魏娟
摘 要:基于教育發(fā)展形勢(shì)下,高校人事檔案數(shù)字化管理是一項(xiàng)必然發(fā)展趨勢(shì),而外包服務(wù)選擇應(yīng)用作為高校人事檔案數(shù)字化建設(shè)發(fā)展過(guò)程的重中之重,是一項(xiàng)關(guān)鍵途徑,能夠幫助高校節(jié)省更多的人力、物力資源,促進(jìn)高校人事檔案管理工作更好的開(kāi)展。然而,高校在人事檔案數(shù)字化外包過(guò)程中也會(huì)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn),會(huì)一定程度威脅到本校人事檔案信息的安全保密性。針對(duì)于此,高校與企業(yè)需要及時(shí)采取相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施,不斷提高人事檔案的科學(xué)安全管理水平。本文將進(jìn)一步對(duì)高校人事檔案數(shù)字化外包風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策展開(kāi)分析與探討。
關(guān)鍵詞:高校;人事檔案數(shù)字化;外包風(fēng)險(xiǎn);解決對(duì)策
引言
當(dāng)前是一個(gè)數(shù)字信息化時(shí)代,高校人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn),跟上時(shí)代前進(jìn)的腳步。人事檔案數(shù)字化實(shí)質(zhì)是指通過(guò)將磁盤(pán)、光盤(pán)等載體存儲(chǔ)的大量檔案信息資源基于壓縮、轉(zhuǎn)換以及掃描等技術(shù)手段加工下形成數(shù)字化信息資源,并安全儲(chǔ)存在一個(gè)專(zhuān)業(yè)完善的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中。由于高校本身會(huì)受到數(shù)字化信息設(shè)備、技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才等方面因素的影響,只能夠科學(xué)選擇專(zhuān)業(yè)數(shù)字化外包企業(yè)進(jìn)行人事檔案數(shù)字化管理,這樣不僅能夠幫助本校節(jié)省更多人力、物力,同時(shí)也可以充分發(fā)揮出優(yōu)秀外包企業(yè)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)本校人事檔案數(shù)字化建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。然而,高校人事檔案數(shù)字化建設(shè)選擇外包服務(wù)也會(huì)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn),需要有針對(duì)性地做好風(fēng)險(xiǎn)防范與解決工作,充分保障外包服務(wù)過(guò)程人事檔案信息的安全可靠性。
一、高校人事檔案數(shù)字化外包
1.高校人事檔案數(shù)字化發(fā)展
檔案數(shù)字化是高校人事檔案工作建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì),是實(shí)現(xiàn)高?,F(xiàn)代信息化管理的重要手段?;趪?guó)家政府倡導(dǎo)檔案數(shù)字化建設(shè)的相關(guān)政策制定頒布下,各地區(qū)紛紛積極響應(yīng)國(guó)家政策,開(kāi)始選擇大力建設(shè)本校人事檔案數(shù)字化,高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)檔案管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)期教育發(fā)展的需求。高校人事檔案的管理科學(xué)規(guī)范化、高效化以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化將會(huì)成為當(dāng)前高校檔案數(shù)字化管理工作的核心目標(biāo),也將是各地區(qū)高校人事檔案管理工作開(kāi)展的新思路。各大高校根據(jù)自身需求和辦學(xué)條件,合理適當(dāng)加大了對(duì)人事檔案信息化建設(shè)工作的投資力度,無(wú)論是自身引進(jìn)先進(jìn)信息化設(shè)備與技術(shù)進(jìn)行檔案的信息化管理,還是通過(guò)選擇市場(chǎng)優(yōu)秀外包企業(yè)進(jìn)行人事檔案數(shù)字化管理,都是當(dāng)前高校人事檔案數(shù)字化發(fā)展的重要途徑和方式?;跀?shù)字化技術(shù)應(yīng)用輔助下,人事檔案管理工作變得更加科學(xué)高效,能夠方便快捷的查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息內(nèi)容,提高對(duì)檔案信息的利用效率。
2.高校人事檔案數(shù)字化外包的可行性
高校人事檔案數(shù)字化外包指的是將該項(xiàng)管理業(yè)務(wù)外包出去,利用市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍承接高校人事檔案數(shù)字化服務(wù),這樣有利于幫助高校降低人事檔案管理綜合成本,并且提高人事檔案的管理質(zhì)量和效率。高校通過(guò)將人事檔案進(jìn)行數(shù)字化外包操作,可以發(fā)揮出“省力、省心、省錢(qián)”的重要價(jià)值作用。首先,省力主要體現(xiàn)在,高校選擇人事檔案數(shù)字化外部可以降低檔案管理人員的日常工作任務(wù)量,集中人手參與數(shù)字化建設(shè)工作,避免影響到檔案部門(mén)的日常業(yè)務(wù)開(kāi)展;其次,省心主要體現(xiàn)在,檔案數(shù)字化外包服務(wù)企業(yè)通常具備了專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍,有著先進(jìn)完善的數(shù)字化管理設(shè)備與技術(shù),能夠充分保障高校人事檔案數(shù)字化業(yè)務(wù)的開(kāi)展質(zhì)量;最后,省錢(qián)主要體現(xiàn)在,高校無(wú)需投入大量資本資金進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)軟硬件設(shè)備,無(wú)需培養(yǎng)組建大規(guī)模的數(shù)字化專(zhuān)業(yè)管理人才隊(duì)伍,從而能夠幫助高校節(jié)省更多不必要的開(kāi)支,有效防止設(shè)備資源與人力資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
二、高校人事檔案數(shù)字化外包風(fēng)險(xiǎn)
1.檔案安全風(fēng)險(xiǎn)
高校人事檔案數(shù)字化外包的安全風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩部分內(nèi)容,一部分是檔案信息安全,另一部分檔案實(shí)體安全。前者檔案信息安全,由于高校人事檔案信息會(huì)涉及到個(gè)人信息,具有較強(qiáng)的個(gè)人隱私保密性。因此,在檔案信息數(shù)字化加工處理過(guò)程中,倘若相關(guān)工作人員為了謀取不良利益而隨意進(jìn)行檔案信息的拷貝下載、翻閱拍照等操作,或者對(duì)于檔案信息的安全儲(chǔ)存不到位,導(dǎo)致檔案信息遭到網(wǎng)絡(luò)病毒的侵害,這些都會(huì)造成高校人事檔案信息的泄露破壞,致使高校人事檔案數(shù)字化面臨安全風(fēng)險(xiǎn);后者檔案實(shí)體安全,與其他類(lèi)型檔案管理相比較,高校人事檔案數(shù)字化會(huì)涉及到對(duì)各項(xiàng)材料的優(yōu)化整理、查缺補(bǔ)漏等復(fù)雜操作流程,需要經(jīng)過(guò)較多工作人員的頻繁操作,如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了疏漏操作和監(jiān)督管理不力,都會(huì)可能發(fā)生高校人事檔案實(shí)體資料丟失或者破壞等問(wèn)題,最終會(huì)影響到高校人事檔案實(shí)體的安全性。
2.檔案質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
高校人事檔案數(shù)字化外包的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為以下幾方面內(nèi)容:(1)人事檔案資料優(yōu)化整理不夠?qū)I(yè)規(guī)范。由于人事檔案資料信息內(nèi)容較為繁雜,倘若相關(guān)工作人員操作不夠規(guī)范,就會(huì)導(dǎo)致人事檔案分類(lèi)編碼不準(zhǔn)確、編碼潦草模糊、金屬物未完全剔除、裝訂不正確、不規(guī)范等問(wèn)題,影響到檔案數(shù)字化的管理質(zhì)量;(2)人事檔案資料信息掃描質(zhì)量差。在檔案圖像信息處理中,會(huì)容易出現(xiàn)漏掃、掃描質(zhì)量不高、對(duì)各類(lèi)檔案材料分辨率一刀切的問(wèn)題,這些都會(huì)影響到高校人事檔案數(shù)字化成果的高效利用工作;(3)人事檔案材料信息圖像處理不到位。工作人員對(duì)檔案信息圖像的裁剪、去污、糾偏以及色彩明暗調(diào)整處理不當(dāng)?shù)忍幚韱?wèn)題,都會(huì)影響到高校對(duì)檔案數(shù)字化信息的應(yīng)用質(zhì)量。在人事檔案數(shù)字化管理工作中,對(duì)于檔案的日常科學(xué)分類(lèi)整理、圖像掃描、處理等,需要相關(guān)工作人員具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)能力與良好的綜合素質(zhì),能夠履行好自身崗位職責(zé)。然而,由于市場(chǎng)外包服務(wù)企業(yè)屬于一種勞動(dòng)密集型企業(yè),員工實(shí)際專(zhuān)業(yè)水平有著參差不齊的特點(diǎn),存在部分人事檔案數(shù)字化管理人員對(duì)規(guī)劃操作流程不熟悉,從而容易造成檔案管理質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。
3.檔案進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)
在高校人事檔案數(shù)字化外包服務(wù)過(guò)程中,其需要高校提供一定的經(jīng)費(fèi)支持,倘若該項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間有效完成,就會(huì)影響到高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行以及后期經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng),從而阻礙到高校人事檔案數(shù)字化成果的科學(xué)有效利用。按照預(yù)先設(shè)定好的項(xiàng)目完成時(shí)間與質(zhì)量要求進(jìn)行數(shù)字化掃描處理,是市場(chǎng)外包企業(yè)的工作基本要求。高校人事檔案數(shù)字化進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要包括了兩方面內(nèi)容:(1)進(jìn)度安排設(shè)置不夠合理,會(huì)存在著前松后緊的情況,這樣就會(huì)讓檔案管理部門(mén)后續(xù)的抽檢與驗(yàn)收操作變得極為被動(dòng);(2)高校人事檔案數(shù)字化選擇的外包服務(wù)企業(yè)從檔案資料整理、掃描處理以及掛接等操作,分別是由不同工作人員展開(kāi)流水作業(yè)的,倘若無(wú)法科學(xué)嚴(yán)格控制好工作進(jìn)度與數(shù)量,就會(huì)導(dǎo)致在外包服務(wù)合同期滿后,產(chǎn)生大量的半成品。
三、高校人事檔案數(shù)字化外包風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略
1.完善前期準(zhǔn)備工作
高校在人事檔案數(shù)字化外包風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略上,要認(rèn)真完善前期準(zhǔn)備工作,優(yōu)選市場(chǎng)外包服務(wù)企業(yè)。高校人事檔案數(shù)字化通常是由本校檔案管理與外包企業(yè)進(jìn)行共同實(shí)施的,因此外包服務(wù)企業(yè)資質(zhì)水平、管理水平以及專(zhuān)業(yè)人才水平會(huì)直接影響到高校人事檔案數(shù)字化的建設(shè)安全質(zhì)量。高校在選擇合作外包服務(wù)企業(yè)時(shí),一是要安排專(zhuān)業(yè)人員深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研分析工作,嚴(yán)格審查外包企業(yè)的真實(shí)資質(zhì)與背景信息,確保合作的檔案數(shù)字化外包服務(wù)公司具備符合本校信息化運(yùn)營(yíng)管理要求的資質(zhì)條件,不能存在涉外背景,同時(shí)需要具備國(guó)家政府相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)提供的秘密載體印制資質(zhì)證書(shū);二是高校還需認(rèn)真做好招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作,促使能夠選擇與最為合適的外包企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期合作。高校要充分掌握了解到各家投標(biāo)外包企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模、實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容??茖W(xué)結(jié)合本校人事檔案的實(shí)際建設(shè)發(fā)展情況與未來(lái)工作目標(biāo),科學(xué)合理制定出詳細(xì)的數(shù)字化方案,并擬寫(xiě)出對(duì)應(yīng)的招投標(biāo)文件,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的宣傳推廣工作,吸引到更多優(yōu)質(zhì)外部服務(wù)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)。在外包企業(yè)選擇過(guò)程中,高校相關(guān)工作人員要優(yōu)先以外包企業(yè)的實(shí)踐項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)口碑作為核心參考依據(jù)。與其他類(lèi)型檔案不同,高校人事檔案數(shù)字化有著其獨(dú)特的管理要求,需要外包企業(yè)具備人事檔案數(shù)字化的業(yè)務(wù)開(kāi)展資質(zhì),能夠促進(jìn)該項(xiàng)目順利的實(shí)施進(jìn)行。
2.設(shè)防安全保密機(jī)制
在高校人事檔案數(shù)字化外包過(guò)程中,必須通過(guò)科學(xué)有效設(shè)防安全保密機(jī)制,充分保障檔案實(shí)體和信息的安全可靠性。安全是高校人事檔案數(shù)字化建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),高校在選擇與某家外包企業(yè)進(jìn)行合作時(shí),要明確雙方責(zé)任,各自強(qiáng)化檔案數(shù)字化管理安全意識(shí)。首先,在數(shù)字化加工合同簽訂時(shí),高校檔案管理部門(mén)要與數(shù)字化外包企業(yè)有效簽訂安全保密協(xié)議。數(shù)字化外包企業(yè)還需與參與該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)操作的工作人員簽訂安全保密協(xié)議,明確各方主體的保密責(zé)任和義務(wù)。外包企業(yè)必須承擔(dān)起對(duì)參與檔案數(shù)字化項(xiàng)目人員信息和資質(zhì)的嚴(yán)格審查的義務(wù),強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教育工作,除了要提高他們的業(yè)務(wù)能力,還必須強(qiáng)化他們的安全保密意識(shí);其次,高校檔案管理部門(mén)還需與數(shù)字化外包企業(yè)進(jìn)行緊密合作聯(lián)系,共同去探討制定出專(zhuān)業(yè)完善的人事檔案數(shù)字化安全保密制度,具體包括了人員出入登記制度、檔案出入庫(kù)登記制度等,切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)安全保密管理措施。在人事檔案出入庫(kù)時(shí)需要逐一清點(diǎn)核對(duì),并進(jìn)行校方與企業(yè)方工作人員的共同簽字確認(rèn),任何一次的人事檔案材料交接都需要展開(kāi)科學(xué)細(xì)致的登記操作。工作人員隨身攜帶的移動(dòng)通訊設(shè)備、U盤(pán)、硬盤(pán)等不能夠帶入到數(shù)字化檔案管理室,要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的有力監(jiān)督管理工作,防止出現(xiàn)各種違規(guī)操作,危害到高校人事檔案資料的安全質(zhì)量。
3.注重現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程控制
高校檔案管理部門(mén)與數(shù)字化外包服務(wù)企業(yè),作為兩個(gè)相互獨(dú)立的實(shí)體,它們之間屬于合作關(guān)系,有效簽訂了相關(guān)合同,需要雙方能夠履行好合同義務(wù)與責(zé)任,共同做好人事檔案數(shù)字化的現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程控制監(jiān)督管理工作。高校檔案管理部門(mén)要堅(jiān)決履行好第一責(zé)任人的職責(zé),專(zhuān)門(mén)安排管理人員負(fù)責(zé)對(duì)人事檔案數(shù)字化的過(guò)程監(jiān)督管理,充分保障人事檔案數(shù)字化的工作進(jìn)度、安全保密以及質(zhì)量。正如國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)所說(shuō):“要做好檔案數(shù)字化全程控制、高度重視檔案數(shù)字化質(zhì)量檢測(cè),強(qiáng)化數(shù)據(jù)的全方位質(zhì)量控制,對(duì)全過(guò)程展開(kāi)管理,保證檔案數(shù)字化質(zhì)量”。因此,高校檔案管理部門(mén)要與外包企業(yè)共同做好現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程質(zhì)量控制管理,倘若過(guò)程管理不到位、流程不合理以及工作人員專(zhuān)業(yè)水平與素質(zhì)偏低,都會(huì)影響到高校人事檔案數(shù)字化加工處理與安全儲(chǔ)存的質(zhì)量與進(jìn)度。安全質(zhì)量是高校人事檔案數(shù)字化加工的第一生產(chǎn)要素,要想做到人事檔案數(shù)字化工作的質(zhì)量合格,就必須要求高校檔案管理部門(mén)與外包企業(yè)在加工過(guò)程中認(rèn)真把關(guān)、深入思考分析解決問(wèn)題。高校人事檔案數(shù)字化加工處理通常分為“借、拆、掃、掛、裝、還”六個(gè)工作環(huán)節(jié),不同環(huán)節(jié)會(huì)有著不同的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),只有當(dāng)檔案管理部門(mén)與外包企業(yè)共同充分掌握了解到檔案數(shù)字化加工流程中的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),才能夠科學(xué)有效化解人事檔案數(shù)字化的管理安全質(zhì)量問(wèn)題。高校檔案管理部門(mén)要與外包企業(yè)共同組建起領(lǐng)導(dǎo)小組,各自安排專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)日常過(guò)程的監(jiān)督管理工作,構(gòu)建出完善的監(jiān)管機(jī)制,并規(guī)范操作流程,從而實(shí)現(xiàn)高校人事檔案數(shù)字化加工處理過(guò)程的安全順暢,充分保障工作質(zhì)量。
4.開(kāi)展人員檔案培訓(xùn)
針對(duì)高校人事檔案數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)管理工作,必須強(qiáng)化該項(xiàng)目組員的檔案數(shù)字化專(zhuān)業(yè)能力與素養(yǎng)的培訓(xùn)教育工作,提高項(xiàng)目順利發(fā)展進(jìn)度與安全質(zhì)量水平。首先,要合理設(shè)置項(xiàng)目人員的專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入制度。相關(guān)工作人員必須具備先進(jìn)的人事檔案數(shù)字化意識(shí),能夠熟練掌握運(yùn)用各項(xiàng)數(shù)字化管理知識(shí)和技能。高校需要監(jiān)督外包企業(yè)做好項(xiàng)目負(fù)責(zé)成員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教育工作,不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì),能夠熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,科學(xué)掌握運(yùn)用數(shù)字化工作業(yè)務(wù)技能。外包企業(yè)還需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成員檔案數(shù)字化加工業(yè)務(wù)的綜合考核評(píng)價(jià)工作,通過(guò)采取一系列激勵(lì)措施,充分調(diào)動(dòng)起他們的自主學(xué)習(xí)與工作積極主動(dòng)性。然后,高校人事檔案數(shù)字化項(xiàng)目管理組需要優(yōu)化設(shè)置人員激勵(lì)機(jī)制,有效提升優(yōu)秀員工的職業(yè)忠誠(chéng)度。比如,科學(xué)制定員工晉升制度,明確項(xiàng)目普通員工到項(xiàng)目組長(zhǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人晉升的各項(xiàng)必需量化條件與路徑,指導(dǎo)項(xiàng)目組業(yè)務(wù)骨干員工進(jìn)行科學(xué)職業(yè)規(guī)劃,幫助他們解決各類(lèi)生活、工作問(wèn)題,促使他們能夠提高對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度與凝聚力,全身心投入到工作中去,從而全面提升高校人事檔案數(shù)字化建設(shè)管理水平。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在數(shù)字信息化時(shí)代背景下,高校需要強(qiáng)化對(duì)人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作,幫助本校全面提高人事檔案管理工作質(zhì)量和效率,優(yōu)化配置利用各項(xiàng)檔案資源,推動(dòng)教育建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。高??梢酝ㄟ^(guò)合理選擇市場(chǎng)優(yōu)秀的外包服務(wù)公司進(jìn)行人事檔案數(shù)字化建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作,并結(jié)合人事檔案數(shù)字化外包過(guò)程中可能存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)采取有效解決措施,強(qiáng)化與企業(yè)的合作聯(lián)系,共同履行好各自的職責(zé),規(guī)范人事檔案數(shù)字化加工處理與安全存儲(chǔ)等一系列工作流程,提升人事檔案信息資源的利用效率與安全質(zhì)量服務(wù)水平。
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(作者單位:濱州學(xué)院人事處)
基金項(xiàng)目:2020年度濱州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究課題《高校人事檔案數(shù)字化外包風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策研究》(20-SKGH-22)。