預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系探討

李奇

摘 要：在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中，預(yù)算管理和內(nèi)部控制是兩項非常重要的工作，對于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有很大的影響，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此必須要加強(qiáng)這方面的管理，改進(jìn)管理中存在的突出問題。預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間存在緊密的關(guān)系，通過全面預(yù)算管理，可以推動內(nèi)部控制不斷完善，而加強(qiáng)內(nèi)部控制，又能夠?qū)︻A(yù)算管理起到約束作用，鑒于此，企業(yè)應(yīng)積極探索利用內(nèi)部控制加強(qiáng)全面預(yù)算管理的有效方法，從而顯著提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平和效果。本文主要分析了預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系，同時探討了利用內(nèi)部控制推動全面預(yù)算管理的有效策略，以供參考交流。

關(guān)鍵詞：企業(yè);預(yù)算管理;內(nèi)部控制;關(guān)系;策略

一、引言

20世紀(jì)后期以來，我國步入發(fā)展的快車道，國企、民企、外企、合資企業(yè)、混合企業(yè)大量出現(xiàn)，極大豐富了我國的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，也客觀推動了社會發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的過程中，企業(yè)之間的市場競爭非常激烈，面臨適者生存、劣者淘汰的嚴(yán)酷局面，企業(yè)要想贏得生存和發(fā)展的空間，必須要加強(qiáng)自身的管理，尤其是要注重做好預(yù)算管理和內(nèi)部控制工作，這有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)算管理和內(nèi)部控制的開展會受到一些因素的制約，二者之間也有緊密的關(guān)系，企業(yè)管理者必須要對此有個明確的認(rèn)識，然后有針對性地優(yōu)化調(diào)整管理策略，最終提高自身的綜合競爭力。

二、預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系分析

（一）預(yù)算管理有助于推動內(nèi)部控制不斷完善

預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的一項重要工作，主要是指企業(yè)要對各部門的財務(wù)資源進(jìn)行合理的分配和控制，從而更好地對企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)，進(jìn)而實現(xiàn)預(yù)計的經(jīng)營目標(biāo)。全面預(yù)算管理是一種組織規(guī)劃工具，其基礎(chǔ)是預(yù)算，主要通過各種經(jīng)營和規(guī)劃的行為來實現(xiàn)，注重統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，要將其落實到企業(yè)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)中[1]。例如，企業(yè)在開拓新的目標(biāo)市場時，需要通過反復(fù)核算與評估確定預(yù)算數(shù)額，但如果在計劃執(zhí)行時受到了不可控因素的影響，就可能出現(xiàn)資金浪費(fèi)、閑置等不合理使用的問題，導(dǎo)致內(nèi)控失去效力，但如果通過內(nèi)部控制做到預(yù)算的有的放矢，就會有助于實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）通過內(nèi)部控制能夠約束預(yù)算管理

內(nèi)部控制是企業(yè)管理的一種制度，主要是指在一定的環(huán)境下，為充分利用各種資源、實現(xiàn)提高經(jīng)營效果的目標(biāo)，而在企業(yè)內(nèi)部實施的一種能夠起到制約和調(diào)節(jié)作用的計劃與程序。內(nèi)部控制是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的，當(dāng)前企業(yè)管理逐漸朝著精細(xì)化的方向發(fā)展，內(nèi)部控制則體現(xiàn)了精細(xì)化管理的原則，有助于引領(lǐng)企業(yè)更好地發(fā)展[2]。通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，可以有效對預(yù)算管理起到很大的約束作用，也就是說，在開展預(yù)算管理時，需要按照一定的制度規(guī)范進(jìn)行，通過采取內(nèi)部控制這一制度，達(dá)到了良好的管理效果。例如，某通信企業(yè)把握了當(dāng)前通信市場火爆的情況，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式對城市及農(nóng)村開展?fàn)I銷，預(yù)算管理、市場營銷及產(chǎn)品研發(fā)等各個環(huán)節(jié)共同配合，最終實現(xiàn)了快速搶占市場的目標(biāo)，促使該企業(yè)獲得了成功。

三、企業(yè)利用內(nèi)部控制推動全面預(yù)算管理的策略

（一）擴(kuò)大內(nèi)控覆蓋面

企業(yè)管理者應(yīng)對內(nèi)部控制與預(yù)算管理之間的關(guān)系有一個充分的認(rèn)識，為提高企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展水平，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)對內(nèi)部控制工作有更高的重視，其中一個內(nèi)容就是要擴(kuò)大內(nèi)控的覆蓋面，對企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動進(jìn)行全方位的有效控制。現(xiàn)在一些著名企業(yè)已經(jīng)建立了適合自身的內(nèi)部控制制度，而且非常注重精細(xì)化控制，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算管理與實際支出存在較大差距，相關(guān)負(fù)責(zé)人就需要及時了解問題產(chǎn)生的原因，對問題進(jìn)行逐層剖析，最終得到一個定性分析的科學(xué)結(jié)果，將問題有效解決，并且將其中取得的有益經(jīng)驗運(yùn)用到下一階段的全面預(yù)算管理中[3]。例如，某企業(yè)公司的汽車出口量呈現(xiàn)下降趨勢，此時內(nèi)控部門就需要大量搜集市場信息數(shù)據(jù)，以此為根據(jù)找到問題的原因，比如，可能是其他國家的汽車具有價格競爭優(yōu)勢，或者一些其他知名品牌也已經(jīng)進(jìn)入了市場。對此，就需要從擴(kuò)大內(nèi)控覆蓋面方向入手，擬定新的市場開發(fā)計劃，拓展新的市場，明確定位幾個主要營銷市場并加大投入，這樣有助于扭轉(zhuǎn)競爭頹勢，實現(xiàn)計劃的預(yù)算管理目標(biāo)，提高企業(yè)綜合競爭力。

（二）注重內(nèi)部權(quán)力制衡

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制時，應(yīng)注重對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的分配和制衡，即使是大型企業(yè)的董事長和大股東，也要通過董事會約束其權(quán)力，必要時可駁回其不當(dāng)?shù)臎Q策。除了董事會，還應(yīng)設(shè)有監(jiān)事會，從而進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制衡的效果，提高企業(yè)決策的科學(xué)性和合理性。通過開展有效的內(nèi)部制衡，可對企業(yè)的各個部門及人員進(jìn)行監(jiān)督，督促其履行職責(zé)，按照預(yù)算管理計劃穩(wěn)步推進(jìn)實施，并且在很大程度上避免部門之間協(xié)調(diào)管理上的問題[4]。此外，企業(yè)在管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)上，應(yīng)設(shè)置一些相互制衡和監(jiān)督的部門與崗位，從而避免濫用權(quán)力和權(quán)力使用混亂的情況出現(xiàn)。需要注意的是，企業(yè)在推行內(nèi)部權(quán)力制衡時，不能造成權(quán)力分散的局面，在當(dāng)前市場競爭激烈的情況下，為確保企業(yè)各項活動順利運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，在權(quán)力制衡的同時，還要確保權(quán)力的集中，這樣才能提高各項管理活動的執(zhí)行力，優(yōu)化管理層的決策效力。為此，企業(yè)要建立健全內(nèi)部控制制度，組建預(yù)算管理工作小組，從數(shù)據(jù)收集、行動管理到監(jiān)督完善都要負(fù)責(zé)，然后將結(jié)果匯報給財務(wù)總監(jiān)或總經(jīng)理，從而確保預(yù)算管理的針對性，促使企業(yè)更好地經(jīng)營發(fā)展。

（三）確保內(nèi)控的方向性和靈活性

為實現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)，獲得良好的執(zhí)行效果，更好地發(fā)揮內(nèi)部控制的積極作用，不能一味地固定預(yù)算，因為社會經(jīng)濟(jì)和市場狀況是千變?nèi)f化的，預(yù)算管理也應(yīng)是持續(xù)更新的，所以一定要確保內(nèi)控的方向性和靈活性，這樣才能始終適應(yīng)實際預(yù)算管理工作的需要[5]。例如，某汽車公司的內(nèi)部控制制度十分嚴(yán)格，制定了嚴(yán)格的公司規(guī)章制度，對職工的個人能力也提出了很高標(biāo)準(zhǔn)，在制定市場營銷方案時，關(guān)注汽車型號、價位、顏色等方面的差異，確保了內(nèi)部控制的靈活度。同時，企業(yè)發(fā)現(xiàn)某地區(qū)的市場潛力非常大，低估了該地區(qū)民眾對汽車的熱衷程度，之前的預(yù)算額度較低，所以此時就對預(yù)算管理進(jìn)行了調(diào)整，滿足市場的實際需要，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)利潤?？梢?，該公司的內(nèi)控具有很強(qiáng)的方向性和靈活性，并不是一成不變的，而是能夠根據(jù)市場需要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保預(yù)算管理的較高水平，給企業(yè)發(fā)展帶來更多的利益，充分體現(xiàn)了內(nèi)部控制工作的積極作用。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，可視作現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制約二者相互關(guān)聯(lián)和執(zhí)行的因素，包括企業(yè)管理制度、環(huán)境以及經(jīng)營策略、定位等，為更好地應(yīng)對這些問題，企業(yè)應(yīng)在后續(xù)工作中加強(qiáng)內(nèi)部控制，實現(xiàn)權(quán)力集中運(yùn)用，將預(yù)算工作推向完善，最終推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，使其在激烈的市場競爭中保持強(qiáng)勁的生命力。

參考文獻(xiàn)

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