部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)增值賦能

日前，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院國資委、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院扶貧辦等九個(gè)國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)計(jì)劃》回答了記者提問。

1.請(qǐng)介紹一下《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景是什么？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育發(fā)展，出臺(tái)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“職教20條”），明確了辦好新時(shí)代職業(yè)教育的施工圖，職業(yè)教育大改革大發(fā)展的格局基本形成，進(jìn)入爬坡過坎、提質(zhì)培優(yōu)的歷史關(guān)鍵期。《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦重點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)，將“職教20條”部署的改革任務(wù)轉(zhuǎn)化為舉措和行動(dòng)，推動(dòng)中央、地方和學(xué)校同向同行，形成因地制宜、比學(xué)趕超的工作格局，整體推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。

2.請(qǐng)問《行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路是什么？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞辦好公平有質(zhì)量、類型特色突出的職業(yè)教育，以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、激活力、提質(zhì)量。通過加快體系建設(shè)、深化體制機(jī)制改革、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，系統(tǒng)解決職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、質(zhì)量不高的問題;通過構(gòu)建“國家宏觀管理、省級(jí)統(tǒng)籌保障、學(xué)校自主實(shí)施”管理機(jī)制，引導(dǎo)地方學(xué)校從“怎么看”轉(zhuǎn)向“怎么干”，轉(zhuǎn)職能、提效能，激發(fā)地方和學(xué)校改革活力。

3.請(qǐng)問《行動(dòng)計(jì)劃》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)劃設(shè)計(jì)了10項(xiàng)任務(wù)，27條舉措。一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的制度體系、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作、健全職業(yè)教育考試招生制度等進(jìn)行部署。另一方面，聚焦關(guān)鍵改革，實(shí)施職業(yè)教育治理能力提升行動(dòng)、“三教”改革攻堅(jiān)行動(dòng)、信息化2.0建設(shè)行動(dòng)、服務(wù)國際產(chǎn)能合作行動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)行動(dòng)等5項(xiàng)行動(dòng)。文件附表細(xì)化了56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位分頭推進(jìn)，各地自愿承接，建立績(jī)效管理平臺(tái)，建設(shè)期滿國家根據(jù)建設(shè)成效進(jìn)行認(rèn)定。

4.請(qǐng)問《行動(dòng)計(jì)劃》在落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)方面提出了哪些具體舉措？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出進(jìn)一步創(chuàng)新思想政治教育模式，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)全過程。一是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加快構(gòu)建中國特色職業(yè)教育的思想體系、話語體系、政策體系和實(shí)踐體系。二是落實(shí)全員全過程全方位育人，教育引導(dǎo)青年學(xué)生增強(qiáng)愛黨愛國意識(shí)，聽黨話、跟黨走，在職業(yè)學(xué)校遴選認(rèn)定一批“三全育人”典型學(xué)校、名班主任工作室和德育特色案例。三是加強(qiáng)中職學(xué)校思想政治、語文、歷史和高職學(xué)校思想政治理論課課程建設(shè)，開足開齊開好思政必修課程;加大專職思政課教師配備力度，建設(shè)一批思政課教師研修基地，開展德育骨干管理人員、思政課專任教師培訓(xùn)，通過遴選一批思政課教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、示范課堂和課程思政教育案例，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校思想政治教育模式創(chuàng)新。

5.請(qǐng)問《行動(dòng)計(jì)劃》在健全職業(yè)教育學(xué)校體系方面有哪些具體舉措？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出進(jìn)一步明確各層次職業(yè)教育辦學(xué)定位和發(fā)展重點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。一是強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)性作用，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，優(yōu)化中職學(xué)校布局，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。二是鞏固?？聘呗毥逃闹黧w地位，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠，輸送區(qū)域發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。三是穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育，把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才;根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，適度擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位碩士、博士培養(yǎng)規(guī)模。

6.請(qǐng)問《行動(dòng)計(jì)劃》在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)方面設(shè)計(jì)了哪些具體舉措？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要作用，推進(jìn)國家資歷框架建設(shè)，建立各級(jí)各類教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，重點(diǎn)開展三項(xiàng)工作：一是健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育制度，加快建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”。二是落實(shí)職業(yè)學(xué)校并舉實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)的法定職責(zé)，支持職業(yè)學(xué)校承擔(dān)更多培訓(xùn)任務(wù)，推動(dòng)更多職業(yè)學(xué)校參與1+X證書制度實(shí)施，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批示范性職工培訓(xùn)基地。三是強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校的繼續(xù)教育功能，實(shí)施“職業(yè)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)質(zhì)量提升行動(dòng)”，遴選認(rèn)定一批示范性繼續(xù)教育基地、優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程、社區(qū)教育示范基地和老年大學(xué)示范校。

7.請(qǐng)問《行動(dòng)計(jì)劃》在深化產(chǎn)教融合校企合作方面規(guī)劃了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出鞏固職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。一是建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報(bào)告，研制職業(yè)教育產(chǎn)教對(duì)接譜系圖，指導(dǎo)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局，促進(jìn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。二是建好用好行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，建立覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域的教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站、實(shí)體化運(yùn)行的示范性職教集團(tuán)（聯(lián)盟）和技工教育集團(tuán)（聯(lián)盟），建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，深化校企合作協(xié)同育人。三是支持行業(yè)組織積極參與產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方開展混合所有制、股份制辦學(xué)改革試點(diǎn)，推動(dòng)各地建立健全省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度， 健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制。

8.請(qǐng)問《行動(dòng)計(jì)劃》在職業(yè)教育考試招生方面將推進(jìn)哪些改革？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出深化職業(yè)教育考試招生改革，引導(dǎo)不同階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、合理分流，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式。一是健全省級(jí)統(tǒng)籌的高職分類考試招生制度，完善高職教育招生計(jì)劃分配和考試招生辦法，保留高職學(xué)?？荚囃ㄟ^普通高考的渠道，保持分類考試招生為高職學(xué)校招生的主渠道。二是規(guī)范職業(yè)教育考試招生形式，推動(dòng)各地將技工學(xué)校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)，逐步取消現(xiàn)行的注冊(cè)入學(xué)招生和中職本科貫通，適度擴(kuò)大中職?？曝炌?，嚴(yán)格執(zhí)行技能拔尖人才免試入學(xué)條件。三是完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，職業(yè)技能測(cè)試分值不低于總分值的50%，考試形式以操作考試為主，須充分體現(xiàn)崗位技能、通用技術(shù)等內(nèi)容;支持有條件的省份建立中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度，鼓勵(lì)高職學(xué)校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生。

9.請(qǐng)問《行動(dòng)計(jì)劃》在提升職業(yè)教育治理能力方面提出了哪些具體措施？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出加快推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)開展三項(xiàng)工作：一是健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，分層分類、系統(tǒng)銜接地構(gòu)建職業(yè)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)教育特點(diǎn)完善學(xué)位制度，完善各類標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)更新和執(zhí)行情況檢查機(jī)制。二是完善辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法，建立技能抽查、實(shí)習(xí)報(bào)告、畢業(yè)設(shè)計(jì)抽檢等隨機(jī)性檢查制度;深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用。三是打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍，落實(shí)和擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，健全完善職稱評(píng)聘、分配制度等辦法，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校長和管理干部培訓(xùn)，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的管理隊(duì)伍。

10.請(qǐng)問《行動(dòng)計(jì)劃》在深化職業(yè)教育“三教”改革方面有哪些具體舉措？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)教育“三教”改革。一是提升教師“雙師”素質(zhì)，實(shí)施新一周期“全國職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，落實(shí)5年一輪的教師全員培訓(xùn)制度;改革職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師晉升和評(píng)價(jià)機(jī)制，破除“五唯”傾向，完善職業(yè)學(xué)校自主聘任兼職教師的辦法，改革完善職業(yè)學(xué)校績(jī)效工資政策，允許專業(yè)教師按國家規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。二是加強(qiáng)職業(yè)教育教材建設(shè)，實(shí)行教材分層規(guī)劃制度，健全教材分類審核、抽查和退出制度，促進(jìn)教材質(zhì)量整體提升。三是提升職業(yè)教育專業(yè)和課程教學(xué)質(zhì)量，合理規(guī)劃引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置，建立退出機(jī)制;建立職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案公開制度，將課程教學(xué)改革推向縱深;完善以學(xué)習(xí)者為中心的專業(yè)和課程教學(xué)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)教師團(tuán)隊(duì)探索分工協(xié)作的模塊化教學(xué)組織方式，有效提升職業(yè)教育課程教學(xué)質(zhì)量。