加強(qiáng)博士生導(dǎo)師崗位管理為提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)博士生導(dǎo)師崗位管理的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

一、請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的主要背景是什么？

答：博士生導(dǎo)師是博士生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)德才兼?zhèn)浒渭鈩?chuàng)新人才的重要使命。為加強(qiáng)研究生導(dǎo)師和高校教師隊(duì)伍建設(shè)，近年來(lái)教育部先后出臺(tái)了《關(guān)于全面落實(shí)研究生導(dǎo)師立德樹(shù)人職責(zé)的意見(jiàn)》《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等文件。但隨著研究生教育的快速發(fā)展和博士生導(dǎo)師規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)博士生導(dǎo)師崗位管理，為提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是習(xí)近平總書(shū)記的重要指示為加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)指明新方向。習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。今年7月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)研究生教育作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“四為”方針，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，深入推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整，提升導(dǎo)師隊(duì)伍水平，完善人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)國(guó)家急需的高層次人才。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，為加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)指明了新方向。

二是博士生導(dǎo)師隊(duì)伍逐步壯大面臨新形勢(shì)。博士生教育是國(guó)民教育的最高層次，導(dǎo)師是博士生培養(yǎng)的關(guān)鍵力量。1981—1995年，博士生導(dǎo)師由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)統(tǒng)一審批。1995年，為擴(kuò)大培養(yǎng)單位辦學(xué)自主權(quán)，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)下放了博士生導(dǎo)師評(píng)審權(quán)。各單位根據(jù)師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)水平、指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)條件等因素自行確定博士生導(dǎo)師遴選標(biāo)準(zhǔn)。下放評(píng)審權(quán)后，博士生導(dǎo)師隊(duì)伍增長(zhǎng)迅速，截至2019年，我國(guó)博士生導(dǎo)師達(dá)11.5萬(wàn)人，其中50歲以下的占46.7%，導(dǎo)師隊(duì)伍年輕化趨勢(shì)明顯。博士生導(dǎo)師一般為教授，但近年來(lái)部分培養(yǎng)單位擴(kuò)大了遴選范圍，一部分副教授和講師也可以招收培養(yǎng)博士生。博士生導(dǎo)師隊(duì)伍逐步壯大，加強(qiáng)崗位管理面臨新形勢(shì)。

三是新時(shí)代博士生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)面臨新任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，廣大博士生導(dǎo)師立德修身、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、潛心育人，為國(guó)家發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。總體來(lái)看，我國(guó)博士生導(dǎo)師整體素質(zhì)水平是高的，但同時(shí)部分培養(yǎng)單位對(duì)博士生導(dǎo)師的選聘、考核還不夠規(guī)范，有的導(dǎo)師指導(dǎo)精力投入不足、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別導(dǎo)師甚至出現(xiàn)師德失范問(wèn)題。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示、全國(guó)研究生教育會(huì)議精神，建設(shè)一流博士生導(dǎo)師隊(duì)伍，推動(dòng)培養(yǎng)單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)博士生導(dǎo)師的遴選、考核，激發(fā)導(dǎo)師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)加強(qiáng)博士生導(dǎo)師崗位管理，教育部研究制定了本《意見(jiàn)》。

二、請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》的制定過(guò)程？

答：教育部2019年就啟動(dòng)了《意見(jiàn)》制定工作。

一是開(kāi)展深入調(diào)研。2019年上半年，研究生司分別赴東、中、西部12個(gè)省區(qū)開(kāi)展深入調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)20余場(chǎng)，聽(tīng)取了100余所高校對(duì)加強(qiáng)博士生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議。

二是廣泛征求意見(jiàn)。2019年下半年，在前期座談和調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了文件初稿，并反復(fù)聽(tīng)取省級(jí)教育行政部門(mén)、有關(guān)高校、專(zhuān)家、導(dǎo)師和研究生教育管理人員意見(jiàn)。

三是持續(xù)修改完善。針對(duì)調(diào)研中反饋的問(wèn)題和建議，多次集中研討，及時(shí)梳理總結(jié)，反復(fù)修改。2020年7月，全國(guó)研究生教育會(huì)議召開(kāi)后，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)研究生教育重要指示、李克強(qiáng)總理重要批示、孫春蘭副總理重要講話精神，對(duì)《意見(jiàn)》又做了進(jìn)一步修改完善。

三、《意見(jiàn)》就加強(qiáng)博士生導(dǎo)師崗位管理提出了哪些關(guān)鍵舉措？

答：《意見(jiàn)》針對(duì)加強(qiáng)博士生導(dǎo)師崗位管理提出了10條舉措。主要包括五個(gè)方面：

一是嚴(yán)格政治要求，明確導(dǎo)師權(quán)責(zé)。把政治要求放在首位，厘清崗位內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)博士生導(dǎo)師是因博士生培養(yǎng)需要而設(shè)立的崗位，不是職稱(chēng)體系中的一個(gè)固定層次或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，要與職稱(chēng)評(píng)聘體系分離，防止形成導(dǎo)師終身制。針對(duì)部分博士生導(dǎo)師 “不想管”“不敢管”的問(wèn)題，一方面明確博士生導(dǎo)師的首要任務(wù)是人才培養(yǎng)，承擔(dān)著對(duì)博士生進(jìn)行思想政治教育、學(xué)術(shù)規(guī)范訓(xùn)練、創(chuàng)新能力培養(yǎng)等職責(zé)，另一方面，要求切實(shí)保障同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范博士生導(dǎo)師的權(quán)利，堅(jiān)定支持導(dǎo)師按照規(guī)章制度嚴(yán)格博士生學(xué)業(yè)管理。

二是健全選聘制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。針對(duì)目前個(gè)別培養(yǎng)單位博士生導(dǎo)師選聘制度不夠嚴(yán)格，或簡(jiǎn)單以科研經(jīng)費(fèi)等確定導(dǎo)師資格的做法，要求培養(yǎng)單位制定全面的博士生導(dǎo)師選聘標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行選聘程序。針對(duì)部分培養(yǎng)單位對(duì)博士生導(dǎo)師培訓(xùn)不足的問(wèn)題，提出建立國(guó)家典型示范、省級(jí)重點(diǎn)保障、培養(yǎng)單位全覆蓋的三級(jí)培訓(xùn)體系，推動(dòng)博士生導(dǎo)師全面及時(shí)了解教育政策，更新教育理念，提升指導(dǎo)能力。

三是健全考核評(píng)價(jià)體系，建立激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)調(diào)完善考核評(píng)價(jià)辦法，建立對(duì)博士生導(dǎo)師的綜合考核和全面評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。重視博士生導(dǎo)師評(píng)價(jià)考核結(jié)果的使用，鼓勵(lì)各地各培養(yǎng)單位評(píng)選優(yōu)秀導(dǎo)師和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，加大宣傳力度，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，重視發(fā)揮優(yōu)秀導(dǎo)師和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的示范引領(lǐng)作用。

四是突出動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善變更退出程序。一方面，推動(dòng)培養(yǎng)單位建立動(dòng)態(tài)靈活的調(diào)整辦法，充分尊重雙方意愿確定導(dǎo)學(xué)關(guān)系，健全導(dǎo)師變更制度;另一方面，對(duì)于不適合繼續(xù)指導(dǎo)博士生的導(dǎo)師，要求及時(shí)退出導(dǎo)師崗位，并妥善做好涉及博士生的后續(xù)培養(yǎng)工作。

五是規(guī)范崗位設(shè)置，完善監(jiān)督機(jī)制。一方面，針對(duì)當(dāng)前部分培養(yǎng)單位在辦學(xué)條件不足的情況下盲目擴(kuò)大博士生導(dǎo)師規(guī)模的情況，要求培養(yǎng)單位科學(xué)確定導(dǎo)師崗位設(shè)置規(guī)模;另一方面，針對(duì)部分導(dǎo)師帶博士生數(shù)量過(guò)多的情況，要求培養(yǎng)單位合理確定導(dǎo)師指導(dǎo)博士生的限額，確保導(dǎo)師精力投入和培養(yǎng)質(zhì)量。

四、下一步推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)有哪些工作舉措？

《意見(jiàn)》是未來(lái)一段時(shí)期博士生導(dǎo)師崗位管理的指導(dǎo)性文件，下一步，將把落實(shí)《意見(jiàn)》和貫徹全國(guó)研究生教育會(huì)議精神、落實(shí)《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》要求結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)各地各培養(yǎng)單位抓好貫徹落實(shí)，確保取得實(shí)效。

一是加強(qiáng)宣傳解讀。把宣傳《意見(jiàn)》精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示、全國(guó)研究生教育會(huì)議精神緊密結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)各地、各培養(yǎng)單位深入透徹理解，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)督導(dǎo)。教育部將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)博士生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的跟蹤調(diào)研和督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)統(tǒng)籌、各培養(yǎng)單位制定相關(guān)制度辦法，不斷強(qiáng)化博士生導(dǎo)師崗位管理。

三是加強(qiáng)典型引領(lǐng)。及時(shí)總結(jié)各地、各培養(yǎng)單位的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，多渠道進(jìn)行宣傳推廣，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、互學(xué)互鑒，共同推動(dòng)提升博士生導(dǎo)師隊(duì)伍水平。