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    加強(qiáng)三產(chǎn)融合發(fā)展 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

    2020-10-21 03:50廖俊如
    西部學(xué)刊 2020年15期
    關(guān)鍵詞:威遠(yuǎn)縣三產(chǎn)融合鄉(xiāng)村振興

    廖俊如

    摘要:近年來,威遠(yuǎn)縣堅(jiān)持以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把發(fā)展無花果產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)三產(chǎn)融合、促農(nóng)增收的重要抓手,聚焦聚力農(nóng)村改革、品牌支撐、利益聯(lián)結(jié),扎實(shí)推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,取得了較好成效。但是,仍然存在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制未健全,土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善,農(nóng)業(yè)企業(yè)融資有困難,人才缺乏且人工成本上漲,規(guī)劃滯后且管理未到位等問題。要實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合的快速發(fā)展,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出發(fā)展重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、集聚化,強(qiáng)化金融服務(wù),建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,以此扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

    關(guān)鍵詞:威遠(yuǎn)縣;三產(chǎn)融合;鄉(xiāng)村振興

    中圖分類號(hào):P327

    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    文章編號(hào):2095-6916(2020)15-0147-04

    農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合(以下簡(jiǎn)稱三產(chǎn)融合),是指以農(nóng)業(yè)為基本依托,通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚技術(shù)滲透、機(jī)制創(chuàng)新等方式,實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人力等要素的跨界配置,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售和餐飲、休閑及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)整合,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大,最終促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收叫。黨的十九大提出,要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。2018年中央一號(hào)文件要求全面深化農(nóng)村改革,大力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興則。

    四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣以農(nóng)業(yè)為基本依托,大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,進(jìn)行了長(zhǎng)期豐富而卓有成效的探索實(shí)踐,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),筆者深入向義鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)等地,采取問卷調(diào)查、訪談等方式,側(cè)重圍繞該縣無花果產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合情況進(jìn)行調(diào)研,掌握了大量第一手材料,對(duì)該縣三產(chǎn)融合的發(fā)展?fàn)顩r、面臨的困難和問題進(jìn)行了深入了解,在此基礎(chǔ)上,就如何扎實(shí)推進(jìn)具有地方特色的三產(chǎn)融合實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了探討和思考。

    一、威遠(yuǎn)縣三產(chǎn)融合的具體實(shí)踐

    近年來,威遠(yuǎn)縣堅(jiān)持以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案要求,把發(fā)展無花果產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)三產(chǎn)融合、促農(nóng)增收的重要抓手,聚焦聚力農(nóng)村改革、品牌支撐、利益聯(lián)結(jié),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,取得了較好成效。

    (一)以農(nóng)村改革為發(fā)展動(dòng)力,鞏固提升產(chǎn)業(yè)基地

    威遠(yuǎn)縣委縣政府制定了《鞏固提升無花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的實(shí)施意見》,通過劃定核心保護(hù)區(qū)和訂單收購(gòu)區(qū),實(shí)行基地管護(hù)補(bǔ)助、政策性保險(xiǎn),深入開展農(nóng)村改革等政策揩施,在新店、向義、界牌等鎮(zhèn)建成了萬畝無花果產(chǎn)業(yè)基地,無花果成片種植面積全國(guó)第一是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)。威遠(yuǎn)縣在全市率先建立四方村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心,輻射無花果種植核心區(qū)域4個(gè)鎮(zhèn),以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為主,搭建了土地流轉(zhuǎn)平臺(tái),通過統(tǒng)一連片規(guī)劃統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一集中校易的方式規(guī)范和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。全面開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán),建立“一站式”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系,啟動(dòng)了2個(gè)試點(diǎn)村農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革工作,大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),截至2017年底,全縣30畝以上的適度規(guī)模流轉(zhuǎn)面積共計(jì)4.45萬畝,流轉(zhuǎn)率達(dá)9.73%,適度規(guī)模流轉(zhuǎn)率提高了4.28%。二是堅(jiān)持政策支持與改革并舉,解決發(fā)展難題。威遠(yuǎn)縣出臺(tái)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施意見》《關(guān)于加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等綜合性、政策性文件,實(shí)行基地管護(hù)補(bǔ)助,在劃定核心區(qū)范圍內(nèi),農(nóng)業(yè)“BOT"經(jīng)營(yíng)正常到期后同,給予承接的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體每年每畝300元的管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助,補(bǔ)助期限3年,經(jīng)驗(yàn)收合格后逐年撥付??h政府引導(dǎo)保險(xiǎn)公司對(duì)無花果種植業(yè)主進(jìn)行政策性保險(xiǎn),縣財(cái)政補(bǔ)助每畝每年45元,提高經(jīng)營(yíng)者抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。探索農(nóng)村金融制度改革,威遠(yuǎn)縣利用農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和附著物預(yù)期收益為抵押向銀行貸款,實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“本本”變“本錢”,解決了流轉(zhuǎn)大戶及專業(yè)合作社在擴(kuò)大生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中缺少抵押物難貸款,財(cái)產(chǎn)權(quán)收益權(quán)得不到有效體現(xiàn)等問題。2014年6月,威遠(yuǎn)縣向家?guī)X無花果種植農(nóng)民專業(yè)合作社以400畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押物向農(nóng)村信用聯(lián)社向義信用社貸款300萬元,成為內(nèi)江市農(nóng)村金融制度改革的“破冰”之舉。截至目前,全縣以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和附著物預(yù)期收益為抵押的融資貸款達(dá)1120萬元。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)環(huán)境。威遠(yuǎn)縣按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到哪里”的思路,堅(jiān)持“山水田林路園”綜合治理,整合農(nóng)業(yè)、水利、土地整理等涉農(nóng)項(xiàng)目,高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施,全面提升示范片內(nèi)的交通水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。比如,隨著新店鎮(zhèn)、向義鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)萬畝無花果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),村級(jí)公路、水利設(shè)施不斷改善,實(shí)現(xiàn)了組組通水泥路、戶戶通便民路,電信網(wǎng)廣播電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”進(jìn)村入戶,為三產(chǎn)融合奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    (二)以科技創(chuàng)新為發(fā)展支撐,著力加強(qiáng)品牌培育

    威遠(yuǎn)縣發(fā)揮“甜城味”市域公共品牌的引領(lǐng)作用,充分整合電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)資源,全方位、多途徑地加大威遠(yuǎn)縣無花果宣傳推介度,打響并用好“中國(guó)無花果之鄉(xiāng)”“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”兩塊金字招牌。一是加強(qiáng)校企合作。與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,成立了無花果研究所,建立了中國(guó)農(nóng)大在川內(nèi)唯一個(gè)教授工作站,同時(shí)聘請(qǐng)以色列農(nóng)科院教授世界園藝協(xié)會(huì)無花果分會(huì)會(huì)長(zhǎng)摩西為該縣無花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。通過加快企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)新品種培育、新技術(shù)推廣,力爭(zhēng)無花果鮮果運(yùn)輸及種植標(biāo)準(zhǔn)推廣為全國(guó)無花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)無花果膳食纖維、酵素固粉加工和原漿無菌常溫儲(chǔ)藏技術(shù)等國(guó)際領(lǐng)先水平。二是加強(qiáng)品牌培育。出臺(tái)《中共威遠(yuǎn)縣委威遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)”戰(zhàn)略暨推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》,培育“金四方”“向家?guī)X”習(xí)春堂”“汐美”為馳名、著名、知名商標(biāo),鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建有機(jī)食品認(rèn)證、進(jìn)出口認(rèn)證等。目前,無花果種植基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、森林食品基地認(rèn)證,金四方公司無花果烘干制品無花果凍千制品獲有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。通過積極融入“甜城味”區(qū)域品牌,培育無花果品牌7個(gè),其中“金四方”“向家?guī)X”“汐美”等無花果品牌榮獲“中國(guó)森林食品示范品牌”“中國(guó)質(zhì)量先鋒展示產(chǎn)品”“四川省特色食品”等稱號(hào)。玖潤(rùn)泰公司亮相央視“一帶一路”中國(guó)品牌國(guó)際發(fā)展峰會(huì)并獲得推薦大健康行業(yè)最具影響力品牌榮譽(yù)稱號(hào)。2014年起,威遠(yuǎn)縣連續(xù)3年成功舉辦了“中國(guó)·四川(威遠(yuǎn))無花果采摘節(jié)”,并于2015年榮獲了四川首屆森林食品展銷會(huì)金獎(jiǎng),進(jìn)一步增強(qiáng)了無花果產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的知名度和影響力。

    (三)以精深加工為重點(diǎn),助推龍頭企業(yè)發(fā)展

    引進(jìn)金四方果業(yè)、玖潤(rùn)泰等3個(gè)現(xiàn)代加工企業(yè),威遠(yuǎn)縣積極引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展,三個(gè)無花果龍頭企業(yè)分別主攻不同的產(chǎn)品,占據(jù)不同的市場(chǎng)。金四方公司主要生產(chǎn)休閑即食食品,久潤(rùn)泰公司主要生產(chǎn)無花果酵素和飲料,美潤(rùn)源公司主要生產(chǎn)無花果茶,有效避免了產(chǎn)品同質(zhì)化區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)??h政府積極鼓勵(lì)久潤(rùn)泰公司整體搬遷人駐鎮(zhèn)西食品集中加工區(qū),加快實(shí)施久潤(rùn)泰公司500噸無花果酵素粉生產(chǎn)線、金四方公司800噸無花果低溫冷藏項(xiàng)目等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)。目前,威遠(yuǎn)已形成了無花果果酒飲料、燉品(煲湯料)、保健茶、休閑食品、藥用原料(無花果酶)等5大系列的上百個(gè)產(chǎn)品,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、東南亞等地,2017年全縣無花果加工產(chǎn)品銷售收入達(dá)3億元。

    (四)以利益聯(lián)結(jié)為核心,全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

    一是“農(nóng)業(yè)+旅游”,,休閑觀光旅游助推農(nóng)村三產(chǎn)融合。威遠(yuǎn)縣在南部向義鎮(zhèn)實(shí)施四方村新農(nóng)村建設(shè),完善旅游設(shè)施、建設(shè)星級(jí)餐廳、建設(shè)小型農(nóng)家樂,并結(jié)合幸福美麗新村建設(shè),把無花果產(chǎn)業(yè)、旅游、觀光娛樂及無花果文化有機(jī)結(jié)合,建成了省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園,成功打造了以四方無花果主題公園為中心,依托產(chǎn)業(yè)大環(huán)線路網(wǎng),串聯(lián)知青博物館、鳳翔村十里荷塘、大沖桑葚園等10余個(gè)農(nóng)村休閑旅游的節(jié)點(diǎn),打造集嘗采、賞、學(xué)、耕、體驗(yàn)等6大功能為一體的無花果旅游大環(huán)線,吸引了大量旅客前來觀光旅游。2017年,威遠(yuǎn)縣共接待游客26萬余人次,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)收入9600余萬元。二是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,網(wǎng)絡(luò)宣傳與銷售助推農(nóng)村三產(chǎn)融合。威遠(yuǎn)縣依托建成的四川省首個(gè)縣級(jí)“農(nóng)村淘寶服務(wù)中心”和村級(jí)淘寶服務(wù)站,在無花果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)“農(nóng)村淘寶、易田網(wǎng)購(gòu)、哈哈農(nóng)莊”村級(jí)服務(wù)站,引導(dǎo)無花果專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶、龍頭企業(yè)推進(jìn)電商銷售模式,拓寬相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促進(jìn)了旅游交通、餐飲、物流果業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園產(chǎn)品變商品”。三是“專合組織+基地+農(nóng)戶”,新型經(jīng)營(yíng)主體助推農(nóng)村三產(chǎn)融合。按“生產(chǎn)在戶、服務(wù)在社”的運(yùn)行機(jī)制,威遠(yuǎn)縣著重培育一批服務(wù)貫穿無花果全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)民專業(yè)合作社,共培育了17個(gè)無花果家庭農(nóng)場(chǎng)和14個(gè)無花果種植農(nóng)民專合社。在“龍頭企業(yè)+基地+專合社+農(nóng)戶”等模式下,帶動(dòng)2000余農(nóng)戶種植無花果,并通過“龍頭企業(yè)+責(zé)任管護(hù)人+農(nóng)戶”的方式,進(jìn)行小規(guī)模、精細(xì)化管護(hù),增加農(nóng)民季節(jié)性務(wù)工和無花果管護(hù)收入。同時(shí),持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增加四項(xiàng)收入:(1)土地流轉(zhuǎn)收人,農(nóng)戶可獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)400-600元/畝每年;(2)務(wù)工收入,業(yè)主聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶代管,并支付定管護(hù)費(fèi),采摘季節(jié)臨時(shí)聘用農(nóng)戶另支付費(fèi)用;(3)套種林下經(jīng)濟(jì)作物收人,業(yè)主經(jīng)營(yíng)期間(前5年)農(nóng)戶可在無花果下間套作花生、紫薯大頭菜等矮稈經(jīng)濟(jì)作物,以短養(yǎng)長(zhǎng);(4)歸還自營(yíng)期收入,無花果畝產(chǎn)可達(dá)3000-4000斤,經(jīng)濟(jì)壽命可持續(xù)10-15年,按照商品果5-6元/斤、次果保底收購(gòu)2元。

    二、威遠(yuǎn)縣三產(chǎn)融合發(fā)展面臨的困難和問題

    (一)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制未健全,難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性

    雖然威遠(yuǎn)縣在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的參與主體形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上進(jìn)行有益探索,但利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠健全,對(duì)農(nóng)戶的持續(xù)輻射帶動(dòng)力仍然較弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多采取訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè),“公司+合作社+農(nóng)戶”的訂單式合作還處于比較松散的、不太規(guī)范的狀態(tài),利益聯(lián)結(jié)比較脆弱,合同訂單履約率不高,原料采購(gòu)隨意性大。有些經(jīng)營(yíng)主體為了擴(kuò)大種植規(guī)模,向農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,租期長(zhǎng)達(dá)十年甚至數(shù)十年,但租金或者不變,或者漲幅明顯低于同類耕地租金的漲幅。有些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目,農(nóng)戶參與的積極性不高,核心原因就是收益未充分體現(xiàn)市場(chǎng)化。

    (二)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善,難以適應(yīng)三產(chǎn)融合要求

    一方面,土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)不完善,再加上小農(nóng)意識(shí)影響,農(nóng)戶參與度不高;另一方面,土地資源緊缺帶來流轉(zhuǎn)成本的上升。目前,全縣耕地流轉(zhuǎn)率不足10%,土地流轉(zhuǎn)不暢,是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重要制約因素。

    (三)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資有困難,難以滿足三產(chǎn)融合需要

    由于工商資本的逐利性,進(jìn)入農(nóng)業(yè)的資本較為謹(jǐn)慎,且抵押、擔(dān)保等手續(xù)繁瑣,農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款難問題仍然存在。比如玖潤(rùn)泰由于受經(jīng)濟(jì)下行的影響,企業(yè)融資貸款轉(zhuǎn)貸存在資金缺口,且尋找新的融資途徑需要時(shí)間和人力成本,融資貸款壓力較大,影響著企業(yè)的正常生產(chǎn)。

    (四)人才缺乏且人工成本上漲,阻滯三產(chǎn)融合進(jìn)程

    農(nóng)村青壯年外出務(wù)工,農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)“招工難”現(xiàn)象頻現(xiàn)。同時(shí),據(jù)縣調(diào)查隊(duì)調(diào)查,近年來農(nóng)業(yè)用工價(jià)格年均上漲10%以上。由于人才缺乏與用工成本提高,影響企業(yè)的效益水平,制約著農(nóng)村三產(chǎn)融。

    (五)規(guī)劃滯后且管理未到位,影響三產(chǎn)融合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化分散化;缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理措施和有效的經(jīng)營(yíng)手段,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)管理水平不高,這直接影響三產(chǎn)融合發(fā)展的程。

    三、推進(jìn)威遠(yuǎn)縣三產(chǎn)融合發(fā)展的對(duì)策建議

    雖然威遠(yuǎn)縣三產(chǎn)融合發(fā)展面臨著諸多困難和問題,但經(jīng)過努力目前發(fā)展的態(tài)勢(shì)很好。由于尚處于起步階段,今后一個(gè)時(shí)期,加快三產(chǎn)融合發(fā)展正當(dāng)其時(shí),應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重大意義,統(tǒng)一思想,更新理念,搶抓機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn),努力促進(jìn)有關(guān)政策舉措落實(shí)。

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確發(fā)展要求和目標(biāo)

    方面,應(yīng)建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

    展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等,協(xié)調(diào)解決三產(chǎn)融合發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題;把有關(guān)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,加強(qiáng)分類指導(dǎo),確保統(tǒng)籌推進(jìn)。另一方面,要進(jìn)一步明確目標(biāo)和要求。要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色開放共享發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)主體為主導(dǎo)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)為依托農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo),積極拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能,把新機(jī)制、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,著力構(gòu)建丘陵地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、綠色低碳、利益聯(lián)結(jié)緊密的新格局,使得農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高,農(nóng)民收人持續(xù)增加,農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。

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