政府會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)準(zhǔn)則實(shí)施面臨問(wèn)題及策略

楊小梅

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)? 固定資產(chǎn)? 準(zhǔn)則

固定資產(chǎn)是一個(gè)政府部門(mén)基礎(chǔ)的物形資源，占到單位資產(chǎn)的主要部分，政府部門(mén)如何有效的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，對(duì)于保障單位資產(chǎn)安全完整，以及行政運(yùn)行效果提升都具有積極的作用。通過(guò)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理，可以有效的提升固定資產(chǎn)的使用效率，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值，發(fā)揮去應(yīng)有大的資產(chǎn)管理效率。因此，政府部門(mén)應(yīng)高度重視資產(chǎn)管理的重要性，從制度制定和制度的全面落實(shí)的角度出發(fā)，強(qiáng)化單位的固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)管理的有效性。

一、政府會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)準(zhǔn)則實(shí)施面臨問(wèn)題

（一）缺乏管理意識(shí)

在相關(guān)規(guī)范要求中，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理有了很明確的要求，就是確保資產(chǎn)的占有和使用需要明晰，賬目和實(shí)際相符合，以此來(lái)防止資產(chǎn)的流失。但是，從工作實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的實(shí)際管理不是很重視。 比如，人員的管理意識(shí)不強(qiáng)，或固定資產(chǎn)使用中產(chǎn)生大量的成本以及損耗，或?qū)ζ淙鄙傧鄳?yīng)的核對(duì)，這樣就會(huì)使得固定資產(chǎn)賬目和實(shí)際不相符合。盡管現(xiàn)階段一些事業(yè)單位加強(qiáng)了對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，對(duì)固定資產(chǎn)核算工作可以定期進(jìn)行，但是還有重視購(gòu)置、輕視管理的情況，缺少針對(duì)性的管理對(duì)策，甚至將其處于無(wú)序管理的情況。

（二）資產(chǎn)運(yùn)行效率低

事業(yè)單位固定資產(chǎn)來(lái)源主要就是國(guó)家的財(cái)政支持，第一，受到收付實(shí)現(xiàn)制的限制;第二，在對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊中缺少相應(yīng)的規(guī)范性，所以，就會(huì)造成資產(chǎn)的運(yùn)行效率不高。 例如，一些單位在對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置中， 缺少相應(yīng)的計(jì)劃和方案，有一定的隨意性和盲目性，這樣造成的后果往往就是該部分資產(chǎn)和實(shí)際的需求不相符合，使得固定資產(chǎn)閑置。因此，也就使得固定資產(chǎn)的使用效率降低，產(chǎn)生了資源浪費(fèi)的情況。

（三）內(nèi)部控制不到位

在當(dāng)前，盡管在固定資產(chǎn)的固定中，事業(yè)單位制定了相應(yīng)的內(nèi)控制度，然而還是有很多事業(yè)單位在對(duì)內(nèi)控制度的運(yùn)行中存在不足，主要體現(xiàn)在：第一，組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題，一些事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理工作交由財(cái)務(wù)部門(mén)管理，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有相應(yīng)的保管權(quán)利， 但是卻要承擔(dān)管理義務(wù); 資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)在保管中有一定的權(quán)利，缺沒(méi)有承擔(dān)管理義務(wù)，這樣就使得兩個(gè)部門(mén)的相關(guān)工作都會(huì)受到很大的影響，使得固定資產(chǎn)的管理責(zé)任互相推諉，甚至還會(huì)產(chǎn)生管理不善的情況。第二，程序控制問(wèn)題。 一些事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置之后，缺少較為清晰的會(huì)計(jì)賬目;一些單位在賬目的實(shí)際記錄中比較滯后， 造成資產(chǎn)總額和賬目不相符合;還有一些單位在對(duì)固定資產(chǎn)處理中缺少考慮， 產(chǎn)生資產(chǎn)很難追回的狀況，使得資產(chǎn)流失。第三，監(jiān)督約束問(wèn)題。不管是財(cái)務(wù)還是資產(chǎn)管理部門(mén)，缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理制度， 這樣就很難實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的目標(biāo)。

二、促進(jìn)政府會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)準(zhǔn)則有效實(shí)施的策略

（一）規(guī)范固定資產(chǎn)確認(rèn)

固定資產(chǎn)折舊方法選擇需要結(jié)合政府的具體行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理，當(dāng)前，政府的整體固定資產(chǎn)總體增長(zhǎng)水平較高，如果不能進(jìn)行客觀的固定資產(chǎn)價(jià)值反應(yīng)，將難以對(duì)固定資產(chǎn)的減損狀況進(jìn)行反應(yīng)。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的折舊過(guò)程中，需要單位會(huì)計(jì)人員結(jié)合相關(guān)制度要求，進(jìn)行相應(yīng)的固定資產(chǎn)靈活處理，并進(jìn)行客觀的折舊方法的選擇，對(duì)單位的固定資產(chǎn)的金額進(jìn)行全面的反應(yīng)。為此建議，“很可能”的程度可借鑒企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合以前和交易方交往的直接驗(yàn)、政府有關(guān)政策、其他方面取得信息等因素進(jìn)行綜合分析，按照款項(xiàng)收回的可能性超過(guò)50%作為基本的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善計(jì)量問(wèn)題

眾所周知，資產(chǎn)的“賬面價(jià)值”是資產(chǎn)一定時(shí)間分為內(nèi)通過(guò)對(duì)其進(jìn)行折舊計(jì)提以及減值計(jì)提以后的價(jià)值。但在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施中，并沒(méi)有充分的去體現(xiàn)資產(chǎn)的折舊和減值問(wèn)題，使得其資產(chǎn)的賬面價(jià)值難以全面的體現(xiàn)資產(chǎn)的管理狀況，急需在準(zhǔn)則修訂過(guò)程中予以完善。并針對(duì)政府固定資產(chǎn)管理實(shí)施情況進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，客觀的評(píng)價(jià)政府固定資產(chǎn)使用情況，推動(dòng)政府固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)實(shí)施的完善有效。

（三）完善會(huì)計(jì)信息披露

要規(guī)范在進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)行具體核算中的相應(yīng)信息要求，通過(guò)全面的信息規(guī)范制度的落實(shí)，提高信息管理的質(zhì)量水平。首先，需要全面的提升固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息披露的面，增加對(duì)非財(cái)務(wù)信息的披露量。如固定資產(chǎn)的價(jià)值高于同期價(jià)值，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的損失情況進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究，并不斷的拓展相應(yīng)的固定資產(chǎn)的減值信息情況，客觀的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的反應(yīng);其次，在進(jìn)行具體的制度執(zhí)行過(guò)程中，還需要緊緊的抓住會(huì)計(jì)政策改變的契機(jī)，在進(jìn)行具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行過(guò)程中，全面的提升政府會(huì)計(jì)信息披露要求，重點(diǎn)對(duì)于規(guī)定固定資產(chǎn)的形成階段以及實(shí)用階段的相關(guān)信息披露，不斷提高政府會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量。此外，還應(yīng)搭建固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，將各種盤(pán)點(diǎn)方式和計(jì)算機(jī)相結(jié)合，通過(guò)電子計(jì)算機(jī)管理盤(pán)點(diǎn)的固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的效率。

在《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施過(guò)程中，還要配套制定系統(tǒng)化的政府會(huì)計(jì)制度、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南等，多項(xiàng)制度配合下保證新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以更好的落實(shí)，發(fā)揮其改革會(huì)計(jì)政策和規(guī)范會(huì)計(jì)行為作用。在制定相關(guān)配套制度過(guò)程中，可以邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的政府會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)領(lǐng)域?qū)＜业?，?duì)制度制定提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)用性建議，及時(shí)修改并完善具體制度，不僅要符合財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理相關(guān)需求，還要確保制度具有高度可操作性。相關(guān)配套制度在落實(shí)過(guò)程中，需要及時(shí)根據(jù)會(huì)計(jì)人員的操作，加強(qiáng)制度完善的改進(jìn)，保證所制定的準(zhǔn)則應(yīng)用指南具有良好的可操作性，為政府會(huì)計(jì)人員提供重要操作依據(jù)。

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