建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對策

何先會

摘 ?要：建筑工程的質(zhì)量不僅和施工方的技術(shù)水平、管理意識有關(guān)，同時還和相應的市場監(jiān)督部門管理力度存在關(guān)聯(lián)。監(jiān)督管理工作一直以來都在促進建筑工程質(zhì)量的發(fā)展進步。因此下文將對于當前市場監(jiān)督管理過程中存在的問題進行深度分析，然后給出具體的改進建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;存在問題;防范策略

引言

隨著國家經(jīng)濟實力的不斷增強，各種科技技術(shù)的有序發(fā)展，當前建筑工程也在面臨著重要的轉(zhuǎn)折以及改變?，F(xiàn)代建筑工程正在朝著精密、高效、深度、全面等幾個方面發(fā)展。為了能夠強化建筑工程的質(zhì)量控制工作，需要市場中各級管理部門聯(lián)手工作，設計出規(guī)范的管理制度提高市場中工程的控制管理水平。

一、我國當前建筑工程中監(jiān)督管理存在的主要問題

（一）執(zhí)法力度不嚴格

因為這個方面的法律體系目前還沒有建立完全，很多與之相關(guān)并且配套的法律在實際應用的過程中，并不能夠起到良好的應用效果，監(jiān)管部門無法針對現(xiàn)有的市場情況執(zhí)行相應的法律約束，導致市場運行環(huán)境較為惡劣。在很多的社會事務中存在著普遍的裙帶關(guān)系，外部的社會因素對于有關(guān)監(jiān)督部門的執(zhí)法公正性造成一定程度的影響。其次建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作一般都是由監(jiān)督機構(gòu)單獨完成，主要負責日常的執(zhí)法取證，調(diào)查例證等多個方面的工作，其他外部部門無權(quán)問責，但是很多的建筑工程本身結(jié)構(gòu)較為復雜，如果沒有具備本行業(yè)的專業(yè)知識則不會取得應有的建設效果。當前很多的處罰措施都是由監(jiān)督主管部門全權(quán)管理，這也就會因為管理者自身的專業(yè)知識影響判決結(jié)果的公正性以及權(quán)威性[1]。

（二）多頭管理導致施工責任不明確

現(xiàn)行的建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作在市場中已經(jīng)形成了多元管理，分割治理的新局面。國務院將建筑工程分為鐵路，交通，水利等多個專業(yè)的板塊由不同的管理部門實施管理，同時當前又新增加了人防檢測質(zhì)量監(jiān)督以及地下監(jiān)督站。政府在按照國家法律規(guī)定履行責任的時候也在無形中將該工程的管理模式發(fā)展成為一種縱橫較多的復雜體系，因為多個管理部門的職責并沒有劃分清除，并且政企沒有實現(xiàn)有效分例，因此工程質(zhì)量管理還沒有形成統(tǒng)一的管理模式，系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性不高，一旦因為外部環(huán)境的影響出現(xiàn)了總體發(fā)展的失衡，建筑市場將朝著惡性循環(huán)的方向發(fā)展，不利于市場的長久穩(wěn)定運行

（三）市場秩序較為混亂

我國房地產(chǎn)建筑市場的起步發(fā)展比較緩慢，但是隨著近年來國家經(jīng)濟的不斷增長，內(nèi)部行業(yè)存在很多的矛盾，特大工程質(zhì)量問題越來越突出，在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)很多的違規(guī)情況，因為新型工藝以及施工材料沒有在市場上形成統(tǒng)一的價格認定，因此市場價格總是被隨意控制，監(jiān)管方無法根治這種問題的出現(xiàn)[2]。

（四）監(jiān)管方式較為落后

當前的建筑市場管理環(huán)境比較寬松，因此很多的質(zhì)量通病已經(jīng)延續(xù)多年，質(zhì)量工程事故頻發(fā)，部分的施工團隊為了能夠在其中謀取一定的經(jīng)濟效益往往不按照規(guī)定的流程進行施工，往往出現(xiàn)掉包材料以次充好的行為。在施工管理的過程中經(jīng)常會接到這個方面的投訴并且近年來投訴的數(shù)量不斷增加。每一個施工團隊的工作能力都會受到當?shù)厥┕きh(huán)境，技術(shù)水平以及團隊協(xié)調(diào)等多個方面的因素共同影響，因此在接下來的管理中需要重點關(guān)注這個問題。

二、完善市場工程監(jiān)督質(zhì)量的主要措施

在當前的市場環(huán)境之下，我國建立健全市場工程的管理模式應該堅持從政府的宏觀調(diào)控和間接管理兩個方面入手，通過結(jié)合中介組織的微觀思想控制市場的發(fā)展。政府當前需要有效遵循市場的發(fā)展規(guī)律以及建筑市場的內(nèi)部關(guān)系，培養(yǎng)各個部門的質(zhì)量意識，通過建立相關(guān)的體系去規(guī)范相關(guān)部門的責任工作意識，從根本上提高工程的質(zhì)量

（一）建立科學有效的風險評價體系

建筑工程質(zhì)量的實施效果主要取決于施工單位以及相關(guān)管理單位的施工質(zhì)量行為，外部的監(jiān)督體系負責監(jiān)督這些單位機構(gòu)是否正常履行自身的責任。如果一個建筑工程中缺乏基本的監(jiān)督體系，那么該體系必然無法適應長期的市場發(fā)展，無法形成統(tǒng)一的團隊協(xié)調(diào)關(guān)系，一個建筑工程或者建筑團隊在承包工程之前首先應該嘗試建立合理的管理評價體系，定期對于工程項目的完成效果以及建筑團隊的運行效果進行綜合科學的評價，保證團隊的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）堅持以人為本的治理方針

在建筑工程施工項目中不存在任何穩(wěn)定的施工因素，因為涉及的施工內(nèi)容較多，從工程立項，設計勘察到施工，竣工驗收以及試驗應用等多個階段都會對于最后的使用效果造成影響，詳細劃分施工技術(shù)，應用材料，外部天氣以及大型機械設備等都會對于工程的完成質(zhì)量造成影響。但是所有現(xiàn)場施工都是以人為中心，因此只有充分體現(xiàn)以人為本的建設思想才能夠有效保證工程的質(zhì)量。

在市場經(jīng)濟條件下，以人為本的建設管理思想主要體現(xiàn)在事前，事中，事后三個方面的管理工作中。在激烈的競爭環(huán)境下建設工程的監(jiān)督中心應該逐漸由控制轉(zhuǎn)移到預防中。通過市場建立的準入制度，建立有效的法律規(guī)范，強化建筑方行為主體的規(guī)范性，督促相關(guān)責任人員能夠提升自我的約束意識以及道德素養(yǎng)。

（三）明確相關(guān)部門的監(jiān)督管理職能

在中國社會主義市場經(jīng)濟中，任何建筑工程的質(zhì)量管理都屬于政府監(jiān)督管理的業(yè)務范圍之內(nèi)，近年來越來越多的地方政府為了能夠推動政府執(zhí)政的公正，公開，公平性，開始在內(nèi)部建立相應的約束機制用來防止內(nèi)部工作人員濫用職權(quán)，并且嚴格按照行政許可法律法規(guī)執(zhí)行上面發(fā)布的工作指示。同時另一方面部分地方政府開始提高從業(yè)管理人員的進入門檻，更加重視對于管理人才的職業(yè)測試，提高專業(yè)人才的職業(yè)素養(yǎng)。

（四）采用多元化的市場管理手段

隨著市場多元化，經(jīng)濟全球化的深度發(fā)展，國務院為了能夠推動市場的發(fā)展進步，在最新的投資改革決定中明確提出，今后對于沒有使用國家建設資金啟動的建筑工程項目，不再需要按照規(guī)定的審批制度落實，改為核對制度以及備案制度，由工程的投資方承擔經(jīng)濟風險損失。對于由政府參與投資的工程項目，則需要全程安排相應的工作人員進行監(jiān)督管理，但是如果該監(jiān)督者的身份是政府投資業(yè)主，則建設團隊的身份則非常容易在監(jiān)督者和工作者之間混淆。因此未來應該加大對于政府建筑工程和非政府建筑工程的區(qū)分力度，在不同的投資方中建立相應的監(jiān)督管理模式。

（五）應用無區(qū)別管理監(jiān)督方式

不同的建筑施工方以及工程項目往往都具有不同的性質(zhì)，但是如果任其發(fā)展下去，后期的建筑工程主體質(zhì)量將會表現(xiàn)出參差不齊的性質(zhì)特點，如果對于所有的建筑工程全部采取統(tǒng)一的管理監(jiān)督辦法，這樣無法表現(xiàn)出建筑項目工程之間的差異性，因此可以發(fā)現(xiàn)建筑工程的規(guī)模和監(jiān)督力量之間始終存在無法化解的矛盾，建筑工程的特殊性質(zhì)直接決定了監(jiān)督管理模式無法統(tǒng)一規(guī)定，監(jiān)督管理的工作任務無法進入深度發(fā)展的層面。在接下來的管理中應該結(jié)合各個施工企業(yè)以及項目的特點實施平均資源的監(jiān)督辦法，首先將資源集中起來解決最大的建筑問題，重點監(jiān)督工程重點以及薄弱的環(huán)節(jié)，然后對于其他的部門進行無差別管理，這樣既能夠保證建筑工程的主體質(zhì)量，同時還能夠節(jié)省大量的時間和精力。

（六）強化施工項目的監(jiān)督管理

任何工程的建設都應該在質(zhì)量第一的宗旨之下進行施工檢驗，按照規(guī)范的要求標準對于完成的項目進行抽查，通過抽查試驗所反應的結(jié)果反應整體建筑工程的完整質(zhì)量。對于發(fā)現(xiàn)問題或者存在缺陷的部分，應該立即按照施工標準進行完善。在施工過程中實施監(jiān)督，其實質(zhì)目的在于對相關(guān)責任人的行為以及施工的效果進行監(jiān)督，因此在接下來的監(jiān)督中應該結(jié)合現(xiàn)場抽測的結(jié)果和工程行為的質(zhì)量進行有效結(jié)合，這樣才能夠判斷施工方對于工程量的控制能力，在未來的工作中不斷完善和加強工作管理內(nèi)容

三、未來我國建設工程監(jiān)督質(zhì)量發(fā)展管理的相關(guān)建議

（一）建筑監(jiān)督工作突出重點

為了能夠?qū)⒂邢薜膬?yōu)秀資源投入到重點建筑工程中，首先需要根據(jù)企業(yè)性質(zhì)的不同，工程的具體保證能力以及其他方面的綜合情況，在不同的地區(qū)，工程項目中劃分重點和一般監(jiān)控對象，這樣才能夠?qū)嵤﹨^(qū)別化的管理監(jiān)督工作。其次對于很多的市政橋梁項目，大型公共建筑基礎，學校建筑等需要強化安全監(jiān)督管理的工作。最后在承接一些安全隱患較大，并且對于技術(shù)要求較高的工程，應該做好深基礎，抗震結(jié)構(gòu)，大跨度結(jié)構(gòu)等方面的設計，提前組織技術(shù)小組對于需要施工的結(jié)構(gòu)部門進行方案的制定，并且做好現(xiàn)場的測量考察工作。

（二）改善施工主體辦法引用新型建筑科技

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的科技和建筑技術(shù)進行深度融合，當前使建設工程質(zhì)量提高最為有效的辦法就是，將新型的科學技術(shù)和現(xiàn)有的建筑技術(shù)進行融合發(fā)展，因此這也就在客觀上需要現(xiàn)有的施工手段和方法必須要為前者的適應進行改善。政府部門需要在這個部門做好一定的市場導向以及監(jiān)督管理工作，堅持以現(xiàn)有的新興科技作為發(fā)展的重要動力，將監(jiān)督管理的內(nèi)容和信息放置到網(wǎng)絡平臺上，利用信息化技術(shù)實行更加科學有效的管理，同時不斷引入新的檢測設備以及技術(shù)裝置，提高建筑工程的質(zhì)量，促進監(jiān)管工作的有效性，使得科學和技術(shù)能夠在新時代的背景下實現(xiàn)共同的發(fā)展進步。

四、結(jié)束語

工程質(zhì)量始終都是支撐社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎結(jié)構(gòu)，為了能夠保證廣大建筑工程的主體應用質(zhì)量需要各級市政單位以及市場中的各級實施單位做好管理協(xié)調(diào)工作，對于監(jiān)督管理過程中存在的問題，二者應該積極協(xié)調(diào)和溝通共同解決現(xiàn)有的問題，推動市場的進步發(fā)展。

參考文獻

[1] ?張妍. 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對策分析[J]. 四川水泥，2018，000（002）：193.

[2] ?程江. 淺談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題及對策[J]. 城市建設理論研究（電子版），2017，000（029）：P.45-45.