淺談如何提高建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核的準(zhǔn)確性

金曄

摘? 要：近十年來，石化工程建設(shè)項(xiàng)目每年的投資額達(dá)到數(shù)百億元，大大加快了我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在石化企業(yè)中，管理者為了更好地控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價，必須要提高工程竣工結(jié)算審核的質(zhì)量。做好工程竣工結(jié)算審核工作，可以為工程項(xiàng)目把好造價關(guān)，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)增值;反之如果對結(jié)算審核工作不重視，將會對企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。本篇文章將總結(jié)分析工程竣工結(jié)算審核時出現(xiàn)的問題，并且根據(jù)這些問題提出一些具體的解決策略。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;準(zhǔn)確性;竣工結(jié)算;審核

正文：

石化企業(yè)在運(yùn)行和發(fā)展的過程中，為了提高其自身發(fā)展的競爭力，管理者首先應(yīng)該對建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行相應(yīng)的控制和管理。在控制和管理項(xiàng)目投資的過程中，竣工結(jié)算審核工作起著至關(guān)重要的作用，他不僅可以響應(yīng)國家降本減費(fèi)的宗旨，對企業(yè)的投資加以控制，還能夠獲取到更多的收益，最大限度的體現(xiàn)投資的價值。所以在企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展中，做好工程竣工結(jié)算審核工作是非常重要的。

一、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算存在的問題

在日常的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核過程中，通常會遇到如下問題。第一，前期工作深度不夠，施工合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在簽訂施工合同時，由于招投標(biāo)過程倉促、對工程項(xiàng)目造價風(fēng)險預(yù)判不足等原因，通常會在合同的結(jié)算條款中會出現(xiàn)一些漏洞或不完善的描述。審計人員在進(jìn)行結(jié)算審核時，通常會以合同條款作為主要依據(jù)，這時就有可能因?yàn)楹贤写嬖诘穆┒丛黾咏Y(jié)算金額。第二，工程簽證單不夠完善、準(zhǔn)確。在工程建設(shè)期間，建設(shè)單位驗(yàn)收一些隱蔽性的工程時，經(jīng)常會忽略相關(guān)的記錄和證明的留存，這在結(jié)算審核時就會造成補(bǔ)充簽字的情況，這部分工程量在完工后是難以準(zhǔn)確核實(shí)的。另外還有一些建設(shè)單位管理人員對工程造價的相關(guān)規(guī)定不熟悉，只通過聽取施工單位單方面的解釋就在簽證單上進(jìn)行簽字確認(rèn)，這往往會造成簽證資料失真，與實(shí)際不符。由此出現(xiàn)這些問題，在最后的結(jié)算審核中，都會對工程造價造成影響。第三，設(shè)計變更審批手續(xù)不嚴(yán)。建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，往往會與一些其他基建工程或市政工程存在交叉部分，由此產(chǎn)生大量的設(shè)計變更且多為隱蔽工程。結(jié)算時如果設(shè)計變更無相關(guān)審批手續(xù)，在結(jié)算審核時也會增加許多額外的工作量。第四，工程量計算不準(zhǔn)確，不符合工程量計算的標(biāo)準(zhǔn)。在工程項(xiàng)目中，部分施工單位造價人員不熟悉相關(guān)定額的工程量計算規(guī)則，在計算的過程中往往會出現(xiàn)一些錯誤，甚至故意高估冒算工程量導(dǎo)致結(jié)算報審金額虛高。其次，在預(yù)算中已包含的工程量并沒有進(jìn)行施工，但是審核人員在結(jié)算時沒有將這一部分扣除，從而導(dǎo)致最后結(jié)算的工程數(shù)量不準(zhǔn)確，影響最后結(jié)算審核的精準(zhǔn)度。第五，定額的套用不規(guī)范。對于原合同中沒有的變更洽商內(nèi)容，施工單位在結(jié)算時需要重新組價。在這個過程中往往會出現(xiàn)高套定額導(dǎo)致結(jié)算總價的大幅提高的現(xiàn)象。以上這些問題都會影響石化建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

二、提高工程竣工結(jié)算審核準(zhǔn)確性的策略

2.1深入研究施工合同

施工合同是建設(shè)單位與施工單位雙方簽訂的法律性文件，能夠?yàn)樽詈蟮慕Y(jié)算審核工作奠定良好的基礎(chǔ)，有利于提高審核的準(zhǔn)確性。我們作為建設(shè)單位，要做到在簽訂合同時反復(fù)推敲關(guān)鍵性條款，項(xiàng)目完工后認(rèn)真審查合同的執(zhí)行情況，結(jié)算審計時深入研究合同的各部分內(nèi)容。首先，雙方應(yīng)該在合同中明確工程項(xiàng)目所包含的內(nèi)容和范圍，并明確合同類型和合理的結(jié)算方式，盡量避免在結(jié)算中出現(xiàn)分歧。其次，建設(shè)單位要重點(diǎn)審查合同的執(zhí)行情況，如施工單位編制的竣工圖紙是否符合現(xiàn)場施工的實(shí)際情況，現(xiàn)場施工內(nèi)容和招標(biāo)圖紙是否一致，不一致的地方是否有相應(yīng)的變更洽商記錄，從而有效避免合同內(nèi)容未有效完成和結(jié)算時多計施工內(nèi)容的風(fēng)險。最后，雙方還應(yīng)該確定合同條款及附加條款的實(shí)施情況，如工程質(zhì)量的獎罰、工期提前或延后的獎罰等，這些都應(yīng)該根據(jù)合同的相關(guān)證明給予審核和結(jié)算。

2.2嚴(yán)格做好過程管理

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核工作是在完工之后開始的，但是審核所需要的資料，大多數(shù)都是要在過程中完善的。要想在項(xiàng)目完工后順利地開展竣工結(jié)算審核工作，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中做好管理工作并完善相關(guān)資料是必不可少的。一方面，多數(shù)項(xiàng)目都會在合同的基礎(chǔ)上以變更或簽證的形式增加一些施工內(nèi)容，而變更簽證的手續(xù)是否齊全是結(jié)算審核的重點(diǎn)，這就需要建設(shè)單位在項(xiàng)目過程中對變更單、簽證單中描述的內(nèi)容仔細(xì)審核、及時確認(rèn)。另一方面，電線、管線等隱蔽工程和腳手架、模板等措施項(xiàng)目，在施工之后是難以核實(shí)工作量的，這就需要建設(shè)單位在施工的過程中做好管理，留下痕跡，完善書面資料，為將來的結(jié)算審計工作打好基礎(chǔ)，避免在結(jié)算時引起不必要的爭議。

2.3詳細(xì)審核工程量價

工程項(xiàng)目量、價的審核是工程竣工結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容，也是工程造價確定過程中最講究專業(yè)性的部分，其審核的質(zhì)量和正確與否直接影響最終結(jié)算金額的準(zhǔn)確性。工程量的審核是工程項(xiàng)目結(jié)算審核的核心工作，通常由工程量的誤差而核減的造價約占全部核減內(nèi)容的70%左右。為了確保工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性，審核人員首先應(yīng)對國家標(biāo)準(zhǔn)（如工程量清單計價規(guī)范和計量規(guī)范等）和地方政策熟練掌握，了解清單計價和定額計價的區(qū)別，同時在面對爭議問題時具備較強(qiáng)的溝通能力和處理經(jīng)驗(yàn);其次，審核人員應(yīng)該深入現(xiàn)場進(jìn)行審查核對，在現(xiàn)場審核的過程中，要結(jié)合招投標(biāo)文件、施工圖紙和竣工圖紙、變更洽商、會議紀(jì)要、結(jié)算書等各方面資料對工程項(xiàng)目進(jìn)行全方面地了解和整體把握，再依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和資料對工程量進(jìn)行全面審核，不同專業(yè)的審核人員要做好溝通，避免遺漏審核內(nèi)容;最后，審核人員要針對變更洽商內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，尤其是針對合同中未涉及子項(xiàng)的單價，要審核重新組價的合法性和合理性，確保其符合合同條款約定且不能與市場價格出現(xiàn)較大偏差。

結(jié)束語：

綜上所述，建設(shè)工程竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，不僅需要審核人員具備較強(qiáng)的專業(yè)性，還需要建設(shè)單位在工程項(xiàng)目管理的過程中做到盡量完善。只有同時做到這兩點(diǎn)，才可以有效地提高竣工結(jié)算的審核水平，從而可以對投資進(jìn)行有效的控制和管理，使其充分的發(fā)揮投資的效益，最大限度的體現(xiàn)投資的價值。從而可以科學(xué)合理地確定工程的成本，促使石化企業(yè)向更好的方向發(fā)展，獲取到最大的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)

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