武陵山片區(qū)社會保障兜底扶貧實(shí)踐

李瓊 張藍(lán)瀾 莊茜

[提要] 知識產(chǎn)權(quán)是國際貿(mào)易活動的重要組成部分，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于完善企業(yè)管理制度，更能推進(jìn)協(xié)調(diào)國家對外貿(mào)易環(huán)境。本文從當(dāng)前國際貿(mào)易中存在的知識產(chǎn)權(quán)問題出發(fā)，分析侵權(quán)的制度和經(jīng)濟(jì)原因，提出應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦主要策略。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);侵權(quán);貿(mào)易摩擦;知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年7月6日

一、國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

（一）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄。國內(nèi)大部分企業(yè)員工甚至于上層領(lǐng)導(dǎo)鮮有人能夠意識到知識產(chǎn)權(quán)在當(dāng)今知識時代的巨大價值，當(dāng)有新技術(shù)被研發(fā)出來時，便迫不及待地投入生產(chǎn)，而當(dāng)產(chǎn)品投入市場時，發(fā)現(xiàn)其技術(shù)或品牌已被他人搶先申請或注冊，此時不得不花大價錢將其買回，有的甚至不在意知識產(chǎn)權(quán)問題，等到發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，被對方反咬一口。企業(yè)專利多由其他部門代為管理，這樣一來，造成信息的嚴(yán)重脫節(jié)，發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛時也難以及時作出反應(yīng)。

（二）遭受來自境外的打擊

1、國產(chǎn)品牌在國外被搶注。近年來，我國有相當(dāng)一部分商標(biāo)在國外遭遇被搶注的命運(yùn)，更有甚者，國外的一些企業(yè)惡意搶注商標(biāo)，僅需花費(fèi)少量注冊費(fèi)，利用這一商標(biāo)進(jìn)行“低買高賣”或是惡意索取侵權(quán)費(fèi)。事實(shí)表明，商標(biāo)一旦被搶注，中方企業(yè)需要花重金買回商標(biāo)使用權(quán)，或者付出慘痛代價，重新培育新品牌，不論是哪一種，都不利于企業(yè)的健康發(fā)展。中華老字號是民族企業(yè)、民族品牌，不僅體現(xiàn)著企業(yè)商譽(yù)，更是我國非物質(zhì)文化無形的瑰寶，要想實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，不僅要加強(qiáng)自身技術(shù)實(shí)力，更要保護(hù)好自主產(chǎn)權(quán)，“挺直腰桿”踏入世界貿(mào)易市場。

2、發(fā)達(dá)國家挑起知識產(chǎn)權(quán)爭端。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會（ITC）官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2007至2012年的六年間，美國針對全球的“337調(diào)查”中近1/3指向了中國企業(yè)，ITC對于中國所進(jìn)行的“337調(diào)查”在廣度和深度上都在逐步擴(kuò)大。ITC發(fā)起的“337調(diào)查”案件的數(shù)量連續(xù)攀升，在2011年度已經(jīng)達(dá)到了空前的69件之后，在2012年度下降到了40件，2013年度則略增到42件。而在ITC對案件調(diào)查的數(shù)量上，至2016年ITC發(fā)起的337調(diào)查增至53起，接近歷史的峰值。而在此種情形之下，如果中國公司不積極參與調(diào)查程序，依據(jù)《美國法典》規(guī)定，被申訴人若未能及時進(jìn)行答復(fù)或提供有力答復(fù)，將直接導(dǎo)致敗訴的結(jié)果。

3、國內(nèi)外專利布局不平衡。據(jù)統(tǒng)計，2018年國家知識產(chǎn)權(quán)局受理發(fā)明專利申請154.2萬件，其中國內(nèi)申請占比90.33%，國外申請占比9.6%。國內(nèi)發(fā)明專利在數(shù)量上持續(xù)快速增長，但是數(shù)量多并不等于質(zhì)量高，發(fā)明專利授權(quán)量在28.2%左右，遠(yuǎn)低于實(shí)用新型有效量，一定程度上說明我國所申請的專利質(zhì)量并不高，我國還并不是“專利強(qiáng)國”。

4、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系亟待完善。整體上看，我國的知識產(chǎn)權(quán)體系仍然不夠完備，同時公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識也依然較為薄弱。所以，在市場主體行使知識產(chǎn)權(quán)能力依然不足的情況下，更使得知識產(chǎn)權(quán)遭受侵犯的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，知識產(chǎn)權(quán)制度對于經(jīng)濟(jì)社會的積極作用還沒能大展身手。從具體法律條文來看，傾向于保護(hù)部分重要方面如著作權(quán)、專利權(quán)等。我國仍缺乏系統(tǒng)性的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，不同的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式被分散在各個不同的法律中。

二、國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的原因

（一）制度原因。當(dāng)前全球市場中，專利制度的國際化應(yīng)用越來越高，WTO規(guī)則中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的部分并不具體明確，這導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家利用這一灰色地帶，以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為名，限制產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)質(zhì)上則是保護(hù)本土的經(jīng)濟(jì)。而在這樣的國際貿(mào)易競爭中，中國面臨著兩難局面，一方面若疏于對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將會大量流失跨國投資，跨國公司將不愿意在中國進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，轉(zhuǎn)而投向其他國家;另一方面若是對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度過強(qiáng)，將導(dǎo)致產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售價格，同樣的服務(wù)卻要花費(fèi)更多的資金，對國內(nèi)消費(fèi)者來說，將是不小的負(fù)擔(dān)。

（二）經(jīng)濟(jì)原因。21世紀(jì)以來，國際政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化，美國的超級大國地位雖然未受影響，但其國際影響力已大不如前，歐盟與日本的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力也處于下降狀態(tài)，而與此相對的，中國、印度等發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅上升。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升，其產(chǎn)品不斷輸入發(fā)達(dá)國家，貿(mào)易逆差越來越大，國內(nèi)同行業(yè)陷入危機(jī)，顯然惹惱了一些發(fā)達(dá)國家。

在這種背景下，發(fā)達(dá)國家必將實(shí)施策略保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，另辟蹊徑，提出了環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等新型貿(mào)易保護(hù)措施。由于其在知識產(chǎn)權(quán)等方面占有優(yōu)勢，成功搶占先機(jī)，以此類措施嚴(yán)格限制他國產(chǎn)品在本國市場的流通，對發(fā)展中國家的出口貿(mào)易造成很大影響，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而發(fā)展中國家的產(chǎn)品技術(shù)一旦未經(jīng)他國專利申請，極易被他國找到機(jī)會實(shí)施邊境保護(hù)，打壓產(chǎn)品輸入。

三、應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)摩擦的主要策略

（一）政府加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略

1、制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。我國對外貿(mào)易需要知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)后盾，利用國家貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成依靠技術(shù)、質(zhì)量為硬實(shí)力，品牌、服務(wù)為軟實(shí)力的出口戰(zhàn)略新優(yōu)勢，加快“走出去步伐”，積極推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不斷更新進(jìn)步。

對于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要從原先單純強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條條框框中跳出來，變化方向，轉(zhuǎn)向全面知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，樹立全局觀念，目光不僅限于貿(mào)易摩擦出現(xiàn)以后，應(yīng)當(dāng)從創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理及執(zhí)法等多方面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改掉以往空喊口號的行為，切實(shí)從各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

加大知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)域，我國對于貨物貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)涉外已漸趨成熟，特別是基于《海關(guān)法》中對于知識產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護(hù)，向海關(guān)提交專利保護(hù)申請后，在貨物進(jìn)出口時，由海關(guān)提供監(jiān)察服務(wù)。而對于服務(wù)貿(mào)易，我國的關(guān)注度還有所欠缺，旅游文化等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域同樣需要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。