土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)與應(yīng)用

王立艷

【摘要】加強(qiáng)對(duì)土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)與應(yīng)用問(wèn)題的研究分析，對(duì)于其良好實(shí)踐效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)與過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)要素的重視程度，并注重其具體實(shí)施措施與方法的科學(xué)性。本文探討了土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)與應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃管理;信息化;體系建設(shè);應(yīng)用

1、土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)的重要性

我國(guó)的土地利用規(guī)劃信息管理水平還比較落后，且資源管理效率比較低下，相關(guān)的數(shù)據(jù)信息更新速度較慢，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)土資源工作的實(shí)際需求，這就需要構(gòu)建更為高效而合理的土地規(guī)劃管理信息化系統(tǒng)。為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)必須打造更為優(yōu)質(zhì)的土地規(guī)劃管理信息化體系，充分利用好信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，可大大提高土地資源數(shù)據(jù)的管理效率，也可節(jié)約土地規(guī)劃管理成本，是土地規(guī)劃管理工作的正確之選。

2、土地規(guī)劃管理信息化體系建設(shè)路徑

2.1設(shè)定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

土地規(guī)劃管理信息化體系構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，并且涉及眾多復(fù)雜的內(nèi)容，現(xiàn)階段我國(guó)土地使用總體規(guī)劃體系氛圍幾個(gè)級(jí)別，不同的戰(zhàn)略方針，其工作目標(biāo)也有所不同、側(cè)重點(diǎn)也存在差異。另外，各分級(jí)工作之間還存在必然聯(lián)系，這就要求土地規(guī)劃管理工作必須要具備統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也就是文體本數(shù)據(jù)、土件數(shù)據(jù)、軟件接口等采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以使用各級(jí)規(guī)劃信息體系進(jìn)行有效連接，從而完成數(shù)據(jù)共享、采集和利用。

2.2強(qiáng)化信息化設(shè)施建設(shè)

信息化背景下，土地規(guī)劃與管理部門(mén)需充分利用好當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子資源，打造更為規(guī)范而統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)優(yōu)化與完善土地資源信息化數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)設(shè)施，從而更好地推動(dòng)土地規(guī)劃與管理信息化進(jìn)程。結(jié)合各個(gè)站點(diǎn)具體情況來(lái)選用合適的連接方法，保證土地資源信息調(diào)查、管理、發(fā)布與查詢(xún)等細(xì)節(jié)中信息數(shù)據(jù)的安全和高速傳輸，也要確保各中心站點(diǎn)能實(shí)現(xiàn)信息的可靠、安全的交流。在實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)推行內(nèi)外網(wǎng)分離方式，主要是借助內(nèi)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息的合理化交換，而外網(wǎng)則是對(duì)外發(fā)布與交換重要的數(shù)據(jù)和信息。因此，需合理配置網(wǎng)絡(luò)的軟硬件，確保局域網(wǎng)能具備足夠的速度與容量，和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)分離。為確保整個(gè)土地資源信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性，還應(yīng)將安全保密技術(shù)、身份驗(yàn)證技術(shù)、防火墻技術(shù)等應(yīng)用其中，將其視為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要安全屏障，進(jìn)而保證整個(gè)信息化網(wǎng)絡(luò)安全而高效地運(yùn)行。

2.3構(gòu)建土地規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫(kù)

在土地規(guī)劃過(guò)程中，需要以土地使用現(xiàn)狀圖作為依據(jù)，但各級(jí)規(guī)劃所使用的土地現(xiàn)狀圖比例尺不一致，因此為了獲取精準(zhǔn)的土地使用現(xiàn)狀，則需要?jiǎng)?chuàng)建土地使用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以此來(lái)為土地規(guī)劃管理信息化體系的構(gòu)建奠定良好的基礎(chǔ)。

2.4創(chuàng)建規(guī)劃落實(shí)監(jiān)測(cè)及評(píng)估體系

土地規(guī)劃管理的目的是促進(jìn)土地資源科學(xué)利用和可持續(xù)發(fā)展，而土地資源規(guī)劃管理檢測(cè)與評(píng)估體系，則可以確保土地規(guī)劃管理工作順利進(jìn)行。創(chuàng)建規(guī)劃?rùn)z測(cè)體系，能夠?qū)ν恋刭Y源數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，幫助相關(guān)部門(mén)以及工作人員隨時(shí)掌握土地資源數(shù)據(jù)，掌握土地使用情況。為了能夠進(jìn)一步掌握規(guī)劃現(xiàn)狀，還需要對(duì)土地地籍進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)更新土地使用情況，對(duì)城市建設(shè)用地進(jìn)行檢測(cè)和管理，從而更為精準(zhǔn)的掌握土地資源使用現(xiàn)狀，并有針對(duì)性的進(jìn)行土地規(guī)劃與管理。另外，土地規(guī)劃信息化評(píng)估體系還可以對(duì)土地規(guī)劃工作進(jìn)行有效評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保執(zhí)行能夠落實(shí)到實(shí)處。

3、土地規(guī)劃管理信息化體系的應(yīng)用

3.1在土地利用調(diào)查中的應(yīng)用

土地利用更新調(diào)查是指在原土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的衛(wèi)星和航空攝影影像，依據(jù)土地調(diào)查的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)定，運(yùn)用最新的國(guó)家行政區(qū)域勘界成果，采用新土地分類(lèi)系統(tǒng)，對(duì)調(diào)查區(qū)的土地利用現(xiàn)狀重新進(jìn)行全面的實(shí)地調(diào)查，建設(shè)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)與影像數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到土地利用的圖件、數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀一致，為國(guó)土資源管理工作信息化、規(guī)范化和社會(huì)化打好基礎(chǔ)。當(dāng)前的全國(guó)第二次土地調(diào)查包括農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查，其技術(shù)流程如下：采用現(xiàn)代遙感技術(shù)獲取影像資料，完成正射影像和基礎(chǔ)圖件制作;通過(guò)遙感影像和外業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查;進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理，完成信息的匯總統(tǒng)計(jì)和分析;實(shí)現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的管理和更新機(jī)制的建設(shè);逐步建立起土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

3.2在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

通過(guò)RS 直接獲取土地信息，通過(guò)遙感的數(shù)據(jù)處理，可以直接得到理想的圖片及數(shù)字結(jié)果，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映土地信息。利用GIS 建立土地利用空間信息系統(tǒng)，為土地利用總體規(guī)劃提供翔實(shí)的資料;利用GIS 強(qiáng)大的分析和處理功能，可以對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)價(jià)并自動(dòng)生成土地利用現(xiàn)狀分析數(shù)據(jù)庫(kù)，可以進(jìn)行土地利用遠(yuǎn)景規(guī)劃和利用類(lèi)型預(yù)測(cè)而實(shí)現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)和布局制圖;利用GIS 的可視化功能，結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)中的各種應(yīng)用模型，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的結(jié)果進(jìn)行模擬顯示和分析，為進(jìn)一步完善和優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)提供信息。

3.3勘測(cè)定界

土地的勘測(cè)定界包括很多方面，土地勘測(cè)定界要以土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾等工作為基礎(chǔ)，對(duì)土地的使用范圍和利用現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地界定，對(duì)于用地面積以及權(quán)屬調(diào)查、土地測(cè)繪等都要詳細(xì)進(jìn)行，并且在勘測(cè)結(jié)束之后編寫(xiě)勘測(cè)界定報(bào)告以及提供數(shù)據(jù)資料，具體的勘測(cè)定界有很多步驟，其中有外業(yè)調(diào)查、測(cè)量、整理匯總等主要階段。在土地勘測(cè)界定中要積極使用信息化的測(cè)繪技術(shù)，在土地勘測(cè)定界的工作中可以使用GPSRTK 技術(shù)進(jìn)行定位，通過(guò)相對(duì)定位原理實(shí)時(shí)計(jì)算出流動(dòng)站的三維坐標(biāo)及其精度。采用GIS 與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性以及方便數(shù)據(jù)的查詢(xún)。

結(jié)語(yǔ)：

總之，為了實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)規(guī)劃，需要構(gòu)建土地資源管理信息化體系，利用現(xiàn)代化技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)土地資源的合理規(guī)劃，全面提升土地資源水平，確保實(shí)現(xiàn)土地鏡湖的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用。

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