建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施

聞慧惠

摘要：本文對建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施進(jìn)行了探討，文章從闡述建筑工程造價預(yù)算工作的重要價值入手，進(jìn)一步分析了建筑工程造價超預(yù)算原因，在此基礎(chǔ)上提出了建筑工程造價超預(yù)算控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價超預(yù)算;重要價值;原因;措施

在工程的長期建設(shè)過程中，加強(qiáng)其項(xiàng)目的造價預(yù)算管理具有舉足輕重的作用，但當(dāng)前行業(yè)內(nèi)許多單位未能全面落實(shí)好該項(xiàng)工作，存在缺乏科學(xué)的工程造價預(yù)算編制、缺乏對材料市場價格的科學(xué)預(yù)測、缺乏嚴(yán)格的工程造價預(yù)算審核、缺乏對施工階段造價控制的重視等問題，因此如何對此類問題進(jìn)行妥善處理，值得思考。

1 建筑工程造價預(yù)算工作的重要價值

工程造價預(yù)算工作的內(nèi)涵實(shí)際是指把整個工程建設(shè)所需要耗費(fèi)的各類資源以貨幣形式加以衡量，并且通過前期的合理預(yù)估實(shí)現(xiàn)成本控制。事實(shí)上，做好造價預(yù)算工作，也的確具有多方面意義，首先，它有助于為工程建設(shè)的有序展奠定資金基礎(chǔ)，為后期整個建設(shè)環(huán)節(jié)的造價控制提供基本的數(shù)據(jù)參考，以免因控制不科學(xué)導(dǎo)致現(xiàn)場中途返工等后果，確保工程按照預(yù)期順利完工。其次，它有助于建筑單位進(jìn)一步提出科學(xué)的工程項(xiàng)目目標(biāo)，考慮到許多建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理不到位，使得其具體的工程項(xiàng)目目標(biāo)與企業(yè)所有資金二者不匹配，如此，施工單位很可能在后期施工時面臨資金供應(yīng)不足的問題，影響工程進(jìn)度。最后，造價預(yù)算還能為相關(guān)建筑單位帶來更可觀的經(jīng)濟(jì)收益，單位要采取合理的造價預(yù)算措施，將項(xiàng)目資金納入規(guī)劃體系中去，對資金的使用與流通形成強(qiáng)有力的控制，這就能進(jìn)一步提升資金的使用效率，避免蒙受不必要的損失。

2 建筑工程造價超預(yù)算原因分析

2.1 缺乏科學(xué)的工程造價預(yù)算編制

結(jié)合建筑行業(yè)發(fā)展實(shí)際看，現(xiàn)在不少工程單位并未形成合理的工程造價預(yù)算管理機(jī)制，其對預(yù)算的編制也有一定的不足。這首先源于參與預(yù)算編制的員工未能對施工設(shè)計(jì)方案保持足夠的重視，因此在編制預(yù)算時有一定的盲目性與隨意性，使得由此形成的預(yù)算方案并不能真正成為成本控制的基本根據(jù)。例如，編制人員在工作中掉以輕心，從而導(dǎo)致漏算、錯算等問題出現(xiàn)，且員工并不能通過嚴(yán)格的監(jiān)管及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，最終埋下巨大的隱患。

2.2 缺乏對材料市場價格的科學(xué)預(yù)測

在工程建設(shè)中，建筑材料是處于基礎(chǔ)性地位的重要資源類型，工程成本中有很大一部分都產(chǎn)生于材料的采購及其后期管理。加上材料市場經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)品價格波動現(xiàn)象，這就加大了企業(yè)面臨成本壓力的可能性。事實(shí)上，現(xiàn)在部分建筑單位未能及時關(guān)注市場動向，不能對材料市價走向進(jìn)行合理預(yù)估，這就使得企業(yè)陷入被動境地。加上隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，材料的采購會受到國內(nèi)及國際市場的共同影響，這就導(dǎo)致材料價格具有更高的不可控性;如果預(yù)算編制人員未能在編制過程中預(yù)留價格變動的空間，就可能導(dǎo)致后期價格波動時引發(fā)嚴(yán)重的預(yù)算與實(shí)際成本不符問題。

2.3 缺乏嚴(yán)格的工程造價預(yù)算審核

由于建筑行業(yè)的高速發(fā)展，工程造價預(yù)算也面臨著越來越復(fù)雜的外在環(huán)境，為防患與造價預(yù)算環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，往往會安排行業(yè)內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)對建筑單位的預(yù)算編制加以核查。對應(yīng)國內(nèi)的預(yù)算核查實(shí)際看，許多專門的審核單位出于獲取更高審查費(fèi)用的考慮，盲目削減預(yù)算中的項(xiàng)目，導(dǎo)致后期施工實(shí)際與前期設(shè)計(jì)之間存在出入;一旦出現(xiàn)類似問題，建筑方就不得不另外追加項(xiàng)目，此舉反而會造成更高的經(jīng)濟(jì)成本，這對于施工進(jìn)度及建筑方收益都會造成不利影響。

2.4 缺乏對施工階段造價控制的重視

工程建設(shè)的質(zhì)量及其所產(chǎn)生的成本高低在很大程度上取決于正式的工程施工環(huán)節(jié)，因此該環(huán)節(jié)的造價預(yù)算控制效率也會對整個工程造價控制造成影響。施工單位在工作中忽視造價管理的重要性，盲目消耗各種建筑材料及資源，這就會在不知不覺中增加成本，最終帶來超預(yù)算現(xiàn)象。實(shí)際上，在當(dāng)前建筑行業(yè)內(nèi)，施工單位因?yàn)槭┕きh(huán)節(jié)忽視成本及預(yù)算控制、盲目揮霍資源而面臨成本壓力的問題屢見不鮮，加上部分施工人員操作失誤、合同需要偶然變更、自然災(zāi)害爆發(fā)等各種主觀、客觀因素的干擾，項(xiàng)目成本遠(yuǎn)超預(yù)算就是自然而然的了。

3 建筑工程造價超預(yù)算控制措施

3.1 增強(qiáng)建筑工程造價預(yù)算編制的科學(xué)性

如前文所述，做好工程造價預(yù)算編制工作有利于企業(yè)有效掌控成本并保證其基本經(jīng)濟(jì)效益，因此預(yù)算工作者需要對其工作職責(zé)保持高度的責(zé)任感，對工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況保持全面的了解，使得各階段可能產(chǎn)生的成本在預(yù)算編制階段得到體現(xiàn)。以工程立項(xiàng)階段為例，預(yù)算工作者應(yīng)該提前到施工現(xiàn)場做好前期調(diào)研;在設(shè)計(jì)階段則要求其對施工圖紙信息做全面解讀，確保預(yù)算中的工程量、定額單價等得到合理編制。

3.2 科學(xué)預(yù)測建筑工程材料市場價格

由于材料所造成的成本在整個工程成本中占據(jù)極大的份額，這就要求造價預(yù)算人員對材料成本保持高度重視。并在工作中，首先明確需要采購的材料的具體規(guī)格、性能等，同時對材料的市場價格變動趨勢進(jìn)行合理預(yù)估，總結(jié)出其具體的變化規(guī)律，在預(yù)算編制方案中為后期可能出現(xiàn)的價格變動預(yù)留一定的空間。而進(jìn)入施工環(huán)節(jié)后，預(yù)算人員還要結(jié)合材料當(dāng)前價格，對實(shí)際的材料成本與預(yù)算值進(jìn)行調(diào)整，減少誤差，以免嚴(yán)重超預(yù)算。

3.3 實(shí)行嚴(yán)格的工程造價預(yù)算審批制度

盡管較低的造價可以為企業(yè)帶來更大的獲益空間，但建筑企業(yè)不能因?yàn)槠孀非蠼?jīng)濟(jì)效益而盲目較低成本，這無疑會為施工質(zhì)量埋下隱患，由此生產(chǎn)的不合格工程也會在后期長期使用過程中對使用者的人身安全帶來巨大的威脅。因此，建筑單位要結(jié)合造價預(yù)算工作實(shí)際建立健全與之配套的造價預(yù)算審批機(jī)制，對各個建設(shè)階段的預(yù)算都采取審批措施，并在不同的階段結(jié)合當(dāng)下實(shí)際情況對預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整。預(yù)算的審批應(yīng)該覆蓋到事前、始終、事后的不同環(huán)節(jié)，一旦存在超價現(xiàn)象，要及時分析其原因并采取對應(yīng)的問題解決措施。

3.4 加強(qiáng)對施工階段造價預(yù)算控制的重視

數(shù)據(jù)顯示，在工程造價總額中，其中10%直接受施工環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的成本影響。而施工階段投入資金較多，成本控制難度較大，并普遍存在資源浪費(fèi)的情況，這就要求預(yù)算人員能夠加強(qiáng)對施工階段造價預(yù)算控制的重視。首先，施工階段造價會受到一些不可控因素的影響，如自然災(zāi)害等，因而，針對這一問題，需要制定相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保能夠在不可控因素出現(xiàn)后，可以盡可能的降低其對工程遭際的影響。其次，施工階段造價也會受到一些人為因素的影響，如施工人員操作失誤等，這就要求企業(yè)加強(qiáng)對施工階段的監(jiān)督，安排專門的監(jiān)督人員，對施工人員操作行為進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，并對現(xiàn)場簽證予以監(jiān)督，確保結(jié)算費(fèi)用與合同價格相一致，從而避免在施工階段產(chǎn)生不必要的支出，以免出現(xiàn)建筑工程造價超預(yù)算問題。

4 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施的探討，意義重大。相關(guān)工作人員需要在明確建筑工程造價超預(yù)算原因基礎(chǔ)上，提出建筑工程造價超預(yù)算控制措施，增強(qiáng)建筑工程造價預(yù)算編制的科學(xué)性，科學(xué)預(yù)測建筑工程材料市場價格，實(shí)行嚴(yán)格的工程造價預(yù)算審批制度，加強(qiáng)對施工階段造價預(yù)算控制的重視。

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