農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗探索

趙佳輝 李穎華 燕任飛

[提要] 2020年是脫貧攻堅的收官之年，為了更好地開展農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，我們有必要了解通過電商扶貧成功脫貧的案例，總結(jié)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗。在此背景下，本文通過對福建連城縣電商精準(zhǔn)扶貧存在的問題、主要成效，探索我國農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧寶貴經(jīng)驗，以便更好地推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：連城;農(nóng)村電商;扶貧

基金項目：天津科技大學(xué)思政課綜合實踐項目（課題編號：SZK03010）;指導(dǎo)教師：劉玉霞

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年6月17日

一、連城縣農(nóng)村電商扶貧發(fā)展存在的主要問題

（一）電子商務(wù)人才匱乏。連城縣地處山區(qū)，是全省重點扶貧縣之一，因其地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電子商務(wù)人才難以聚集。根據(jù)連城縣電子商務(wù)的發(fā)展趨勢，對電子商務(wù)人才的需求應(yīng)該在25，000人以上。與現(xiàn)有12，000名員工相比，存在較大差距，特別是缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型電子商務(wù)創(chuàng)新人才，再加上教育培訓(xùn)體系落后，縣級只有一個專科學(xué)校設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)，本地電子商務(wù)人才增長緩慢，因此，隨著縣級電子商務(wù)的快速發(fā)展，人才短缺已成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。

（二）電子商務(wù)意識有待提升。盡管政府大力引導(dǎo)和促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，但農(nóng)民的電子商務(wù)意識仍然滯后。一方面由于思維慣性，大多數(shù)人仍然習(xí)慣傳統(tǒng)的商業(yè)模式;另一方面電子商務(wù)的高投入使得企業(yè)對其發(fā)展不太重視，缺乏行業(yè)的示范和動力，難以發(fā)揮電子商務(wù)對企業(yè)傳統(tǒng)營銷模式的創(chuàng)新作用。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通體系有待健全。連城縣發(fā)展電子商務(wù)的核心是發(fā)展“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品下城”的雙向物流，形成物流、信息流和資金流的有機循環(huán)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，由于農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域信息系統(tǒng)的不完善，再加上散落的小農(nóng)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的事實，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和安全體系不到位，物流的現(xiàn)代化水平較低，這使得農(nóng)產(chǎn)品上行困難。

二、連城電商發(fā)展的主要成效

2020年4月，連城縣完成省級扶貧開發(fā)重點縣的脫貧退出工作，這得益于已經(jīng)形成一套行之有效的扶貧模式——連城模式。該模式的特點是：第一，立足農(nóng)業(yè)，因地制宜，積極培育和發(fā)展本土電子商務(wù)，銷售本土農(nóng)產(chǎn)品。第二，搭建連城縣特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，打造淘寶中國特色平臺、萬花筒平臺、微食會等電商平臺。第三，建立“連城縣居民網(wǎng)絡(luò)互助協(xié)會”，幫助農(nóng)民網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，還有其他行業(yè)協(xié)會在農(nóng)產(chǎn)品營銷中互相幫助。第四，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，三方聯(lián)系緊密，共同脫貧。第五，政府從財政、金融、土地等方面制定政策支持縣級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、連城模式寶貴經(jīng)驗探索

（一）連城模式的上行線——電商產(chǎn)業(yè)園。在省、市商務(wù)部門的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，連城縣商務(wù)局下設(shè)縣電商辦公室，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和項目執(zhí)行小組，負(fù)責(zé)連城縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項事務(wù)。

1、搭平臺——打造電商產(chǎn)業(yè)園。針對電商業(yè)務(wù)碎片化的問題，連城縣建立了統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。2018年1月正式投入運營的連城蓮冠電商產(chǎn)業(yè)園是集倉儲、物流、運營、孵化和公共服務(wù)等功能為一體的新式產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資3，200萬元、規(guī)劃用地面積2萬平方米、建筑總面積達(dá)1.4萬平方米。這是在蓮冠電商產(chǎn)業(yè)園電子商務(wù)大眾服務(wù)中間的基礎(chǔ)上計劃扶植的集電子商務(wù)運營中心、電子商務(wù)大眾服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、倉儲配送中心、快遞物流中心和電子商務(wù)展示廳等功能為一體的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。電商辦公綜合樓為產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)域，匯集商務(wù)對接、培訓(xùn)、新產(chǎn)品研發(fā)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)、產(chǎn)品眾包、項目眾籌等功能，對接電商倉儲倉庫、快遞物流集配中心兩個區(qū)域，為不同的企業(yè)提供商務(wù)對接服務(wù)。電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)不僅減少了運營成本，而且電商資源的集中共享，為賣家提供了人才、信息、物流等多方面的便利，同時推動了物流業(yè)的發(fā)展。

2、聚產(chǎn)業(yè)——完善電商生態(tài)圈。完整的電商生態(tài)圈不僅僅包括運營、倉儲和物流等幾個部分，健康持續(xù)的發(fā)展更需要孵化和公共服務(wù)等配套功能的完善。電商產(chǎn)業(yè)園完善了電子商務(wù)孵化區(qū)、電子商務(wù)培訓(xùn)中心、倉儲物流中心、電子商務(wù)運營中心等功能區(qū)，可容納50家以上企業(yè)。蓮冠電商物流園就是在為各電商和物流企業(yè)提供統(tǒng)一平臺的基礎(chǔ)上，承擔(dān)著孵化和公共服務(wù)的職能，通過引進(jìn)多樣化的電商企業(yè)完善電商生態(tài)圈。

3、引人才——推動可持續(xù)發(fā)展。為了吸引更多的人才來推動縣電商產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展，政府也采取了一系列措施：制訂連城縣農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)評選細(xì)則，每年從全縣較大的電子商務(wù)企業(yè)中，通過申報、考核和擇優(yōu)認(rèn)定一批規(guī)模較大、成長性較好、創(chuàng)新能力較強的農(nóng)村電子商務(wù)重點示范企業(yè)進(jìn)行獎勵。鼓勵中小型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人的農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。通過績效考核，對產(chǎn)業(yè)帶動性強、成長性好排名前十的網(wǎng)店予以獎勵。每年在農(nóng)村電子商務(wù)引導(dǎo)基金中分配培訓(xùn)資金，用于舉辦電子商務(wù)專業(yè)論壇與農(nóng)村電子商務(wù)技能和法規(guī)培訓(xùn)。鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)派員參加電子商務(wù)教師培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，并對培訓(xùn)費用進(jìn)行補貼。

4、協(xié)資源——充分發(fā)揮協(xié)會的力量。連城縣電商發(fā)展模式還有其一大特點——協(xié)會的重要作用。在政府的推動下，許多電商發(fā)展企業(yè)或個人成立相應(yīng)的互助協(xié)會，包括連城縣同鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互助協(xié)會、地瓜干協(xié)會、白鴨協(xié)會等。連城縣同鄉(xiāng)互助協(xié)會的宗旨之一就是共享同鄉(xiāng)人脈，探索農(nóng)產(chǎn)品電商路徑，通過網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品。協(xié)會成立以來，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，收集整理鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品信息，成立倉儲、設(shè)計、下單、開發(fā)、客服等“村助”小組，開發(fā)姜糖、百香果、苦齋菜、雪薯等40多種特色農(nóng)產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品，帶動村民創(chuàng)收增收。這些組織與協(xié)會在其中發(fā)揮的功能主要是：向農(nóng)民進(jìn)行宣傳，擴展電商在農(nóng)民群體中的認(rèn)知度;加強政府、農(nóng)戶、電子商務(wù)企業(yè)三方之間的溝通與交流;幫助電商產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（二）連城模式的上行線——企業(yè)。連城縣注冊的電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)219家，電商個體戶近500家，依托淘寶、天貓、京東、蘇寧、拼多多、微信等第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店近900家，從事電商、物流、倉儲等行業(yè)人員達(dá)1.5萬人。截至2019年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售銷售額近10億元，電子商務(wù)總交易額突破60億元，80%以上為農(nóng)產(chǎn)品。在電商銷售這一新興銷售模式方面，它們存在外包他銷和自建網(wǎng)店兩種典型銷售模式。連城電商發(fā)展的近些年來，收獲可謂是頗豐，但值得注意的是，人才稀缺是阻礙連城電商發(fā)展的重要因素，也是政府和眾多電商企業(yè)擔(dān)憂并努力著手解決的問題。

（三）連城模式的下行線——物流進(jìn)村。社會資本大力促進(jìn)了連城縣電子商務(wù)的發(fā)展。2015年連城縣引入阿里巴巴的農(nóng)村淘寶，迅速在連城縣的全鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。初建立時村級電商服務(wù)站僅90多個，到目前累計共建235個。連城縣現(xiàn)有行政村247個，建檔立卡貧困村62個，行政村電商服務(wù)覆蓋數(shù)量為154個，覆蓋率為62.3%，貧困村電商服務(wù)覆蓋數(shù)量為46個，服務(wù)覆蓋率為74.2%，全縣建有服務(wù)站點的貧困村為31個，覆蓋率為50%。農(nóng)村服務(wù)站點的建立促使工業(yè)品下行到鄉(xiāng)村，快遞物流免費進(jìn)村。同時在農(nóng)村招募“村小二”，又稱“合伙人”，通過這一舉措吸引大學(xué)生回來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村積淀了人才基礎(chǔ)和人才資源。

連城縣在政府的推廣宣傳和阿里集團(tuán)的投資建設(shè)下，在村級服務(wù)站開展電商精準(zhǔn)扶貧“五站”建設(shè)目標(biāo)。（圖1）

四、結(jié)語

總結(jié)新時代農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的寶貴經(jīng)驗：（一）建設(shè)縣域農(nóng)村電商服務(wù)中心，支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級電子商務(wù)服務(wù)站點的建設(shè)改造。（二）全面開展電子商務(wù)培訓(xùn)，提高電商水平，幫助脫貧。（三）改造和新建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，成立“一村一網(wǎng)店”服務(wù)于農(nóng)村基層。通過網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)，為農(nóng)民提供實惠便捷的項目，為農(nóng)戶提供一系列效益挖掘服務(wù)。（四）培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺，力爭打造出一個具備地方特色的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺。（五）全方面進(jìn)行農(nóng)村電商物流配送體系建設(shè)。（六）打造農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū)化建設(shè)，形成農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（七）出臺配套資金、稅費、土地等方面政策，加強農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。（八）加強產(chǎn)品品牌化，改變經(jīng)濟(jì)高增長對能源消耗的過度依賴，最大限度減少資源利用，最大化企業(yè)效益，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提升品牌價值。（九）打造全方位、多模式的農(nóng)村電子商務(wù)格局。

主要參考文獻(xiàn)：

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