為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋壯骨”

□ 李世選 羅興朝

保康縣是湖北省37個(gè)貧困縣之一。近年來，?？悼h始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為助力全面脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的重要途徑，針對(duì)“薄弱村集體經(jīng)營收入來源比較單一，增收模式不夠理想缺乏較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”問題，重點(diǎn)對(duì)薄弱村“兩委”班子建設(shè)情況、村集體經(jīng)濟(jì)收入來源、村集體現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、村級(jí)“三資”管理及清產(chǎn)核資工作開展情況等進(jìn)行調(diào)研，并采取有力措施，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，取得明顯成效。截至2019年，全縣257個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入總額達(dá)到3.45億元。2019年4月，湖北省正式批準(zhǔn)?？悼h退出貧困縣序列，全縣整體脫貧摘帽。

搶抓機(jī)遇，筑牢村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底盤

近年來，?？悼h緊緊抓住精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和底盤。

一是搶抓精準(zhǔn)扶貧機(jī)遇。全縣已批復(fù)建設(shè)精準(zhǔn)扶貧車間、扶貧工廠、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30余個(gè)，總投資達(dá)1.2億元以上，有效增加了村集體固定資產(chǎn)規(guī)模。全縣建設(shè)光伏扶貧電站76座，總裝機(jī)容量5.59兆瓦，每年可為村集體提供700余萬元穩(wěn)定收入。

二是搶抓鄉(xiāng)村振興機(jī)遇。全縣整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，立足地方資源稟賦，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。馬良鎮(zhèn)陳家灣村利用項(xiàng)目開發(fā)村內(nèi)荒灘資源，招商引資建設(shè)冷水米加工廠，挖掘傳統(tǒng)手藝，建設(shè)小油坊、豆腐坊、小酒坊等；城關(guān)鎮(zhèn)小溝村、寺坪鎮(zhèn)峽口村、后坪鎮(zhèn)車峰坪村利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)特色旅游資源。

三是搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。抓住茶葉、中藥材、高山蔬菜、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施“一村一品”工程，做大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展盤子。馬橋鎮(zhèn)橫溪村圍繞蒼術(shù)、白芨等中藥材品種，招商引進(jìn)襄陽欣保豐農(nóng)業(yè)有限公司，采取“村集體+公司+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)1225戶村民發(fā)展中藥材4500余畝，年加工中藥材2000噸，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入150萬元以上；店埡鎮(zhèn)鍋廠村、城關(guān)鎮(zhèn)九皇山村引領(lǐng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展有機(jī)茶認(rèn)證，打造茶葉品牌，提升產(chǎn)業(yè)效益，帶動(dòng)村集體和村民共同增收。

抓住關(guān)鍵，激發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。全縣在上屆村支“兩委”換屆中，選拔了如馬良鎮(zhèn)扁洞河村喬永鵬、重陽村李興會(huì)、馬橋鎮(zhèn)橫溪村劉貴華等一大批守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、懂經(jīng)營、善管理的村集體經(jīng)濟(jì)組織“領(lǐng)頭雁”，成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中流砥柱”和“火車頭”。同時(shí)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)人才優(yōu)勢，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩峪鄉(xiāng)陳興邦返鄉(xiāng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，與兩峪村、楓香坪村合作，發(fā)展茶葉、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)兩個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)增收；馬良鎮(zhèn)松樹堡村韓飛返鄉(xiāng)成立電子商務(wù)中心，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥磷蛹捌渌r(nóng)產(chǎn)品銷售。

二是規(guī)范合作組織，抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施載體。?？悼h把村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作重要抓手，及時(shí)開展指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)各村結(jié)合實(shí)際成立“村社合一”的專業(yè)合作社，規(guī)范合作社運(yùn)營管理，培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，既帶動(dòng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全縣正在推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，規(guī)范操作流程，指導(dǎo)各地開展項(xiàng)目建設(shè)。以?？惦p堰藍(lán)莓種植專業(yè)合作社為樣本，對(duì)合作社的規(guī)范運(yùn)營進(jìn)行了系統(tǒng)化的整改，對(duì)合作社的合法地位、法定運(yùn)作流程進(jìn)行了規(guī)范，制作了合作社規(guī)范運(yùn)營短片，整理了全套規(guī)范化運(yùn)營的文件資料。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，建設(shè)一批規(guī)范運(yùn)作、效益良好、引領(lǐng)示范作用強(qiáng)的合作社。

三是因村因地施策，抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式選定。馬橋鎮(zhèn)兩河口村利用磷礦資源優(yōu)勢，引進(jìn)3家企業(yè)投資選礦項(xiàng)目，年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入400萬元以上；龍坪鎮(zhèn)馮家?guī)X村充分挖掘該村高山反季節(jié)蔬菜及香菇、土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，村集體注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，組建蔬菜運(yùn)輸隊(duì)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外接市場，通過提供蔬菜加工和產(chǎn)品銷售服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收；歇馬鎮(zhèn)依托九路寨景區(qū)，組織19個(gè)村集中資金入股，共建茶旅融合項(xiàng)目，提供就業(yè)崗位50個(gè)，每個(gè)村集體年增收10萬元以上。目前，全縣已形成資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)拓展、股份合作、服務(wù)創(chuàng)收、資本運(yùn)作、休閑觀光等多種村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

四是用好改革成果，抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組建村集體經(jīng)濟(jì)組織，逐步完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。指導(dǎo)兩峪村股份經(jīng)濟(jì)合作社牽頭成立勞務(wù)服務(wù)公司，走“村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社+勞務(wù)公司+勞動(dòng)力就業(yè)”模式；楓香坪村按照“村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社+能人帶動(dòng)+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)部分農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；寺坪鎮(zhèn)峽口村、樟木溝村、龍鳳村以村股份經(jīng)濟(jì)合作社為依托，按照“龍頭公司+村股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，引進(jìn)公司開展技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品回收，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)有產(chǎn)業(yè)、集體有收入、農(nóng)戶能致富、龍頭公司有效益的四方共贏目標(biāo)。