論未成年人犯罪訴訟程序的建立和完善

摘要 我國《刑事訴訟法修正案（草案）》依據(jù)《未成年人保護(hù)法》《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定》《預(yù)防未成年人犯罪法》《關(guān)于審理未成年人刑事安全的若干規(guī)定》及未成年人的身心特點，特規(guī)定未成年人刑事審判特有的程序原則及審判程序。隨著近些年一些未成年人惡性犯罪事件的發(fā)生，司法部門結(jié)合實際情況正在對未成年人犯罪相關(guān)的法律進(jìn)行修訂，《刑事訴訟法修正案（草案）》（以下簡稱《修正案（草案）》）也專門對未成年人犯罪訴訟的進(jìn)行了修訂?！缎拚福ú莅福吠晟屏岁P(guān)于適度放寬附條件不起訴的可能刑法條件、未成年人范圍記錄封存制度、詢問審判未成年人相關(guān)的制度。本文主要論述了未成年人犯罪訴訟程序建立的必要性及法律依據(jù)，介紹了未成年人犯罪訴訟程序及其特點，分析了《刑事訴訟法》中關(guān)于未成年人犯罪訴訟程序相關(guān)的法律制度的完善及進(jìn)步意義。旨在為依法保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益提供一些參考。

關(guān)鍵詞 未成年人 犯罪 刑事訴訟程序 建立 法律條文

作者簡介：馬培杰，云南省中共大理州委黨校。

中圖分類號：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.121

世界各國關(guān)于未成年人犯罪的行為都非常的關(guān)注，關(guān)于未成年人犯罪訴訟程序也十分重視。因各國國情、司法制度及文化的差異性，關(guān)于未成年人的保護(hù)及刑事訴訟處理也采取不同的模式。法國針對未成年人刑事犯罪，采取“法庭模式”處理;日本、德國、美國則采取“福利治療模式”處理;丹麥、瑞典、芬蘭、挪威等國采取“社區(qū)參與模式處理”;新西蘭在集體會議制度與私法協(xié)調(diào)制度的基礎(chǔ)上應(yīng)用社區(qū)資源進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，或通過司法干預(yù)進(jìn)行解決，同時還建立了相應(yīng)的側(cè)重保護(hù)的少年色法制度及其他保障兒童與家庭福利的制度。我國《刑事訴訟法》并未設(shè)有專規(guī)來處理未成年人刑事訴訟案件，但就未成年人刑事犯罪案件的生理在《未成年人保護(hù)法》及其他法律相關(guān)制度中有所說明?！缎拚福ú莅福穼ξ闯赡耆朔缸镌V訟程序的建立及完善做出了新的修訂。研究未成年人犯罪訴訟程序的建立及完善對依法保護(hù)未成年犯罪嫌疑的合法權(quán)益有著重要的意義。

一、未成年人犯罪訴訟程序建立的必要性及法律依據(jù)

（一）未成年人犯罪訴訟程序建立的必要性

因《刑事訴訟法》中并未對未成年人刑事訴訟案訴訟程序做專章規(guī)定，建立未成年人犯罪訴訟程序可以是未成年人刑事案件訴訟更加的體系化、規(guī)范化、流程化。此外，未成年人犯罪訴訟程序的建立為該類刑事案件的訴訟提供了指導(dǎo)依據(jù)，最大程度的保障未成年人犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利，確保未成年人犯罪刑事訴訟案件訴訟過程中更加全面的保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

（二）未成年人犯罪訴訟程序建立的法律依據(jù)

未成年人犯罪訴訟程序是依據(jù)我國原有的法律法規(guī)關(guān)于未成年人刑事案件處理規(guī)定建立，包括《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五章、《最高人民法院關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》《聯(lián)合國須防少年犯罪準(zhǔn)則》《兒童權(quán)利公約》《聯(lián)合國保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》等法律條文。

二、未成年人犯罪訴訟程序的建立及其特點

（一）未成年人犯罪訴訟程序建立

未成年人犯罪的訴訟程序包括立案程序、偵查程序、起訴程序、審判程序、執(zhí)行程序。

1.立案程序

立案程序關(guān)于材料來源、立案條件、立案程序大體上與成年人犯罪鏈程序一致，但在犯罪對象對待上有細(xì)微差別。要求年滿14周歲不足18周歲的未成年人立案材料應(yīng)查明準(zhǔn)確的出生年、月、日，查證是否系教唆犯罪，查證對認(rèn)定案情有意義的材料。經(jīng)查證后犯罪屬實，犯罪行為較輕，社會危害較小，不符合立案條件，無需從輕判處的要將立案材料移交到有關(guān)部門，并責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。符合立案條件的，依法辦理立案手續(xù)，并注明未成年人的相關(guān)情況。

2.偵查程序

未成年犯罪偵查程序規(guī)定，對普通案件偵查時，偵查對象主要為與定罪量刑相關(guān)的事實情節(jié)，除查明事實情節(jié)外還要查明與之相關(guān)的以外的情況，如成長環(huán)境、心理狀況、個人平行、犯罪的主客觀條件、是否有教唆犯罪情況等。盡可能擴(kuò)大偵查范圍，查明事實真相的細(xì)節(jié)，以便于更加公正的對其處罰及教育改造。偵查過程中要慎用強(qiáng)制措施，以免增加未成年犯罪嫌疑人的心理壓力。必要情況下需要采取強(qiáng)制措施時采取較情的強(qiáng)制措施，如取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等。對于必須采取剝奪人生自由的強(qiáng)制措施時應(yīng)做好分押分管。偵查過程中的傳喚、訊問要靈活進(jìn)行，在未成年犯罪嫌疑人熟悉的場景，或通知其父母（監(jiān)護(hù)人）在場，以緩和氣氛，保護(hù)未成年人的身心。

3.起訴程序

起訴程序要在《刑事訴訟法》規(guī)定的基礎(chǔ)上貫徹以下幾點：（1）貫徹全面調(diào)查原則，對全部證明對象逐個審查核實;（2）設(shè)立專門起訴可是或指定人員，負(fù)責(zé)未成年人犯罪起訴工作，要求起訴人員必須具備全面的心理學(xué)、生理學(xué)、社會學(xué)及教育學(xué)相關(guān)的知識，能夠靈活的執(zhí)行法律和運用多種知識教育、感化、挽救未成年人;（3）不起訴案件應(yīng)做好繼續(xù)考察工作，起訴案件的起訴書應(yīng)結(jié)合未成年人的家庭環(huán)境、社會環(huán)境、個人情況等進(jìn)行說明，重點是立法上要考慮增加附條件不起訴制度。即檢查機(jī)關(guān)在審查起訴時，根據(jù)未成年人犯罪嫌疑人的實際情況及悔過表現(xiàn)分析犯罪原因，對犯罪情節(jié)較輕的設(shè)定一定的條件，若在期限內(nèi)犯罪嫌疑人履行相關(guān)義務(wù)，可做不起訴決定。

4.審判程序

審判程序要求審判機(jī)構(gòu)專門化、審判組織專業(yè)化、庭審程序特殊化、判決結(jié)果輕刑化，從要求對判決制度進(jìn)行嘗試性改革。嘗試性改革應(yīng)針對暫緩判決、處罰方式改革等，暫緩判決制度主要以達(dá)到懲治、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人為主。

5.執(zhí)行程序

未成年人犯罪必須在訴訟判決生效后執(zhí)行，執(zhí)行過程中應(yīng)與成年犯分別羈押，改造應(yīng)以教育為主，輕微勞動為輔。在線執(zhí)行機(jī)關(guān)交付時，人民法院的材料移動應(yīng)盡可能的詳細(xì)。執(zhí)行過程中要充分發(fā)揮公安司法機(jī)關(guān)及社會各界力量，創(chuàng)新執(zhí)行方法，結(jié)合未成年人身心特點執(zhí)行。

（二）未成年人刑事案件訴訟程序的特點

我國未成年人案件訴訟程序結(jié)合了未成年人身心特點而定，主要特點如下：（1）突出教育改造，訴訟程序各個階段融合了教育、感化、挽救的原則;（2）國家立法賦予未成年被告更多訴訟權(quán)利及保障措施;（3）明確要求證據(jù)要有較高的證明，證據(jù)清晰、充分、確鑿;（4）偵查、起訴、審判、執(zhí)行均符合未成年人的身心特點，訴訟程序具有靈活、緩和、多樣性的特點;（5）立案程序有別于成人犯罪嫌疑人立案程序，要求查明犯罪嫌疑人確切的出生時間，制作立案報告;（6）偵查程序設(shè)定的范圍廣，較少使用或不適用強(qiáng)制措施，傳訊及詢問設(shè)計靈活、緩和;（7）起訴程序?qū)Σ黄鹪V的案件要求公開宣布，對不起訴者定期考察，起訴書及起訴工作應(yīng)有專人組或科負(fù)責(zé)，且符合未成年人身心特點;（8）審判組織應(yīng)為少年法庭，且要求審判員中必須有女審判員;（9）審判程序為開庭一法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人最后陳述、評議、宣判。

三、未成年人犯罪訴訟程序的完善及進(jìn)步意義

（一）未成年人犯罪訴訟程序的完善

1.明確了未成年人刑事訴訟的方針及原則

新《刑事訴訟法》第266條確立了辦理未成年人刑事案件應(yīng)堅持教育、感化、挽救的方針。同時還確立了未成年人刑事訴訟案辦案的三項基本原則：（1）教育為主，懲罰為輔的原則;（2）保障未成年人訴訟權(quán)利原則;（3）辦案人員專業(yè)化原則。以上方針和原則為辦理未成年人刑事訴訟案提供了程序依據(jù)和基本的指導(dǎo)。簡言之，未成年人刑事訴訟案件應(yīng)結(jié)合未成年人的身心特點進(jìn)行教育、感化、挽救，目的是盡可能的保障未成年犯罪嫌疑人應(yīng)有的權(quán)利，確保未成年人刑事訴訟案件辦公平、公正。對于未成年人而言，人生在剛剛開始，部分意識薄弱、罪行較強(qiáng)的未成年人完全可以通過教育感化來提高思想覺悟，在未來為社會做更多的貢獻(xiàn)。因此，未成年人刑事訴訟案件的懲罰從來不是目的，而只是手段，真正的目的是使未成年犯罪嫌疑人能夠由衷的接受教育，得到挽救。新《刑事訴訟法》中的關(guān)于未成年人刑事訴訟制度中方針和原則的確立，正適應(yīng)了當(dāng)前未成年刑事訴訟犯罪辦案管理的需求，為各部門辦理該類案件提供了明確的指導(dǎo)。

2.完善了未成年人刑事訴訟案中享有的特殊權(quán)利

未成年人在社會中屬于弱勢群體，即便是發(fā)生犯罪行為，也可能受多因素影響。作為弱勢群體，他們?nèi)狈ψ銐虻哪芰頎幦∽约旱暮戏?quán)益，因此法律更應(yīng)該保住未成年人的合法權(quán)利。未成年犯罪嫌疑人同樣享受作為弱勢群體該有的合法權(quán)利。新《刑事訴訟法》規(guī)定，未成年犯罪嫌疑人在刑事訴訟案件中依法享有以下權(quán)利：（1）作為被告有獲得法律援助的權(quán)利;（2）作為被告應(yīng)可享受嚴(yán)格限制使用逮捕措施的權(quán)利;（3）未成年刑事訴訟案件應(yīng)享有分案處理的權(quán)利;（4）未成年犯罪嫌疑人應(yīng)享有接受訊問、審判過程中有法定代理人或組織到場的權(quán)利;（5）《刑事訴訟法》規(guī)定未成年人刑事案件審理的不公開原則，《修正案（草案）》又明確了關(guān)于《刑事訴訟法》中不公開設(shè)立時間界點的問題，將不公開審理上升為法律規(guī)定。

3新增了關(guān)于未成年人刑事訴訟的三種特殊制度

一是適度放寬附條件不起訴的可能刑罰條件?！缎拚福ú莅福分羞m度放寬了附條件不可起訴的刑法條件，新增對附條件不起訴的使用條件、程序、監(jiān)督及撤銷相關(guān)的法律規(guī)定。該條件的修正對犯罪程度較輕的未成年人規(guī)定了不起訴的幾種條件。深度解析，是對未成年的一種權(quán)益保護(hù)。由于未成年人年齡小、思想不健全，處于青春期的未成年人沖動型較強(qiáng)，一部分問題是由于家庭教育疏忽或其他不可控因素導(dǎo)致的未成年人犯罪，最佳的懲處就是對其進(jìn)行深度的思想教育，將懲處作為前提條件，以思想教育為根本，來達(dá)到嚴(yán)寬相繼的目的。例如附條件中關(guān)于起訴自由裁量權(quán)的規(guī)定，就是為了庭審的過程中對部分罪行較輕的犯罪嫌疑人在公訴環(huán)節(jié)后中介刑事司法程序，不需要公開宣判，以防起訴后公開宣判在未成年人心中留下陰影或犯罪污點，影響未成年人未來的發(fā)展。

二是用前科消滅制度取代犯罪記錄封存制度。《刑事訴訟法》第275條規(guī)定，犯罪不滿十八周歲，被判處5年以下尤其徒刑的，對其相關(guān)犯罪記錄應(yīng)予以封存。犯罪記錄被封存的，出司法機(jī)關(guān)辦案需要外，不得向任何單位和個人提供查詢，應(yīng)對被封存的犯罪記錄情況予以保密。即刑法中的犯罪記錄封存制度。雖然規(guī)定向保護(hù)未成年人傾斜，但未成年人的犯罪記錄保密并非徹底銷毀，依舊會對未成年人的人身構(gòu)成一定的威脅。同時，該制度的規(guī)定與我國《公司法》《警察法》《法官法》《商業(yè)銀行法》等眾多法中的規(guī)定存在矛盾之處。因為《刑法》第100條還規(guī)定，依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)時，應(yīng)如實向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。這使得《刑法訴訟法》中關(guān)于未成年人保護(hù)的制度受到了限制?！缎拚福ú莅福分刑岢鲇梦闯赡耆饲翱葡麥缰贫却嫖闯赡耆朔缸镉涗浄獯嬷贫?，體現(xiàn)了對犯罪行為較小的未成年人的保護(hù)的進(jìn)步性。

三是確立訊問和審判未成年人時律師在場制度?！缎拚福ú莅福分行略鲇崋柡蛯徟形闯赡耆藭r律師在場制度，該制度主要體現(xiàn)了以未成年人犯罪嫌疑人為中心的訊問、審判制度，相關(guān)條件允許律師、父母或監(jiān)護(hù)人在場，以保護(hù)未成年人犯罪嫌疑人偵查程序、審判程序中的應(yīng)享有的公平性、公正性，防止未成年人因害怕或受警察壓迫，違背自己的意愿交待事實。這較《刑事訴訟法》有了新的補(bǔ)充。關(guān)于未成年犯罪嫌疑人的調(diào)查，新《刑事訴訟法》第268條規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查”。簡言之對未成年犯罪嫌疑人調(diào)查還應(yīng)配合社會調(diào)查制度。

（二）進(jìn)步意義

未成年人犯罪訴訟程序的建立及完善使得未成年犯罪案件的立案、審查、起訴、審判、執(zhí)行更加的系統(tǒng)化、規(guī)范化。訴訟程序?qū)ｉT針對未成年人的身心特點而設(shè)，訴訟各個階段方式靈活，訴訟處理更加謹(jǐn)慎?！缎拚福ú莅福分嘘P(guān)于未成年人犯罪訴訟相關(guān)的法律條文的完善是基于當(dāng)前社會未成年人起訴方式的適應(yīng)性需求，針對具體的不起訴權(quán)益的影響對不起訴附屬條件作出了解釋，關(guān)于不起訴刑法的放松條件考慮謹(jǐn)慎，司法解釋靈活，最大程度的保護(hù)了未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。前科消滅制度與《未成年人保護(hù)法》中的隱私保護(hù)相一致，對千克的消滅有利于未成年人悔罪后盡快的回歸社會，體現(xiàn)了司法對人的公平性。這比過去犯罪記錄封存制度中輕罪與重罪區(qū)分封存有了明顯的進(jìn)步之處。確立訊問時未成年人律師在場制度對法定代理人根據(jù)實際情況幫助未成年人爭取合法利益有著重要的意義。雖然一定程度上部分程序還存在一定的局限和疏漏，但訴訟程序的靈活性給靈活的處理訴訟及公平審2判預(yù)留了空間。整體而言，未成年人犯罪訴訟程序的建立及完善與當(dāng)前的未成年人犯罪訴訟需求一致，也補(bǔ)充了《刑事訴訟法》關(guān)于未成年人犯罪訴訟程序缺乏專章規(guī)定的空白。

（三）對未成年人刑事訴訟制度建立及完善的新思考

未成年人刑事訴訟制度的建立、完善是明確和細(xì)化未成年人犯罪訴訟程序的基礎(chǔ)。雖然新《刑事訴訟法》通過設(shè)立專章特別程序明確了未成年犯罪嫌疑人刑事訴訟各個階段的流程及特殊制度，但就世界各國未成年人特殊保護(hù)的立法模式而言，專章特別程序并非獨立立法，其對未成年人的保護(hù)理念只是針對未成年人刑事訴訟案件中已有的問題進(jìn)行了完善，但就司法保護(hù)而言，并不全面。專章制度缺乏整體性設(shè)計，在刑事訴訟辦案過程中涉及的部門主體較多，協(xié)調(diào)工作有一定的難度，因此理論與實踐還存在較大的差距。考慮到未成年犯罪嫌疑人的特殊性，我國《刑事訴訟法》給司法部門法官審判規(guī)定了自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)的初衷是為了確保審判的合理性，使審判人員能夠依據(jù)實際情況全面系統(tǒng)的評估未成年人犯罪嫌疑人的罪行并進(jìn)行審判，但司法審判過程中司法自由裁量權(quán)的靈活性較大，又缺乏限制，因此同一件案件的審判結(jié)果可能會存在較大的差異性。這也是當(dāng)前未成年犯罪訴訟程序的不完善之處。從未成年人犯罪程序及刑事訴訟審判制度對未成年人的實際保護(hù)來看，《刑事訴訟法》還需要不斷的完善。當(dāng)前，應(yīng)該適度的放寬對未成年人附條件的不起訴范圍，逐步的完善前科消滅制度，以前科消滅制度來代替原有的《刑事訴訟法》中的犯罪記錄封存制度。必要是要還需要對未成年人刑訴法采取獨立立法模式，根據(jù)未成年人身心特點及世界各國未成年人保護(hù)制度、未成年人犯罪訴訟相關(guān)的制度設(shè)計未成年犯罪訴訟的專法，對未成年人犯罪訴訟程序做更加詳細(xì)和全面的司法解釋。

四、結(jié)語

《修正案（草案）》中關(guān)于未成年人不起訴的條件作了補(bǔ)充，使得不起訴規(guī)則體系更加的完整。又以前科消滅制度的建立取代了原有的未成年人犯罪記錄封存制度，這一點順應(yīng)了國家法的發(fā)展潮流，有效的避免了犯罪記錄對于未成年人學(xué)業(yè)及工作等方面的影響。新建的詢問和審判未成年人時律師在場制度對未成年人的保護(hù)更加周到。整體而言，使得未成年人犯罪訴訟程序更加的明晰，更加周全的保護(hù)了未成年人的合法權(quán)益，但在實際的司法訴訟的過程中，新增的制度關(guān)于具體如何實施及特殊情況未做規(guī)定，部分訴訟程序有待進(jìn)一步完善。這還需要通過其在實際訴訟案件中不斷的應(yīng)用來總結(jié)問題，分析未成年人訴訟的司法需求完善相關(guān)條例。特別指出，要增加審判程序中審判人員的自由載量權(quán)相關(guān)的規(guī)定與程序，以便于法官結(jié)合實際情況處理未成年人犯罪刑事訴訟案件。