大學(xué)治理視角下的高校內(nèi)部控制體系研究

黃智杰

關(guān)鍵詞：大學(xué)治理? 高等院校? 內(nèi)部控制體系? 意義? 對(duì)策

我國(guó)高等教育走向普及化大眾化，高等教育伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷趨于成熟，高等教育的業(yè)務(wù)也必然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越緊密，高校管理也更加注重個(gè)性化和制度化。構(gòu)建更加完善的內(nèi)部控制系推動(dòng)高等教育管理現(xiàn)代化。高校注重招生規(guī)模，更注重辦學(xué)質(zhì)量的提升，做好內(nèi)部控制，采取有效的措施，保障資源的高效利用，防止高校滋生腐敗，更好地適應(yīng)新常態(tài)下的我國(guó)高等教育發(fā)展。

一、大學(xué)治理視角下高校內(nèi)部控制體系建設(shè)的意義分析

（一）完善高校內(nèi)部控制體系，進(jìn)一步強(qiáng)化高校黨建工作

從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨建工作，高校內(nèi)部控制是貫徹從嚴(yán)治黨、健全民主法治的重要舉措。加強(qiáng)內(nèi)部控制，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法治校，推動(dòng)高等教育管理治理的法制化進(jìn)程，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在高校注重完善高校內(nèi)部控制體制建設(shè)，真正以內(nèi)部控制更好地服務(wù)高校建設(shè)。高校內(nèi)部控制體系體系的進(jìn)一步完善，能夠更好的把握高校的建設(shè)發(fā)展方向。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化高校廉政建設(shè)，杜絕高校腐敗滋生

加強(qiáng)廉政建設(shè)，加大高校反腐懲處力度，進(jìn)一步強(qiáng)化高高校監(jiān)督和約束機(jī)制，形成更加完善的高校自律機(jī)制，并將高校廉政建設(shè)努力向前推動(dòng)，將高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力關(guān)進(jìn)更加完善的一攬子籠子制度體系里，確保高校能夠真正辦好教育，全力抓好人才培養(yǎng)。加強(qiáng)高校廉政建設(shè)就要注重制度體系完善工作，加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，能夠從制度上保障高校真正嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制度，通過(guò)完善高校內(nèi)部制度控制體系，將各種違紀(jì)腐敗等違紀(jì)問(wèn)題以制度的方式進(jìn)行約束，消除他們每一個(gè)人的腐敗念頭，真正辦人民滿意的教育。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化高校戰(zhàn)略管理，推動(dòng)高校向雙一流邁進(jìn)

我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，注重高等教育在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，培養(yǎng)人才，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，全力依靠高等教育發(fā)展?？平膛d國(guó)戰(zhàn)略是國(guó)家的根本發(fā)展戰(zhàn)略，最主要的就是通過(guò)高等教育來(lái)進(jìn)一步為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展提供智慧資源和科技支持。推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，必須依靠高校，進(jìn)一步強(qiáng)化高校內(nèi)部控制體系建設(shè)，能夠落實(shí)國(guó)家的教育方針，讓高校真正面向世界、面向未來(lái)、能夠面向現(xiàn)代化。辦好高等教育，通過(guò)內(nèi)部控制體系的建設(shè)和完善，以制度來(lái)保障我國(guó)高等教育牢牢抓住雙一流這個(gè)目標(biāo)，不增強(qiáng)高校的辦學(xué)育人意識(shí)，讓高等教育在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮加速器的作用。

（四）全面提升我國(guó)高校管理效率，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平

國(guó)家重視高等教育，重視高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，努力推動(dòng)高等教育改革和創(chuàng)新。為此，國(guó)家為高等教育投入大量的資金，加大高等教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高等教育提供更多的財(cái)政撥款。隨著我國(guó)高等教育建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等教育體制改革也必將進(jìn)一步推進(jìn)，在繼續(xù)加大對(duì)高等教育資金投入的同時(shí)，必須讓高等教育緊緊圍繞我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足人才培養(yǎng)需要，針對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。從內(nèi)部做好挖潛，提高資金的利用效率，改進(jìn)高校建設(shè)的進(jìn)一步管理和優(yōu)化處理工作，努力讓我國(guó)高等教育辦學(xué)質(zhì)量得到根本性提升。加大高等院校的辦學(xué)質(zhì)量管理，努力強(qiáng)化高等院校的資產(chǎn)管理，提升高等院校的科研和人才培養(yǎng)的水平，推動(dòng)高等教育管理的多樣化、多元化。高效充分利用自身的資源校友資源，也會(huì)接受各種各樣的捐贈(zèng)，并依靠人才和各種資源進(jìn)行創(chuàng)新，為高等院校的發(fā)展提供充足的資金支持。這也就要求進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高校內(nèi)部控制，做好各方面的監(jiān)督和引導(dǎo)，為高校提供更多的支持，更為高校的資金高效利用提供相應(yīng)的約束機(jī)制，以此來(lái)真正提高高校的辦學(xué)質(zhì)量和效率。

二、高校進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系建設(shè)的對(duì)策分析?

（一）強(qiáng)化內(nèi)部控制理念，增強(qiáng)管理層的責(zé)任意識(shí)

進(jìn)一步推動(dòng)高校內(nèi)部控制體系建設(shè)，必須首先從思想方面上著手，讓每一個(gè)人都認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，尤其是管理層的思想認(rèn)識(shí)要充分重視。要強(qiáng)化高校核心領(lǐng)導(dǎo)層的控制意識(shí)，每一個(gè)人都應(yīng)該真正重視內(nèi)部控制，才能由此來(lái)制定更加可靠的控制計(jì)劃，并在實(shí)踐過(guò)程中得以實(shí)施。內(nèi)部控制體系的建設(shè)還需要進(jìn)一步對(duì)全體員工的宣傳，要真正強(qiáng)化高校內(nèi)部控制體系，必須讓每一個(gè)人都能認(rèn)識(shí)到其重要性，并在行動(dòng)中真正執(zhí)行。開(kāi)展各種形式的主題宣傳，提高主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)全體員工的控制思想，提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)水平，從而真正構(gòu)建更加科學(xué)完善的控制體系。

（二）進(jìn)一步完善控制制度，規(guī)范實(shí)踐行為

高校內(nèi)部控制制度體系建設(shè)已經(jīng)開(kāi)展，各個(gè)高校都在穩(wěn)步推行，要在制度上不斷完善，在體系上不斷優(yōu)化，并在實(shí)踐中真正落實(shí)，確保內(nèi)部控制體系能夠真正發(fā)揮作用，強(qiáng)化高效管理，提升辦學(xué)質(zhì)量。需要進(jìn)一步強(qiáng)化每一個(gè)管理層的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從自身建設(shè)和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，做好高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控，采取有針對(duì)性的防范對(duì)策，并將各種風(fēng)險(xiǎn)盡可能的化解在萌芽狀態(tài)。建立更加健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，在制度上做好健全監(jiān)督機(jī)制。并且能夠形成一整套非?？煽康姆答侒w系和評(píng)估體系，以此來(lái)對(duì)高校內(nèi)部控制進(jìn)行有效的評(píng)估和監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確保高校內(nèi)部控制能夠?qū)嵤┻^(guò)程中真正得到落實(shí)。

（三）全面提升會(huì)計(jì)人員的工作能力，保障高校內(nèi)部控制的高效率

高校內(nèi)部控制體系的構(gòu)建是一項(xiàng)綜合性的工程，而最關(guān)鍵的是會(huì)計(jì)人員的執(zhí)行力。不斷提高會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化他們的內(nèi)部控制思想，讓每一個(gè)會(huì)計(jì)人員能夠立足高校實(shí)際，圍繞國(guó)家科教興國(guó)發(fā)展的大戰(zhàn)略。針對(duì)當(dāng)前內(nèi)部控制制度體系建設(shè)的新特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)她們的工作能力，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員做好培訓(xùn)，強(qiáng)化思想教育，做好技術(shù)再培養(yǎng)，不斷提升他們的道德意識(shí)，從而確保高校內(nèi)部控制體系真正發(fā)揮價(jià)值和作用，推動(dòng)高等教育改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓更多的學(xué)校成為雙一流高校，讓更多學(xué)校的專業(yè)成為雙一流專業(yè)，以此來(lái)為我國(guó)的科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略做出更大的貢獻(xiàn)。

總之，高校內(nèi)部控制體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性治理工程，高校要結(jié)合自身實(shí)際，依靠全體員工的共同努力，尤其是按照黨和國(guó)家的教育方針和治理政策，有條不紊地推動(dòng)高校內(nèi)部控體系建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)高等教育改革，為社會(huì)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才。

參考文獻(xiàn)

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