混合所有制公司管理機(jī)制完善與監(jiān)督制度創(chuàng)新探析

尤婷玲

摘 要：混合所有制公司的數(shù)量正處在快速提升的過程中，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制和監(jiān)督制度的創(chuàng)新，可以為混合所有制公司的創(chuàng)新發(fā)展提供有力支持。本文首先對(duì)混合所有制公司管理機(jī)制與監(jiān)督制度存在的不足進(jìn)行了分析，并就如何提升混合所有制公司管理機(jī)制與監(jiān)督制度提出優(yōu)化策略，對(duì)確保新時(shí)期混合所有制公司總體健康穩(wěn)定發(fā)展，具有重要積極意義。

關(guān)鍵詞：混合所有制;管理機(jī)制;監(jiān)督制度

混合所有制公司在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的改良和監(jiān)督制度的創(chuàng)新，是保證混合所有制公司在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，很多混合所有制公司都將管理機(jī)制的完善和監(jiān)督制度的創(chuàng)新作為重要工作內(nèi)容。

一、混合所有制公司管理機(jī)制與監(jiān)督制度存在的不足

（一）混合所有制公司監(jiān)督制度建設(shè)缺乏平衡性

平衡性是影響監(jiān)督制度應(yīng)用有效性的關(guān)鍵。但是，部分國(guó)有企業(yè)股東在處理監(jiān)督制度建設(shè)的具體工作過程中，對(duì)于平衡機(jī)制的構(gòu)成情況缺乏有效的關(guān)注，在處理政策指導(dǎo)和制度規(guī)范建設(shè)相關(guān)工作過程中，缺乏對(duì)平衡機(jī)制建設(shè)需求的有效研究，導(dǎo)致各股東之間的配合方式無法得到改良優(yōu)化，難以為混合所有制公司充分適應(yīng)監(jiān)督制度建設(shè)需要提供精準(zhǔn)支持。部分民營(yíng)企業(yè)股東將關(guān)注重點(diǎn)單純地集中于經(jīng)營(yíng)性工作，缺乏對(duì)公司常規(guī)事務(wù)監(jiān)管體系構(gòu)建質(zhì)量的有效考察，導(dǎo)致監(jiān)督性質(zhì)工作的設(shè)計(jì)無法得到各股東的有力支持。部分混合所有制公司對(duì)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)治理工作的重視程度不足，缺乏對(duì)各股東情況的分析，導(dǎo)致各股東的治理體系無法具備足夠的平衡性，也使得監(jiān)督制度的建設(shè)難以充分體現(xiàn)出自身價(jià)值。

（二）混合所有制公司內(nèi)部控制體系的構(gòu)建水平較差

內(nèi)部控制體系是決定混合所有制公司治理機(jī)制構(gòu)建和運(yùn)行水平的關(guān)鍵。但是，部分混合所有制公司對(duì)于董事會(huì)機(jī)構(gòu)的狀況認(rèn)知存在不足，缺乏對(duì)董事會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督控制舉措的有效分析，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理人員無法在權(quán)限設(shè)置方面取得進(jìn)展，難以結(jié)合工作需要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督控制舉措的創(chuàng)新優(yōu)化。部分內(nèi)部控制體系在具體建設(shè)過程中，缺乏對(duì)外部獨(dú)立董事構(gòu)建情況的關(guān)注，沒有對(duì)獨(dú)立董事所具備的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，使符合混合所有制公司實(shí)際發(fā)展需求的措施可以得到科學(xué)有效的設(shè)置，從而提升內(nèi)部控制體系的構(gòu)建質(zhì)量。部分混合所有制公司對(duì)于分權(quán)管理工作的關(guān)注度較低，尤其對(duì)于影響權(quán)力平衡模式的因素的分析不夠充分，導(dǎo)致權(quán)力監(jiān)督控制體系的突出價(jià)值無法得到體現(xiàn)，也使得內(nèi)部控制體系的構(gòu)建無法在權(quán)力層面具備理想的條件。部分混合所有制公司缺乏對(duì)分權(quán)管理工作模式難點(diǎn)構(gòu)成情況的研究，尤其對(duì)于內(nèi)部控制信息情況考察不夠詳細(xì)，導(dǎo)致預(yù)算控制等關(guān)鍵性工作的定位水平較低，不利于管理機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)整。

（三）混合所有制公司權(quán)力配置缺乏合理性

部分混合所有制公司對(duì)于本公司的業(yè)務(wù)運(yùn)行特征缺乏有效的考察，在制定權(quán)力配置相關(guān)方案過程中，缺乏對(duì)分權(quán)機(jī)制實(shí)際構(gòu)成特點(diǎn)的研究，導(dǎo)致公司的管理效率無法得到創(chuàng)新優(yōu)化。部分權(quán)力配置方案在創(chuàng)新設(shè)計(jì)過程中，對(duì)于不同部門之間的分工合作關(guān)系缺乏有效研究，在處理管理層集權(quán)和分權(quán)方案設(shè)計(jì)工作的過程中，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)分權(quán)規(guī)范的創(chuàng)新處置，導(dǎo)致管理層次的構(gòu)建無法具備足夠的合理性，難以為權(quán)責(zé)關(guān)系體系的創(chuàng)新調(diào)整提供必要支持。部分混合所有制公司對(duì)于公司整體運(yùn)作效率的考察與總結(jié)存在不足，缺乏對(duì)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)機(jī)制的合理性分析，導(dǎo)致管理成本的相關(guān)控制工作無法具備理想的條件，難以保證各部門有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素創(chuàng)新，最終導(dǎo)致權(quán)力配置方案的創(chuàng)新無法與混合所有制公司的特點(diǎn)相符合，難以在管控公司于運(yùn)營(yíng)成本方面發(fā)揮理想的作用。

（四）混合所有制公司激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)質(zhì)量較差

實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新優(yōu)化可以為混合所有制公司全面提升激勵(lì)性舉措實(shí)施質(zhì)量提供幫助。但是，部分混合所有制公司在構(gòu)建管理機(jī)制創(chuàng)新方案過程中，缺乏對(duì)激勵(lì)機(jī)制相關(guān)缺陷的分析，在處理年薪制度建設(shè)等關(guān)鍵性工作的過程中，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)薪金風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別控制，導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行過程中的各類缺陷無法得到有效的管控，很難為激勵(lì)機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新改進(jìn)提供必要保障。部分激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素的計(jì)量管理舉措缺乏有效關(guān)注，在處理計(jì)量單位相關(guān)計(jì)算工作的過程中，缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員短視行為的影響分析，導(dǎo)致混合所有制公司無法充分結(jié)合國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的特征實(shí)現(xiàn)對(duì)高投機(jī)性舉措的創(chuàng)新分析，也使得激勵(lì)機(jī)制的影響力因此受到較大影響。部分激勵(lì)機(jī)制的具體建設(shè)措施對(duì)于現(xiàn)有人事制度的合理性分析不夠全面，尤其對(duì)于影響經(jīng)營(yíng)者各項(xiàng)工作處理需求的舉措缺乏必要分析，導(dǎo)致內(nèi)外部約束機(jī)制的構(gòu)建無法與混合所有制公司人力資源價(jià)值開發(fā)需求相符合，無法在激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新方面取得更大的成效，也使得現(xiàn)代法人治理體系背景下的激勵(lì)機(jī)制無法取得理想的效果。

二、混合所有制公司管理機(jī)制與監(jiān)督制度的優(yōu)化策略

（一）提高混合所有制公司監(jiān)督制度建設(shè)平衡性

混合所有制公司在處理管理機(jī)制和監(jiān)督制度建設(shè)工作過程中，一定要加強(qiáng)平衡機(jī)制建設(shè)對(duì)制度設(shè)計(jì)突出作用的分析，使符合混合所有制公司改進(jìn)管理需求的舉措得到合理設(shè)計(jì)。此外，要加強(qiáng)對(duì)政策指導(dǎo)意見的研究，從制度設(shè)計(jì)原理出發(fā)，制定制度平衡性建設(shè)所需的各項(xiàng)條件，使各股東可以保證基本權(quán)益的有效維護(hù)。在監(jiān)督制度建設(shè)過程中，一定要對(duì)各股東情況進(jìn)行詳細(xì)的研究，尤其要對(duì)民營(yíng)企業(yè)股東群體的利益訴求進(jìn)行考察，使符合民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督制度構(gòu)建需求的各項(xiàng)舉措能夠得到創(chuàng)新調(diào)整。

同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本股東情況的關(guān)注與研究，并從自我權(quán)限設(shè)置角度出發(fā)，制定符合混合所有制公司自我權(quán)限控制需求的相關(guān)策略，并在自我權(quán)限設(shè)計(jì)過程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)平衡機(jī)制相關(guān)尺度的科學(xué)把控，保證制度的構(gòu)建可以更加滿足混合所有制公司監(jiān)督體系構(gòu)建需要。監(jiān)督制度平衡性的構(gòu)建還必須實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)機(jī)制的有效糾正，以便相關(guān)責(zé)任的追究管理工作可以得到創(chuàng)新優(yōu)化，使監(jiān)督制度所發(fā)揮的各方面作用都可以為監(jiān)督制度的優(yōu)化構(gòu)建提供完整的支持，以此保證監(jiān)督制度可以長(zhǎng)期發(fā)揮積極影響。

（二）提高混合所有制公司內(nèi)部控制體系構(gòu)建質(zhì)量

混合所有制公司必須對(duì)內(nèi)部控制體系建設(shè)所具備的多方面價(jià)值進(jìn)行分析，使公司治理體系在創(chuàng)新構(gòu)建的過程中，能夠更加合理地實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部資源的創(chuàng)新整合，為內(nèi)部控制體系的合理構(gòu)建提供成熟保障。要強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制體系實(shí)際構(gòu)成情況的分析，并對(duì)董事會(huì)在這一過程中可以發(fā)揮的作用進(jìn)行研究，使監(jiān)督控制性質(zhì)工作的相關(guān)權(quán)限可以得到完整充分的構(gòu)建處理，更好的滿足內(nèi)部控制體系的構(gòu)建和應(yīng)用需求?；旌纤兄乒拘枰訌?qiáng)對(duì)內(nèi)部控制工作的重視，并通過獨(dú)立董事的靈活應(yīng)用，有效地引進(jìn)外部監(jiān)督機(jī)制，為董事會(huì)群體充分適應(yīng)內(nèi)部控制體系的創(chuàng)新性構(gòu)建需要提供精準(zhǔn)支持。

內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作需要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督和控制情況的研究，尤其要對(duì)分配各項(xiàng)權(quán)力過程中的實(shí)際影響力加以研究，使符合內(nèi)部控制體系平衡機(jī)制建設(shè)需求的舉措能夠得到合理化構(gòu)建，為內(nèi)部控制體系的進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化提供必要保障?；旌纤兄乒拘枰Y(jié)合本公司的實(shí)際情況進(jìn)行分權(quán)管理工作難點(diǎn)的研究，并對(duì)預(yù)算控制的重要性進(jìn)行全面分析，使混合所有制工作可以更加充分地實(shí)現(xiàn)對(duì)全面預(yù)算管理方案的創(chuàng)新性構(gòu)建，并保證不同部門之間可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理體系的全面改進(jìn)，以此滿足內(nèi)部控制體系的創(chuàng)新處置需要。

（三）提高混合所有制公司權(quán)力配置合理性

實(shí)現(xiàn)權(quán)力配置方案的創(chuàng)新調(diào)整有助于混合所有制公司提升權(quán)力運(yùn)作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公司管理效率的創(chuàng)新調(diào)整。在制定混合所有制公司分工合作方案過程中，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置實(shí)際效果的考察，尤其要對(duì)各管理層級(jí)之間的權(quán)力運(yùn)作特征進(jìn)行研究，使分權(quán)管理措施的構(gòu)建可以具備更高的規(guī)范性，并保證公司的管理效率可以得到逐步的優(yōu)化。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)責(zé)管理體系構(gòu)成情況的研究，結(jié)合公司整體運(yùn)營(yíng)管理特征制定權(quán)力運(yùn)作效率的創(chuàng)新方案，使混合所有制公司可以為權(quán)力配置舉措的創(chuàng)新調(diào)整提供更加有利的條件。權(quán)力配置方案的創(chuàng)新還一定要加強(qiáng)對(duì)公司當(dāng)前運(yùn)營(yíng)機(jī)制的關(guān)注，尤其要對(duì)公司不同組成部分的特征進(jìn)行研究，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)可以得到有效明確，并保證混合所有制下的調(diào)節(jié)控制功能可以得到完整充分的開發(fā)，保證公司的運(yùn)營(yíng)成本得到有效控制。

（四）提高混合所有制公司激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)質(zhì)量

混合所有制公司在探索管理機(jī)制優(yōu)化策略過程中，要對(duì)提升經(jīng)營(yíng)管理人員積極性作為主要工作內(nèi)容，使激勵(lì)機(jī)制的具體建設(shè)工作可以與混合所有制公司的實(shí)際發(fā)展情況相符合，確保經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新得到完善。要加強(qiáng)對(duì)混合所有制公司當(dāng)前年薪制度合理性的研究，并對(duì)影響年薪結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)成效的因素做出分析，使薪金過高的危害可以得到更加有效的控制處理，為管理機(jī)制的創(chuàng)新改良提供必要支持?；旌纤兄乒緞?wù)必加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員短視行為的研究，并對(duì)影響風(fēng)險(xiǎn)收入水平的各方面因素加以創(chuàng)新，使激勵(lì)機(jī)制不會(huì)過多地受到客觀不利因素的影響。

混合所有制公司還需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員產(chǎn)生機(jī)制構(gòu)成情況的分析，并對(duì)內(nèi)部約束力的各方面影響因素進(jìn)行創(chuàng)新，使?jié)M足股票期權(quán)以及限制性股票操作的因素可以得到更加有效的明確，為激勵(lì)機(jī)制的改良創(chuàng)新提供更加有利的條件?；旌纤兄乒炯?lì)機(jī)制的建設(shè)還需要對(duì)當(dāng)前人事工作方案進(jìn)行合理性分析，并從內(nèi)部約束角度進(jìn)行現(xiàn)有人力資源價(jià)值開發(fā)水平的分析，使現(xiàn)代法人治理體系的構(gòu)建可以擁有更加理想的條件，并借此開發(fā)出混合所有制公司激勵(lì)機(jī)制的重要價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)：

混合所有制公司的發(fā)展受到管理機(jī)制和監(jiān)督制度的影響較大，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理機(jī)制和監(jiān)督制度相關(guān)問題的研究，并結(jié)合混合所有制公司的實(shí)際情況，制定符合混合所有制公司行業(yè)發(fā)展特征的改進(jìn)策略，對(duì)確?；旌纤兄乒驹谛聲r(shí)期市場(chǎng)環(huán)境中的優(yōu)化發(fā)展，具有重要積極意義。

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