(guān)的專業(yè)部門以及企業(yè)為執(zhí)法部門提供專業(yè)的輔助。其次,最高院可以采取公布具有代表性的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)界定的指導(dǎo)案例,供各級(jí)法院學(xué)習(xí)交流等。總之,互聯(lián)網(wǎng)反壟斷法律規(guī)制以及執(zhí)法工作任重而道遠(yuǎn)。
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