高校校園安全及其法律風(fēng)險(xiǎn)探究

關(guān)鍵詞 高校 校園安全 法律風(fēng)險(xiǎn)

作者簡(jiǎn)介：羅汨，長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，政工師。

中圖分類號(hào)：G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.10.077

高校校園安全法律風(fēng)險(xiǎn)防范的過程中，應(yīng)該做好立法工作，強(qiáng)化各個(gè)部門之間的合作力度，嚴(yán)格分析可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，遵循科學(xué)化的工作原則，確?？梢蕴嵘@安全性，達(dá)到預(yù)期的校園法律風(fēng)險(xiǎn)防范目的。

一、 高校校園安全問題分析

（一） 學(xué)生缺乏正確安全意識(shí)

高校大學(xué)生普遍存在缺乏消防安全、交通安全意識(shí)的問題，不能確保校園安全。首先，大學(xué)生尚未樹立正確消防安全觀念意識(shí)，很容易誘發(fā)消防安全隱患問題，例如：學(xué)生在宿舍拉閘限電之前沒有養(yǎng)成拔掉電源的習(xí)慣，很容易誘發(fā)火災(zāi)事故隱患，部分學(xué)生沒有正確的消防安全意識(shí)，在發(fā)生火災(zāi)事故之后不能準(zhǔn)確做出逃生動(dòng)作，難以維護(hù)自身的生命安全。其次，學(xué)生缺乏正確的交通安全觀念意識(shí)，在穿越十字路口時(shí)不能遵守交通規(guī)則，很容易出現(xiàn)交通安全隱患問題。

（二） 學(xué)生校園安全關(guān)注度較低

目前多數(shù)大學(xué)生出身于獨(dú)生子女家庭，個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，在人身安全方面、財(cái)產(chǎn)安全方面缺乏防備意識(shí)，校園安全的關(guān)注度較低，不能確保自身在校園中的安全性。一些大學(xué)生不能按照學(xué)校的規(guī)章制度在宿舍關(guān)閉之前返回宿舍，無法按照門禁的要求操作，在缺乏安全觀念的情況下，很容易誘發(fā)嚴(yán)重的安全問題。

（三） 大學(xué)生實(shí)習(xí)、打工階段的安全隱患

目前部分高校大學(xué)生在外出實(shí)習(xí)打工的階段，很容易有安全隱患問題，對(duì)大學(xué)生的安全性造成不利影響。尤其是高校畢業(yè)班的學(xué)生，實(shí)習(xí)屬于教育工作中較為主要的環(huán)節(jié)，如果在這個(gè)環(huán)節(jié)中不能有效監(jiān)督管理，學(xué)生可能在實(shí)習(xí)、打工期間出現(xiàn)“工傷”等安全隱患問題，不能確保學(xué)生的安全。

二、高校校園安全法律風(fēng)險(xiǎn)分析

（一） 法律體系的風(fēng)險(xiǎn)問題

當(dāng)前我國(guó)在高校的校園安全問題方面所提出的規(guī)定、法律單一，只在一些較為基本的法律制度中提出了校園安全問題的規(guī)定和處置方法，在缺乏統(tǒng)一校園安全法律制度的情況下，很容易出現(xiàn)法律體系的風(fēng)險(xiǎn)隱患。目前在校園安全的法律制度方面，缺乏細(xì)致的內(nèi)容，在處理問題期間適用性、針對(duì)性較低，無法將其效能全面發(fā)揮出來，不能有效解決相關(guān)的校園安全問題。與此同時(shí)，校園安全管理的法律制度中只有“意見”“辦法”等形式，不具備一定的權(quán)威性與穩(wěn)定性，對(duì)校園安全管理工作的實(shí)施和開展會(huì)造成不利影響。

（二） 法律責(zé)任界定的風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)在法律中已經(jīng)提出了學(xué)校、學(xué)生相互屬于安全教育管理的關(guān)系，在其中提出了學(xué)生在發(fā)生傷害事故以后學(xué)校與其他各方需要承擔(dān)的責(zé)任、不需要承擔(dān)的責(zé)任和具體狀況，雖然法律規(guī)定為教育部門、學(xué)校在解決學(xué)生傷害事件方面提供了一定的指導(dǎo)，在司法機(jī)關(guān)審理方面也有著參考價(jià)值，可以幫助學(xué)生維護(hù)合法權(quán)益，但是，在校園安全責(zé)任界定方面的規(guī)定較為寬泛，不能確保責(zé)任界定的細(xì)致性。與此同時(shí)，法律制度的約束力、效力層級(jí)較低，而且很容易受到立法權(quán)限的禁錮，對(duì)于一些重大的問題還沒有提出相關(guān)規(guī)定。尤其在法律約束力方面較低，尚未提出年齡的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用對(duì)象非常寬泛，沒有針對(duì)寄宿學(xué)校、民辦學(xué)校提出法律規(guī)定[1]。

（三） 法律救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題

目前高校中的校園安全事件頻繁出現(xiàn)，事故的糾紛、訴訟案件很多，從實(shí)際情況來講，訴訟期間的法律依據(jù)不足，是發(fā)生法律救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，再加上缺乏具有剛性的救濟(jì)手段，很多高校校園安全問題的處理仍然依賴于行政手段。與此同時(shí)，高校校園安全方面法律缺位，解決問題過程中耗費(fèi)的時(shí)間很長(zhǎng)，在長(zhǎng)時(shí)間處理過程中也無法徹底解決問題，事件處理的難度很高，不能確保法律救濟(jì)工作效果，甚至還會(huì)誘發(fā)其他嚴(yán)重問題，對(duì)高校校園安全會(huì)造成不利影響[2]。

三、高校校園安全法律風(fēng)險(xiǎn)問題的防范措施

由于目前高校校園安全法律風(fēng)險(xiǎn)問題較為復(fù)雜，因此，在實(shí)際工作中必須要樹立正確法律風(fēng)險(xiǎn)防范觀念意識(shí)，采用有效措施防范法律風(fēng)險(xiǎn)。具體的防范措施為：

（一）爭(zhēng)取立法的支持

為了可以有效預(yù)防出現(xiàn)校園安全法律風(fēng)險(xiǎn)問題，應(yīng)該爭(zhēng)取立法的支持，防范校園安全法律風(fēng)險(xiǎn)問題。首先，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，為校園安全制定專門的法律制度，明確校園安全標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校各個(gè)部門的安全責(zé)任，積極借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，為校園安全風(fēng)險(xiǎn)的防范還有治理提供一定的法律依據(jù)。通常情況下，校園安全關(guān)系較為復(fù)雜，不僅涉及到教育行政關(guān)系，還和教育民事關(guān)系存在聯(lián)系，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況立法，明確高校、學(xué)生在校園安全方面的權(quán)利和義務(wù)，提出獎(jiǎng)懲規(guī)定，為校園安全管理提供幫助。其次，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，健全法律制度、規(guī)章制度，保證校園安全管理的規(guī)范性，將相關(guān)的校園安全管理工作融入到法制化的管理中，形成系統(tǒng)化的校園安全管理工作模式。

（二）強(qiáng)化高校與警察的合作

近年來在高校擴(kuò)招的過程中，具有開放性、包容性的特點(diǎn)，校園安全問題逐漸嚴(yán)重，校園之內(nèi)的治安環(huán)境越來越復(fù)雜，這就導(dǎo)致校園安全保障問題增加，僅憑高校內(nèi)的安保力量無法滿足安全管理的需求，在此情況下，高校就要強(qiáng)化和警察之間的合作力度，設(shè)置校園警察機(jī)構(gòu)，相互之間共同協(xié)調(diào)，在警察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理下可以有效預(yù)防出現(xiàn)安全隱患問題，營(yíng)造良好的校園環(huán)境氛圍。由于各個(gè)部門在合作、溝通、協(xié)調(diào)的過程中，校園安全事故存在不確定性，因此，高校應(yīng)該與相關(guān)部門共同開展交通安全、消防安全、醫(yī)療安全與網(wǎng)絡(luò)安全的管理工作，從根本上杜絕出現(xiàn)安全隱患問題[3]。

（三）強(qiáng)化教育管理力度

高校在實(shí)際工作中應(yīng)該強(qiáng)化學(xué)生的安全防范教育與管理力度，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)校園安全知識(shí)，樹立正確的安全防范觀念意識(shí)，可以有效降低校園風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生率。首先，高校應(yīng)該定期組織學(xué)生參與到安全講座活動(dòng)中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的安全知識(shí)。在此期間需要和學(xué)生之間相互溝通交流，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有心理障礙，必須要做好疏導(dǎo)工作，然后為學(xué)生宣傳校園安全知識(shí)，預(yù)防出現(xiàn)校園暴力的現(xiàn)象，指導(dǎo)學(xué)生樹立正確安全觀念，為學(xué)生營(yíng)造安全的環(huán)境氛圍。其次，高校在日常的安全管理工作中，應(yīng)該設(shè)置專業(yè)性的安全管理工作機(jī)構(gòu)，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、分析和研究校園安全問題，提出針對(duì)性的防范與處理措施，保證校園的安全性。最后，在日常的安全管理工作中，應(yīng)該注重宿舍區(qū)域、教學(xué)樓區(qū)域與食堂區(qū)域等重點(diǎn)部分的安全管理，適當(dāng)升級(jí)消防、日常安全的管理系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施，提升學(xué)生的校園安全性，有效預(yù)防出現(xiàn)安全隱患問題[4]。

（四）完善校園安全管理制度

為了預(yù)防高校校園安全法律風(fēng)險(xiǎn)問題，應(yīng)該完善相關(guān)的管理制度，有效預(yù)防學(xué)生安全事故，明確各個(gè)部門的分工責(zé)任，創(chuàng)建長(zhǎng)效性的安全管理機(jī)構(gòu)，保障校園的安全性。首先，在發(fā)生安全事故之前做好預(yù)警工作，編制完善的預(yù)案，設(shè)置監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)常開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，組織進(jìn)行模擬演練。其次，在發(fā)生安全事故的過程中，應(yīng)該做好應(yīng)急響應(yīng)工作，迅速處置問題，嚴(yán)格開展危險(xiǎn)事件的控制工作，迅速搶救受傷的人員，全面清理現(xiàn)場(chǎng)，做好調(diào)查工作和取證工作。最后，在發(fā)生事件之后應(yīng)該快速恢復(fù)校園安全秩序，做好學(xué)生的心理安撫工作，總結(jié)安全事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)查安全問題的發(fā)生情況，合理進(jìn)行評(píng)估處理，做好校園安全的整改工作，綜合性完成校園安全管理任務(wù)，維護(hù)大學(xué)生的安全[5]。

（五）制定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的方案

高校在防范校園安全法律風(fēng)險(xiǎn)的過程中，應(yīng)該制定完善的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案，將安全事故的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，通過購(gòu)買保險(xiǎn)的形式減少風(fēng)險(xiǎn)問題，例如：學(xué)生意外傷害、校園責(zé)任兩種保險(xiǎn)，可以相互作為補(bǔ)充。其中的學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)，學(xué)生自己購(gòu)買保險(xiǎn)，期限是一年，無論發(fā)生什么樣的意外傷害，都能夠獲得到賠付。校園責(zé)任保險(xiǎn)，學(xué)校進(jìn)行購(gòu)買，在校園之內(nèi)發(fā)生意外傷害事故的時(shí)候就可以賠付，這樣不僅能夠減少校園安全風(fēng)險(xiǎn)問題，還可以有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于高校而言，地位較為特殊，其主要承載家庭、社會(huì)的期望，大學(xué)生的校園安全也受到廣泛重視，在此過程中，高校應(yīng)該將法律制度、規(guī)范當(dāng)做是基礎(chǔ)，按照自身的實(shí)際情況，明確可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問題、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用制度化的形式有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)問題，確保高校學(xué)生的安全性，營(yíng)造良好的校園環(huán)境氛圍[6]。

四、結(jié)語

綜上所述，高校校園安全問題對(duì)大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活乃至于人身安全都會(huì)產(chǎn)生直接影響，目前部分高校在校園安全方面還存在法律風(fēng)險(xiǎn)問題，不能保證校園環(huán)境的安全性，難以為學(xué)生營(yíng)造安全環(huán)境氛圍。這就需要高校在實(shí)際工作中，爭(zhēng)取立法的支持，制定完善的校園安全管理制度與方案，按照校園安全法律風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生特點(diǎn)與實(shí)際情況，強(qiáng)化宣傳教育、監(jiān)督管理力度，轉(zhuǎn)移校園安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)學(xué)生安全管理效果，提升高校校園的安全性。

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