新政府會計制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制的轉變策略

代海燕

摘 要：隨著當前新政府會計制度不斷的推進實施，政府會計的信息質(zhì)量以及當前新形勢下的財稅體制改革得到了更進一步的推進和提升，而這種改變對于事業(yè)單位財務發(fā)展來說是一個利好。本文主要探索了新政府會計制度的實施之后，當前事業(yè)單位所需要進行的針對性策略轉變。希望本文可以對事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平的提升有所幫助，并可以促進事業(yè)單位整體發(fā)展質(zhì)量，甚至進行更進一步的推動和保證。

關鍵詞：新政府會計制度? 事業(yè)單位? 內(nèi)部控制? 轉變策略

隨著當前經(jīng)濟發(fā)展程度的不斷強化，為了對當前政府會計制度本身的核算標準體系進行與時俱進的更新查漏，國家財政部經(jīng)過長時間的研究，制定了最新一版的政府會計制度，并在去年開始進行正式推廣和實施執(zhí)行。這項制度一經(jīng)過落實，就在各級事業(yè)單位當中發(fā)揮出了更加積極的影響，并且對當前各級事業(yè)單位的預算管理和財務管理水平提供了非常大的助力，也對我們國家的自身財政稅收體制的有效改革開展形成了更加有效的推動作用。在新政府會計制度的影響下，各級單位的內(nèi)部控制模式以及對應的手段也需要進行更進一步的完善和升級。

一、新政府會計制度對事業(yè)單位內(nèi)部控制的影響

新政府會計制度對事業(yè)單位的資產(chǎn)內(nèi)控管理產(chǎn)生了極大的影響。首先是新政府會計制度增加了對應的分類標準，使得事業(yè)單位的資產(chǎn)分類管理變得更加整潔有效。比如說，在以往的政府會計制度構建當中，對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理主要局限在內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理當中，比如說各類大型設備或者是物資，而對事業(yè)行政單位本身的性質(zhì)以及職能沒有進行考慮。但是在最新版本的會計制度當中，則對政府的物資儲備，以及對應的公共基礎設施建設等項目方面進行了針對性的管理，對于事業(yè)單位本身的資產(chǎn)管理的全面性，以及有效性進行了提升。這就為事業(yè)單位的內(nèi)控轉變提供了更進一步的幫助。其次是新會計制度對資產(chǎn)的管理力度進行了強化，通過對檢查頻率以及核算標準、流程等方式進行優(yōu)化，這就讓事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)核算以及控制的時候得到了有效的指導。第三點就是優(yōu)化了資產(chǎn)內(nèi)部管理和控制的方式，而這就要求行政事業(yè)單位在進行內(nèi)控數(shù)據(jù)處理的時候，必須要進行對數(shù)據(jù)從實際用途出發(fā)的資金審核，對資金的來源透明性以及對應的合法性進行擔保。

二、新政府會計制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制的轉變策略

（一）加強資產(chǎn)流轉管理，消除不同部門間的溝通隔閡

首先需要建立更加嚴格的固定資產(chǎn)交付使用以及對應的驗收制度。事業(yè)單位在新準則下進行固定資產(chǎn)外購的時候，需要根據(jù)當前的合同，進行針對供應商發(fā)貨單的品種規(guī)格以及數(shù)量和技術方面的驗收。我們要根據(jù)物品狀況出具對應的驗收單，并進行驗收報告的編寫。只有這樣才可以實現(xiàn)信息互通，使得資產(chǎn)本身的驗收報告在采購以及驗收移交方面，和相關的資產(chǎn)管理部門以及財務部門等互換信息，避免出現(xiàn)錯漏。

第二，就是建立相關存貨管理制度。事業(yè)單位內(nèi)部需要按照新的制度要求，進行針對性的存貨分類標準建立。與此同時，存貨管理部門就需要對當前原有的存貨進行分門別類的盤點和處理，同時把盤點明細表交給財務進行專門的賬務處理，然后對于新購買的存貨進行驗收入庫等全套流程。存貨管理部門需要在這一步進行詳細記錄，做到庫存相符，并且定期跟財務部門進行核對，同時建立存貨資產(chǎn)的清查制度，對于清查過程中出現(xiàn)的問題進行原因查明和責任追究，防范資產(chǎn)的流失。

（二）強化內(nèi)部審計監(jiān)督，對事業(yè)單位的各項責任進行細化

新的政府會計制度對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作效果進行了更進一步的明確，并對內(nèi)控工作的存在價值——對審計監(jiān)督作用的發(fā)揮——進行了更深入的強調(diào)。在當前的新環(huán)境構建下，事業(yè)單位應該對內(nèi)審工作進行深入監(jiān)督強化，并在此基礎上對內(nèi)審管理的體系和機構進行更進一步的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對這項工作本身所可以開展的操作性和獨立性進行強化監(jiān)督以及保障。在對應原則的控制下，單位的相關部門需要進行高效的融合，以便達到更加良好的監(jiān)督狀態(tài)構建。為了達到這個目的，事業(yè)單位需要對相關的責任進行細化，實行責任落實的機制，并且保證所有人員都能進行權力和責任范圍的明確劃分，降低可能出現(xiàn)的漏洞和問題。

（三）對企業(yè)資產(chǎn)負債進行整理，進行新舊制度的完美銜接

要對單位的資產(chǎn)負債進行更進一步的明確。在進行正式施行新制度之前，事業(yè)單位本身需要對內(nèi)部資產(chǎn)進行更進一步的調(diào)查，做好明確的損益認定以及對應的財務清理和財產(chǎn)清查等一系列流程構建。因為很多事業(yè)單位自身的歷史原因，一些遺留問題會對新制度施行之后的財務核算產(chǎn)生重大的影響，這就直接導致無法收回投資，以及固定資產(chǎn)受到損害的情況時有發(fā)生。所以事業(yè)單位就需要提前做好各項資產(chǎn)清理回收工作，把事業(yè)單位的資產(chǎn)負債情況進行更加直觀的呈現(xiàn)。在此基礎上，在對沒有進行計提折舊處理的固定值產(chǎn)，以及沒有進行專門攤銷的無形資產(chǎn)進行處理的時候，就需要按照制度的要求，通過財務軟件進行對資產(chǎn)的原值以及類別，還有使用年限等等進行專門的核對以及記錄，以便使得后續(xù)的折舊以及攤銷工作開展更加便捷。

除了上述措施，事業(yè)單位還要對經(jīng)濟業(yè)務范圍進行針對性的界定。單位本身不但要對當前內(nèi)部的資產(chǎn)情況進行分析和整理，還要按照規(guī)定對當前各項大的分類，比如費用類或收入類核算業(yè)務范圍進行更加精準的區(qū)分和歸類，以防止出現(xiàn)交叉核算重復核算的情況出現(xiàn)。為了達到這個目的，管理部門還要針對這種情況對相關負責人員進行專業(yè)的培訓，幫助財務人員明確當前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計提折舊，以及工資等相關方面內(nèi)容的正確歸屬處理，進而對后續(xù)的核算工作的順利開展奠定扎實的基礎。只有這樣，才可以對當前的核算工作進行高效開展，進一步的提升工作效率，從而保障事業(yè)單位更加順利的度過新舊政府會計制度的銜接期。

三、結束語

本文主要對當前實行的新政府會計制度的相關內(nèi)容進行了針對性的論述，并且讓我們對政府的新會計制度以及內(nèi)部控制方案的整合有了一個概念上的認知。事業(yè)單位需要了解以及領會新政府會計制度的重要意義，在當前會計制度進行全面分析的基礎之上，制定出更加有力的轉變方案，為事業(yè)單位財務運行提供更多的幫助。

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