林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究

王俊鵬

[提要] 現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展需要生產(chǎn)力構(gòu)成要素有效耦合，并盡可能將森林生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展為循環(huán)經(jīng)濟林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與人力資本、土地資源、規(guī)章制度、國家投資等要素息息相關(guān)，但當前中國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展狀況仍存在一定的問題。為此，本文對林業(yè)生態(tài)發(fā)展要素需求進行探究，并就各類影響問題進行分析，尋找有效促進林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的方法。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟;構(gòu)成要素;制約因素;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F307.2 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年6月24日

林業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對部分農(nóng)村地區(qū)脫貧和經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟是將經(jīng)濟性和生態(tài)性相統(tǒng)一，在可持續(xù)發(fā)展的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。中國林業(yè)生態(tài)的經(jīng)濟水平伴隨著時代發(fā)展不斷提升，在為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支持的同時也推動了環(huán)境保護問題，并促使中國履行緩輕全球氣候變暖癥狀的國際職責。因此，在未來的發(fā)展過程中，我國應(yīng)當繼續(xù)積極尋求發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的可行方法。

一、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)運作機理

林業(yè)發(fā)展需要堅持生態(tài)性與經(jīng)濟性相統(tǒng)一的道路是工業(yè)化發(fā)展所得出的結(jié)論，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的理念也由此產(chǎn)生，其目標主要集中在兩個方面：一是環(huán)境保護性資源的經(jīng)驗問題;二是林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營問題。盡管林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展主要體現(xiàn)在資源保護和生產(chǎn)經(jīng)營兩個方面，但針對上述兩大目標的發(fā)展策略并非完全獨立。

森林生態(tài)經(jīng)濟平衡的基本前提是不超過森林生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，森林生態(tài)系統(tǒng)、森林經(jīng)濟系統(tǒng)和森林生態(tài)性經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。森林生態(tài)系統(tǒng)是人類活動開展的基礎(chǔ)，森林經(jīng)濟系統(tǒng)是以林業(yè)資源為基本生產(chǎn)資料，在人類投入一定要素后可以為人類帶來相關(guān)經(jīng)濟收益的系統(tǒng)。而森林生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)則是在林業(yè)經(jīng)營遵循自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上所形成的復(fù)合系統(tǒng)。復(fù)合系統(tǒng)一方面避免單獨建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)或經(jīng)濟系統(tǒng)的片面性，另一方面最大限度地發(fā)揮林業(yè)資源的生態(tài)性和經(jīng)濟效能，是當前林業(yè)發(fā)展的最優(yōu)選擇。

二、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成要素及其耦合

（一）林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成要素。一切經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開生產(chǎn)力的進步，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的也是如此。其生產(chǎn)力的構(gòu)成要素主要包括：

1、資源要素。森林資源是建設(shè)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)，近年來我國不斷加大對森林資源的保護力度，森林面積、造林面積和森林覆蓋率不斷提升。

2、人力要素。人力資本既包括對森林資源進行管理的護理員等專職工作人員，也包括研發(fā)林業(yè)生產(chǎn)開發(fā)技術(shù)的技術(shù)工作人員、林業(yè)管理部門工作人員等。人力要素不僅僅是投入勞動力的數(shù)量，更是指勞動力本身的各種知識、技能和健康素質(zhì)的總和。高質(zhì)量人力資本的能動性是最大的生產(chǎn)力和行業(yè)財富。

3、投資要素。指對林業(yè)資源進行開發(fā)和應(yīng)用的各類資本投資，投資要素是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要影響因素。我國對林業(yè)資源的經(jīng)濟投入較大，在森林培育方面取得了顯著成果，林業(yè)技術(shù)投資水平相比于發(fā)達國家處于領(lǐng)先水平。

4、科技要素?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，我國相當重視林業(yè)尖端技術(shù)發(fā)展，但科技成果轉(zhuǎn)化率低，林業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)推廣不成熟，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟尚未完全依靠科技進步發(fā)展依舊是所面臨的問題。

5、制度要素。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展離不開資源的開發(fā)和管理，如何協(xié)調(diào)處理各方利益相關(guān)者，保護林業(yè)資源，制度因素顯得尤為重要。

6、文化要素。文化是林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)中最為隱性的要素之一，但卻最為持久地影響著一個地區(qū)人民對于林業(yè)資源應(yīng)用的方式。

（二）要素耦合分析。結(jié)合目前我國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟形勢，相較于人力、投資和科技要素，資源、制度和文化要素短時間內(nèi)趨于穩(wěn)定，較難實現(xiàn)變革。因此，人力、投資和科技要素是當前生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)生產(chǎn)力的核心。其中，人力資本是重點，資源投資是保障，科技創(chuàng)新是突破。綜上，在開展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)的過程中需要重點加強對投資要素和人力要素的控制，爭取林業(yè)科技的突破與創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上則要協(xié)調(diào)好其他要素，根據(jù)要素組合的要求去開拓思路，尋找有效的方法路徑。但尋找方法路徑的前提是我們要充分了解目前制約林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的因素，因而下文將深入探討這些問題。

三、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展制約因素

（一）林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)處于落后水平。技術(shù)是發(fā)展的突破口，采用有效的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不僅可以保障林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟性和生態(tài)性，更能保障林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。然而，就我國的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)運用現(xiàn)狀而言，由于林業(yè)技術(shù)專研人員的相對匱乏，我國的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展后備技術(shù)力量不足，直接導(dǎo)致了我國對于林業(yè)資源的開發(fā)深度不足，無法發(fā)掘林業(yè)資源的深層次優(yōu)勢。林業(yè)技術(shù)發(fā)展的評估取決于最終技術(shù)實際應(yīng)用的效果，相比于發(fā)達國家而言，我國在林業(yè)尖端技術(shù)的投入較大，但基礎(chǔ)技術(shù)研究建設(shè)存在短板。林業(yè)尖端科技成果轉(zhuǎn)化率低，實際生產(chǎn)和應(yīng)用沒有顯著改善。除此之外，當前我國人們就林業(yè)技術(shù)對于林業(yè)資源開發(fā)的重要作用的認識還不夠完善，在開發(fā)林業(yè)資源時不愿嘗試新型技術(shù)，無法有效發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟性和生態(tài)性。

（二）人力資本投入不均衡。目前，我國經(jīng)濟增長逐漸變緩，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)由勞動力和資本投入驅(qū)動轉(zhuǎn)為高新技術(shù)驅(qū)動下的創(chuàng)新型經(jīng)濟。農(nóng)村城鎮(zhèn)化和日漸完善的自然保護政策使得簡單的增加勞動投入或者加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)愈加式微，人力資本質(zhì)量的影響力逐漸加強。我國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重點地區(qū)多位于西部及南部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人均收入相對較低。精英林業(yè)科技人員少，林業(yè)人才培養(yǎng)難度較高，人力資本分布結(jié)構(gòu)不平等，使得收入與大量的人力資本投入不成正比。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，林業(yè)從業(yè)者所屬行業(yè)的平均工資在各大行業(yè)中處于較低水平。林業(yè)從業(yè)者平均工資基數(shù)遠低于其他行業(yè)，自2013年以來平均增長率僅為13.62%，與其他行業(yè)相比沒有優(yōu)勢，低工資慢增長的行業(yè)前景使林業(yè)從業(yè)者人數(shù)大幅減少，具備高教育水平的從業(yè)人員轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，人力資本投入分布水平更加失衡。將林業(yè)就業(yè)人數(shù)與同是第一產(chǎn)業(yè)的漁業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的水電燃氣業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)就業(yè)人數(shù)進行比較，從表1、圖1可以看出林業(yè)就業(yè)人數(shù)增長率常年為負，除2015～2016年增長率高于漁業(yè)和水電燃氣業(yè)，其余均是最低，且在2017～2018年間呈現(xiàn)斷崖式下跌，大量林業(yè)就業(yè)人員流失。（表1、圖1）

（三）林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念過于陳舊。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟理念的興起源于后工業(yè)革命時期，工業(yè)革命對于人類文明發(fā)展的促進作用有目共睹，但其對經(jīng)濟增長的盲目追求也導(dǎo)致環(huán)境問題逐步凸顯，伴隨著當前人類對于環(huán)境保護的重視性不斷增強，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的理念也逐漸健全，這也在一定程度上使人們對于林業(yè)資源的應(yīng)用模式發(fā)生著轉(zhuǎn)變。然而，我國在開采林業(yè)資源的過程中仍然存在一定的落后觀念。只注重開發(fā)林業(yè)資源的當下利益，忽視了對林業(yè)持續(xù)發(fā)展的維護，甚至以破壞的方式尋求經(jīng)濟突破。這些觀念在珍貴木材市場中尤為猖獗，珍貴木材如海南黃花梨、楠木等因價格昂貴屢遭盜砍濫伐，陷入瀕危處境。

（四）針對林業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)不完善。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展理念為基本目標，追求林業(yè)資源的長遠利用，在減少對于林區(qū)資源損耗的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟增長。這一目標的達成要求我國在開發(fā)林業(yè)資源時必須遵循一定的規(guī)范，妥善處置林業(yè)資源，嚴格控制對于林業(yè)樹木的砍伐量以減少森林損耗。對于林業(yè)資源開發(fā)的有效控制需要依托一定的法律法規(guī)，只有當林業(yè)資源保護上升到法律高度、國家高度，才能最大限度地避免不法分子對于林區(qū)資源的破壞。目前，中國已出臺《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《森林防火條例》《退耕還林條例》等一系列法律法規(guī)，對于林業(yè)資源應(yīng)用的控制效果仍然存在局限。我國針對林業(yè)技術(shù)從業(yè)者的法律也比較匱乏，是上文中人力資本投入不平衡問題的成因之一，在未來發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的過程中，我國政府需要重點完善林業(yè)生態(tài)資源發(fā)展的相關(guān)法律制度。

四、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方法路徑

（一）切實加強林業(yè)生態(tài)技術(shù)研發(fā)與推廣。在上文中分析到科學技術(shù)才是推動我國林業(yè)生態(tài)發(fā)展的根本動力，因此在建設(shè)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系時需要促進林業(yè)生態(tài)技術(shù)的研發(fā)與推廣。當前，我國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展仍然以較為基礎(chǔ)的林業(yè)木材生產(chǎn)和林業(yè)資源生產(chǎn)為主，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理也停留在單一防護方面。近年來，我國林業(yè)企業(yè)不斷進行技術(shù)研究創(chuàng)新，開發(fā)林業(yè)相關(guān)研究與試驗項目。（圖2）

從技術(shù)創(chuàng)新層面加強對林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，將改造變?yōu)閯?chuàng)造。針對當前我國部分地區(qū)對于林業(yè)技術(shù)應(yīng)用不夠重視和無法掌握有效林業(yè)生態(tài)發(fā)展技術(shù)的問題，我國政府也應(yīng)當對現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)進行更為深入的推廣，通過建設(shè)示范林業(yè)區(qū)、推進林業(yè)資訊公司建設(shè)等方法，促進林業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)的應(yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，全面提高林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的技術(shù)背景。

（二）加強人力資本配置。在建設(shè)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)過程中除了提高林業(yè)技術(shù)，也要改善人力資本結(jié)構(gòu)，加強人力資本配置。一方面要培養(yǎng)優(yōu)秀林業(yè)科技人才，加大對林業(yè)科技院校的扶持力度，為其培養(yǎng)高素質(zhì)林業(yè)人才創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面國家還應(yīng)當適度增加對林業(yè)技術(shù)相關(guān)從業(yè)者的補助，改善林業(yè)就業(yè)人員低工資慢增長的缺點，減少就業(yè)人員流失，吸引更多的優(yōu)質(zhì)人才投身林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展不能沒有優(yōu)質(zhì)的人力資本，只有擁有足夠的林業(yè)就業(yè)人員，當整個行業(yè)的待遇和就業(yè)前景不斷升級，才能真正促進我國的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)向著低耗能、高效化的方向轉(zhuǎn)型。

（三）持續(xù)加大森林培育力度，鼓勵企業(yè)開展公益性林業(yè)經(jīng)濟活動。森林培育是保障資源持續(xù)利用的基本有效手段，為了更好地滿足林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的建設(shè)需求，加大森林培育力度不可避免。森林培育工作不僅包括“植樹造林”，還包括對不同類型林業(yè)資源的分類看管、對于幼樹的管理和病蟲害防治等。為了達到這些目的，我國的林業(yè)防護人員首先應(yīng)當掌握樹木的育種技術(shù)、擴散規(guī)律、季節(jié)變化法制，并及時做好植物種子庫的保存、更新工作，充分明確各類自然災(zāi)害的防治規(guī)則，做好次生林的保護工作，才能高效實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

同時，應(yīng)當呼吁大型企業(yè)在環(huán)境公益中發(fā)揮作用。相較于國外大型企業(yè)在社會公益保障領(lǐng)域的努力，我國企業(yè)尚處于起步階段。以阿里巴巴集團為例，支付寶推出的螞蟻森林功能至今已經(jīng)吸引5億消費者種下1.22億棵真樹，累計碳減排超過792萬噸。螞蟻森林不僅改善了中部及西北部地區(qū)的荒漠化問題，其種下的部分樹種也帶來了巨大的經(jīng)濟效益。以沙棘為原料開發(fā)的產(chǎn)品已發(fā)展至百余種，沙棘飲料和相關(guān)保健品的全球銷售額達到千億美元，每年消耗600萬～2，400萬噸沙棘枝果。以螞蟻森林的公益方式開展林業(yè)經(jīng)濟活動，不僅保障生態(tài)持續(xù)發(fā)展，也帶動了當?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)經(jīng)濟活動，全面保障當?shù)剞r(nóng)戶和企業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)。

（四）搭建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟多元發(fā)展。隨著天然林保護政策的逐步推廣，以主伐產(chǎn)業(yè)為主的林區(qū)應(yīng)當迅速轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。以大興安嶺地區(qū)呼瑪縣為例，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化。第一，完善頂層設(shè)計研究思路。以生態(tài)文明建設(shè)為主，以保護森林旅游資源為重點、發(fā)展可替代產(chǎn)業(yè)和職工自營經(jīng)濟，為林場長遠發(fā)展提供思路。第二，促進林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重生態(tài)養(yǎng)殖，種植等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，打造旅游景點。在1，862公頃樟子松的基礎(chǔ)上，發(fā)展以森林旅游，休閑養(yǎng)生為主的生態(tài)旅游，重點打造金山景區(qū)內(nèi)的3.5公里母樹林穿越、中小學生夏令營基地、冰雪娛樂場等項目。目前，生態(tài)旅游已成為林場管護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展突破口。

五、結(jié)語

現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)對于生態(tài)林業(yè)與經(jīng)濟林業(yè)的追求是并不矛盾的，因此我國在發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)時也應(yīng)當積極地探尋生態(tài)林業(yè)與經(jīng)濟林業(yè)的和諧共處之道。從政策角度來看，我國應(yīng)當依據(jù)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)的客觀要求，發(fā)展和完善我國的林業(yè)資源開發(fā)與保護相關(guān)法律法規(guī)，地方政府也應(yīng)當推出有效的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展政策。從技術(shù)發(fā)展的角度來看，我國應(yīng)當從技術(shù)創(chuàng)新層面加強對林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的技術(shù)研發(fā)，并提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，讓創(chuàng)新真正落實到生產(chǎn)生活中。從社會資源的角度來看，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系的建設(shè)也應(yīng)當引進社會企業(yè)的力量，通過林業(yè)企業(yè)與林業(yè)資源開發(fā)者、政府間的通力合作，加快林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源的速率和效率。從林業(yè)管理部門的角度來看，在對自身的林業(yè)資源進行開發(fā)的過程中，林業(yè)管理部門也應(yīng)當著眼于長遠的利益考慮，不能為了一時的經(jīng)濟效益獲取而透支林業(yè)資源，避免對林業(yè)資源造成犧牲。除此之外，林業(yè)管理部門還需要依據(jù)地區(qū)人口資源情況和社會對于林業(yè)資源的需求情況，合理規(guī)劃好人力資本投入，要培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)從業(yè)者，完善林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟行業(yè)從業(yè)者整體素質(zhì)，以做到均衡發(fā)展。相信通過多方合作，我國森林資源的保護效果將會進一步提升，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定性和生態(tài)環(huán)境保護效果也都會得到有效的增強。（指導(dǎo)老師：劉暢）

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