疫后我國農(nóng)村在線教育發(fā)展的六點建議

李夢云 付衛(wèi)東

2019年底，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了我國教育行政部門和學(xué)校的正常秩序。為了保證學(xué)生的安全，防止疫情的進(jìn)一步蔓延，國務(wù)院要求各級學(xué)校延遲春季開學(xué)時間，做到全民防控。在此期間，教育部發(fā)布大中小學(xué)開展“停課不停學(xué)”的指示文件，中小學(xué)生紛紛開始在線學(xué)習(xí)。疫情期間，農(nóng)村學(xué)校的在線教育暴露出一系列問題，疫情之后，如何解決這些問題和促進(jìn)農(nóng)村在線教育發(fā)展成為農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵。

一、疫情期間我國農(nóng)村在線教育暴露出來的五大短板

1.農(nóng)村學(xué)校信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境差，難以適應(yīng)農(nóng)村學(xué)校在線教學(xué)的需要

在線教育是以網(wǎng)絡(luò)為介質(zhì)，打破時間和空間的限制，將教師和學(xué)生連接起來開展教學(xué)活動的一種形式。疫情期間，在線學(xué)習(xí)主要分為網(wǎng)絡(luò)在線課程、網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)、電視空中課堂四種學(xué)習(xí)形式。然而，開展在線教育的前提是要確保有良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和在線學(xué)習(xí)所需要的信息化設(shè)備。2019年，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)97.9%（含教學(xué)點接入率達(dá)94.8%），93.6%的學(xué)校已擁有多媒體教室。全國近7萬個農(nóng)村教學(xué)點，5.78萬個農(nóng)村教學(xué)點的信息化基礎(chǔ)設(shè)施配置到位。由此可知，我國仍有一些農(nóng)村教學(xué)點和農(nóng)村薄弱學(xué)校沒有接入網(wǎng)絡(luò)，信息化設(shè)備欠缺。疫情期間，我國西部貧困地區(qū)和中部貧困地區(qū)顯現(xiàn)的教育短板非常嚴(yán)重，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)很多家庭沒有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，手機(jī)信號微弱，一些家庭流量不夠用等問題。不僅學(xué)生，教師也面臨相同的難題。春節(jié)期間，一些教師返鄉(xiāng)過節(jié)被滯留在老家，他們?yōu)殚_展“停課不停學(xué)”四處尋找信號，忍受山頂?shù)暮浜突臎觥?/p>

2.農(nóng)村教育信息化政策針對性不強(qiáng)，農(nóng)村在線教育暴露的問題和短板令人堪憂

中共十九大報告指出，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育?！督逃畔⒒?.0行動計劃》提出，“繼續(xù)深入推進(jìn)‘三通兩平臺，支持‘三區(qū)三州為重點的深度貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展”。然而，這些政策并不能有效解決農(nóng)村在線教育發(fā)展過程中的問題，一方面，政策目標(biāo)過于籠統(tǒng)，容易與具體目標(biāo)相脫節(jié);另一方面，缺少針對農(nóng)村在線教育的有關(guān)措施和政策。比如，中西部深度貧困的農(nóng)村學(xué)校仍然沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;一些農(nóng)村教師缺乏在線教育所需的信息化設(shè)備如電腦、手機(jī)、攝像頭、耳麥、移動白板;農(nóng)村學(xué)生在線學(xué)習(xí)和教師在線教學(xué)的流量普遍不夠用;缺乏在線教育培訓(xùn)導(dǎo)致農(nóng)村教師不會使用在線教學(xué)設(shè)備;等等，這些問題急需相應(yīng)的政策予以支持，予以解決。

3.在線教育資源篩選機(jī)制仍未建立，個性化服務(wù)亟待提高

目前在線教育資源和平臺很多，但不少地方的學(xué)校和教師仍處于“無米下鍋”的尷尬處境。在線教育包含多種教學(xué)形式，如直播、錄播、視頻教學(xué)、電子書、PPT等，而在線教育質(zhì)量高低在一定程度上依賴于在線教育資源的優(yōu)劣程度。然而疫情期間，在線教育的平臺眾多，中小學(xué)常用的平臺有釘釘、騰訊課堂、一起中（小）學(xué)學(xué)生、希沃、QQ，高校常用的在線教育平臺有MOOC、云課堂、B站、學(xué)堂在線，還有一些創(chuàng)新型在線教育機(jī)構(gòu)，新東方網(wǎng)校、學(xué)而思、VIPABC、網(wǎng)易云課堂、有道精品課等等，不同平臺的教育資源又不盡相同，各級教育部門、區(qū)縣和學(xué)校對在線教育平臺有不同的要求，學(xué)校和教師對五花八門的在線教育平臺和良莠不齊的教育資源顯得不知所措。在線教育資源井噴式增長，但資源太多且內(nèi)容繁雜成為困擾中小學(xué)教師的主要問題，學(xué)生們下載各種學(xué)習(xí)軟件，有些學(xué)生下載的軟件量達(dá)到20個，足足占滿整個手機(jī)屏幕，很多時間浪費(fèi)在熟悉和摸索各種軟件中，穿梭在各種軟件中無疑加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力和疲勞感，一些學(xué)生反映有時候會忘記某個軟件中的課程和作業(yè)。

4.農(nóng)村教師信息化素養(yǎng)低且應(yīng)變能力不足，難以適應(yīng)在線教學(xué)的需要

信息時代爆炸式增長的知識和不斷更新的數(shù)字技術(shù)，在線教育要求教師必須具有較高的信息素養(yǎng)和較強(qiáng)的應(yīng)變能力。一些農(nóng)村教師沒有接觸過在線教學(xué)，缺乏實際操作經(jīng)驗，在直播過程中遇到各種問題，例如，頻繁掉線，不會制作教學(xué)課件就連基本的PPT和短視頻也不會，直播過程中照本宣科，上課就是讀一遍書本上的內(nèi)容;攝像頭不清晰，鏡頭時?；?，教師上課時間易更改，早退晚到現(xiàn)象也時常發(fā)生，這些問題成為制約農(nóng)村學(xué)校在線教育發(fā)展的重要桎梏。疫情期間，山東一位數(shù)學(xué)老師直播授課，由于不熟悉操作方法，誤開了手機(jī)美顏，學(xué)生看到后捧腹大笑，學(xué)生將視頻錄制后發(fā)放到網(wǎng)上;還有些農(nóng)村老師下課忘記關(guān)攝像頭，直播時收到私人信息，直播過程中不注意個人形象導(dǎo)致尷尬事件頻繁發(fā)生。這些教師在應(yīng)對這些突如其來的危機(jī)時變得不知所措，甚至有些學(xué)校不開設(shè)直播課程了，讓學(xué)生在空中課堂中學(xué)習(xí)，線上布置作業(yè)。

5.農(nóng)村貧困學(xué)生信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境差，難以適應(yīng)居家在線學(xué)習(xí)的需要

疫情期間，在線直播課程引起全國人民的高度關(guān)注，農(nóng)村貧困學(xué)生惡劣的在線學(xué)習(xí)環(huán)境和較差的在線教育資源引起廣大教育工作者和社會人士的擔(dān)憂。一些貧困地區(qū)的學(xué)生家里網(wǎng)絡(luò)信號差甚至沒有網(wǎng)絡(luò)，為了上課，有些學(xué)生每天爬到山頂、樓頂找信號;有些學(xué)生在家長的陪伴下，在山腰找信號搭起“帳篷學(xué)?！?有些學(xué)生沒有足夠的流量上網(wǎng)課，便四處尋找無線網(wǎng)絡(luò)“蹭網(wǎng)”;有些貧困學(xué)生由于沒有手機(jī)、電腦，長途跋涉到離家十幾公里的村委會借用電腦等信息化設(shè)備上課，上課不及時、作業(yè)完成不了還要受到老師的批評和同學(xué)們的嘲笑，內(nèi)心深受打擊。還有些留守兒童由于是爺爺奶奶帶，使用老人機(jī)居多，對如何上網(wǎng)完全不熟悉，導(dǎo)致遲遲不能上在線課程，學(xué)業(yè)被耽擱，求學(xué)過程尤為辛酸。

二、促進(jìn)農(nóng)村在線教育發(fā)展的六點建議

1.彌補(bǔ)農(nóng)村學(xué)校信息化設(shè)備短板，確保農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施適應(yīng)在線教育的需要

2019年中國在線教育用戶規(guī)模達(dá)到 2.61億人，2020年中國在線教育用戶規(guī)模將達(dá)3.09億人。由此可見，人們對在線教育的需求日趨強(qiáng)烈，未來在線教育的發(fā)展勢不可擋、農(nóng)村在線教育已經(jīng)成為農(nóng)村教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。針對農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施短板問題：一是認(rèn)真落實《教育信息化2.0行動計劃》，實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，大力支持以“三區(qū)三州”為重點的深度貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展，通過專項建設(shè)計劃的形式，彌補(bǔ)疫情期間暴露出來的農(nóng)村學(xué)校信息化設(shè)備的漏洞，盡快消除信息化設(shè)備上的數(shù)字鴻溝。二是將農(nóng)村學(xué)校信息化設(shè)備的維修、更新作為學(xué)校發(fā)展考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，完善考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)。確保農(nóng)村學(xué)生能夠在家在校上網(wǎng)課，真正幫助農(nóng)村學(xué)生實現(xiàn)在線教育，順利跨越數(shù)字鴻溝。

2.實施教育信息化投入傾斜和上網(wǎng)優(yōu)惠政策，確保農(nóng)村教師和學(xué)生具有良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

《教育信息化2.0行動計劃》指出：“創(chuàng)新機(jī)制，多元投入，加大教育信息化投入力度”。我國農(nóng)村在線教育必須創(chuàng)新投入機(jī)制，必須改革經(jīng)費(fèi)籌措方式，建立多元的籌措渠道和專門的投入體系，保證農(nóng)村在線教育發(fā)展有足夠的資金來源。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，中央和省級政府優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的教育信息化，對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校信息化實施投入傾斜政策，建立專門的農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)和管理的經(jīng)費(fèi)投入渠道，加快農(nóng)村在線教育發(fā)展。鼓勵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商中國電信、中國移動、中國聯(lián)通實行貧困學(xué)生上網(wǎng)免費(fèi)計劃，對貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生和教師實行上網(wǎng)折扣或予以流量上的優(yōu)惠和支持，消除農(nóng)村教師和學(xué)生對在線教育的現(xiàn)實顧慮。同時，政府對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商給予稅收減免等優(yōu)惠政策，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商扶貧攻堅的熱情，確保農(nóng)村弱勢群體學(xué)生能夠順利使用網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)。

3.建立農(nóng)村在線教育資源標(biāo)準(zhǔn)體系和共建共享機(jī)制，滿足農(nóng)村學(xué)生個性化、優(yōu)質(zhì)化在線教育資源需求

隨著在線教育的逐步發(fā)展，在線教育行業(yè)逐步成熟，出現(xiàn)了幼教、K12教育、高等教育、職業(yè)培訓(xùn)等細(xì)分領(lǐng)域，但是由于在線教育平臺眾多，又是新型的具有很大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，各平臺競相爭奪教育資源，一些教育平臺放低門檻導(dǎo)致不合格的教育資源涌現(xiàn)在平臺中。還有一些農(nóng)村老師反映電子課本和電子教材不配套，盡管在線教育資源很豐富，但是從教與學(xué)的角度看，從學(xué)習(xí)規(guī)律的角度設(shè)計的課件不多，實效性、可修改性、交互性差。為此，首先，盡快建立農(nóng)村在線教育資源標(biāo)準(zhǔn)體系，淘汰劣質(zhì)的在線教育資源，優(yōu)化整合優(yōu)質(zhì)的在線教育資源;建立農(nóng)村在線教育資源共建共享機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校在優(yōu)質(zhì)在線教育資源共建共享中的作用，鼓勵學(xué)校結(jié)合本校優(yōu)勢資源、師資等，圍繞課程、教學(xué)法等主題進(jìn)行共建，實現(xiàn)在線教育資源精準(zhǔn)推送;構(gòu)建區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校在線教育聯(lián)盟，利用云計算、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)等建立資源共享平臺，讓農(nóng)村教師和學(xué)生享受到區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校優(yōu)質(zhì)在線教育資源;擴(kuò)大社會參與農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源共享的渠道，吸收高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)等參與其中，通過購買服務(wù)的方式提高高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與的積極性。為了解決在線教育資源機(jī)制不靈活的問題，可以將部分教育經(jīng)費(fèi)以“數(shù)字教育資源券”的形式發(fā)放給農(nóng)村學(xué)生，讓學(xué)生自主、自發(fā)地在平臺上購買以及使用在線教育資源。其次，針對目標(biāo)群體提供專業(yè)化、個性化的服務(wù)。由于城鄉(xiāng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)進(jìn)度存在顯著差異，在線教育平臺應(yīng)大力發(fā)展AI技術(shù)、算法技術(shù)、5G網(wǎng)絡(luò)等，滿足農(nóng)村學(xué)生的個性化需求，提高農(nóng)村學(xué)生的體驗。

4.提高農(nóng)村教師信息素養(yǎng)和應(yīng)變能力，保證農(nóng)村學(xué)校在線教學(xué)順利開展

實施定向培養(yǎng)計劃，委托師范院校為農(nóng)村教育專門培養(yǎng)專業(yè)化的信息技術(shù)教師。農(nóng)村學(xué)校本著協(xié)作、共享、交流等原則，定期開展農(nóng)村教師培訓(xùn)，將教師網(wǎng)上指導(dǎo)、師生互動、作業(yè)批閱、學(xué)情分析、答疑輔導(dǎo)等信息技術(shù)應(yīng)用能力作為培訓(xùn)重點，讓農(nóng)村教師熟練使用教育資源智能檢索工具、跨越時空教學(xué)的可視化展示工具和信息化環(huán)境下教學(xué)評價工具，培養(yǎng)農(nóng)村教師利用信息技術(shù)開展學(xué)情分析、個性化教學(xué)的能力、提升教師應(yīng)用數(shù)據(jù)開展教學(xué)和評價的能力，提升農(nóng)村教師應(yīng)用數(shù)據(jù)開展教學(xué)和評價的能力，增強(qiáng)農(nóng)村教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學(xué)的能力。建立區(qū)域內(nèi)農(nóng)村教師在線教學(xué)共同體，通過這個學(xué)習(xí)共同體分享在線教學(xué)經(jīng)驗、交流教學(xué)中遇到的問題，促進(jìn)農(nóng)村教師共同成長。實施“農(nóng)村名師”工程，線上和線下互通的方式，打造一批農(nóng)村的名師隊伍。提高農(nóng)村學(xué)校管理者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力，讓學(xué)校管理者深刻認(rèn)識到農(nóng)村在線教育發(fā)展的必要性及重要意義。

5.加大對農(nóng)村貧困學(xué)生資助的力度，確保貧困家庭子女能夠順利進(jìn)行在線學(xué)習(xí)

進(jìn)一步加大對農(nóng)村貧困學(xué)生資助的力度，實行農(nóng)村貧困學(xué)生在線教育全免費(fèi)行動，包括在線教育網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用、在線教育資源購買費(fèi)用、在線教育所必備的信息化設(shè)備費(fèi)用，解決貧困學(xué)生面臨的經(jīng)費(fèi)短缺問題。將農(nóng)村貧困學(xué)生在線學(xué)習(xí)的信息化設(shè)備和所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用納入到新一輪脫貧攻堅計劃中，保證更多的農(nóng)村貧困學(xué)生上得了網(wǎng)課、上得起網(wǎng)課，消除因沒有信息化設(shè)備和良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境導(dǎo)致無法進(jìn)行在線學(xué)習(xí)的障礙。完善貧困學(xué)生資助制度，形成專業(yè)化、全面化、精準(zhǔn)化的資助體系，為適應(yīng)多層次、多形式的資助需求開辟更為廣闊的途徑，鼓勵社會愛心人士關(guān)注貧困學(xué)生的教育問題，通過一對一等多種形式，精準(zhǔn)幫扶貧困學(xué)生在線學(xué)習(xí)。

6.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的家校合作，保證學(xué)生居家在線學(xué)習(xí)順利進(jìn)行

蘇霍姆林斯基說：教育的效果取決于學(xué)校和家庭教育影響的一致性。愛普斯坦提出了交疊影響域理論，表示家校合作是學(xué)校、家庭、社區(qū)三方共同合作的過程。疫情期間，農(nóng)村學(xué)生居家學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)場所從教室轉(zhuǎn)換為家里，居家在線學(xué)習(xí)要求學(xué)生具備一定的自制力和自覺性，而中小學(xué)生的自制力相對較差，必然需要一定的監(jiān)督，加強(qiáng)學(xué)校和家庭的聯(lián)系和溝通成為必不可少的條件。為此，要大力宣傳家校合作理念，鼓勵家長主動聯(lián)系教師，遇到教育難題可以和老師溝通，如不會操作信息化設(shè)備，學(xué)生在線學(xué)習(xí)注意力不集中，眼睛易疲勞等;學(xué)校要建立起家校溝通的橋梁，建立微信群、QQ群、釘釘群等，利用家校群分享在線學(xué)習(xí)資源，營造家庭教育、家校合作的氛圍;三是學(xué)校要豐富家校合作的活動，線上開展家長會、班會、國旗下講話、家校合作講座、育兒知識課等，增加家校溝通的機(jī)會。

（李夢云，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生;付衛(wèi)東，華中師范大學(xué)信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副教授、博士生導(dǎo)師。本文為教育部科技司委托課題“戰(zhàn)疫背景下基礎(chǔ)教育在線教育的現(xiàn)狀與對策研究”的階段性成果/責(zé)編 劉玉霞）