閩西南協(xié)作區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸及對(duì)策建議

【摘要】隨著閩西南、閩東北兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)的建設(shè)提速，閩西南五地市間的職業(yè)教育發(fā)展面臨重大的機(jī)遇，同時(shí)也仍然存在合作思維、頂層設(shè)計(jì)、合作機(jī)制、區(qū)域?qū)嵙Σ痪獾戎T多挑戰(zhàn)，建議從搭建閩西南職業(yè)教育教科研政合作平臺(tái)、找準(zhǔn)五市職業(yè)教育分工和定位、加強(qiáng)政校行企合作等領(lǐng)域入手推動(dòng)閩西南教育協(xié)同的健康持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 ?閩西南協(xié)作區(qū) ?瓶頸 ?對(duì)策建議

【基金項(xiàng)目】廈門城市職業(yè)學(xué)院課程思政課教改項(xiàng)目（編號(hào)：KYSZ201802）。

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2020）27-0018-02

所謂的閩西南五市，指的是廈門、漳州、泉州、三明和龍巖，閩西南交流交往歷史淵源很深。隨著閩西南、閩東北兩個(gè)協(xié)作發(fā)展區(qū)建設(shè)在2018年以后被提升為福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新的重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育發(fā)展方向和戰(zhàn)略部署也逐漸被提上日程，越發(fā)成為推動(dòng)閩西南五市發(fā)展經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新城市管理的關(guān)鍵動(dòng)力，探究突破閩西南協(xié)作區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸的對(duì)策與建議已然成為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的核心課題。

近年，閩西南五市間的教育協(xié)同逐漸開展，尤其是在職業(yè)教育領(lǐng)域，各職業(yè)院校間也有很多的專業(yè)建設(shè)交流與合作。2018年11月初，閩西南五市在廈門召開了關(guān)于協(xié)同發(fā)展區(qū)域教育、教育部門開展對(duì)接工作的重要會(huì)議，會(huì)議上廈門、漳州、泉州、三明、龍巖五市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議并確定了閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)教育部門首屆協(xié)作主題為職業(yè)教育，討論通過了實(shí)施方案及工作要點(diǎn)。這也標(biāo)志著閩西南教育協(xié)同發(fā)展互利、互惠、互補(bǔ)關(guān)系正式形成，閩西南教育協(xié)同發(fā)展工作正式展開。然而，閩西南五市的職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀面臨的各類問題不容忽視，協(xié)同發(fā)展教育對(duì)接工作也面臨著許許多多的挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代背景下，如何借力而為打造新的職業(yè)教育格局，如何充分發(fā)揮閩西南五市的聯(lián)結(jié)與協(xié)同的積極作用，如何將區(qū)域聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)發(fā)揮至最大，這些問題無一不在拷問著我們。對(duì)此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)閩西南協(xié)作區(qū)職業(yè)教育共同發(fā)展的重要性，全方面分析職業(yè)教育發(fā)展的需求，借力區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的社會(huì)背景，建立健全閩西南協(xié)作區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的一體化機(jī)制，不斷向外擴(kuò)大協(xié)作區(qū)的協(xié)同區(qū)域擴(kuò)大協(xié)作區(qū)影響力，以尋求職業(yè)教育的新發(fā)展和新突破，幫助閩西南協(xié)作區(qū)職業(yè)發(fā)展擺脫現(xiàn)有的瓶頸，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源的平等化。

一、閩西南協(xié)作區(qū)教育協(xié)同發(fā)展遭受的瓶頸問題分析

（一）缺乏“一盤棋”的全局觀，區(qū)域內(nèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)

閩西南五市相鄰，具有部分職業(yè)教育合作項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展閩西南協(xié)作區(qū)的職業(yè)教育奠定了一定的基礎(chǔ)。然而，隨著閩西南協(xié)作區(qū)的建立，閩西南協(xié)作區(qū)內(nèi)的教育資源需要被重新整理和分配，在相關(guān)法律制度不健全的情況下，教育資源的分配、教育合作項(xiàng)目的建立、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的分享與交流目前表現(xiàn)得不夠深入，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)不強(qiáng)，難以形成良好的利益互惠驅(qū)動(dòng)體系。同時(shí)，由于缺乏共同的發(fā)展目標(biāo)以及明確的合作對(duì)象，閩西南協(xié)作區(qū)五市的職業(yè)教育發(fā)展暫時(shí)仍停留在“互動(dòng)階段”，達(dá)不到深入?yún)f(xié)作的程度，區(qū)域內(nèi)教育合作浮于形式，參與者態(tài)度敷衍盲從，閩西南協(xié)作區(qū)職業(yè)教育出現(xiàn)發(fā)展合作中的一般性交流多，有影響的合作項(xiàng)目少的情況，教育合作成效也難以顯現(xiàn)。

（二）閩西南五市實(shí)力不均衡，缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源的分享機(jī)制

閩西南職業(yè)教育發(fā)展受地理原因和歷史發(fā)展影響呈現(xiàn)出明顯的差異化傾向，閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的核心城市廈門，是我國(guó)最早的五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，屬于國(guó)家開放的前沿陣地，處于“高地”，而閩西的龍巖、三明則處于“洼地”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育均衡水平相對(duì)偏低。綜合評(píng)定五市的教育現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)各城市的職業(yè)教育中心和發(fā)展規(guī)模、師資力量、硬件設(shè)施存在較大的差異，五市之間的教育資源分配是不均等的，由此導(dǎo)致閩西南五地市的職業(yè)教育在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育方向定位、教育資源管理政策等方面各有側(cè)重點(diǎn)，在改革過程中隨著城市與城市之間存在的差異性而改變和完善自身的發(fā)展方案。而這些城市之間的差異性，則是閩西南協(xié)作區(qū)職業(yè)教育發(fā)展需要突破的瓶頸之一。想要合理解決這一問題，需要教育部門強(qiáng)制性的管理手段配合達(dá)成，通過建立統(tǒng)一的教育資源分配體系，鼓勵(lì)先進(jìn)教育單位發(fā)揮模范帶頭作用，引領(lǐng)發(fā)展落后的學(xué)?？绮较蚯?，實(shí)現(xiàn)閩西南協(xié)作區(qū)職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展。

（三）缺乏產(chǎn)學(xué)研政的深入合作

閩西南職業(yè)教育發(fā)展需要各方協(xié)同發(fā)展，以及政府、企業(yè)、高等院校和社會(huì)各界人士的共同參與。2019年6月在廈門城市職業(yè)學(xué)院召開了首屆“閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)職業(yè)教育改革創(chuàng)新研討會(huì)”，2019年9月廈門民盟召開了“民盟閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)教育研討會(huì)”，這些五市教育各界代表共同參與的研討會(huì)的召開對(duì)于五市間職業(yè)教育合作交流機(jī)制的建立具有非常重要的意義。但目前，閩西南職業(yè)教育的發(fā)展仍需要科學(xué)有效的制度規(guī)范和激勵(lì)機(jī)制作保障，解決閩西南協(xié)作區(qū)職業(yè)教育共同發(fā)展的合作理念模糊的難題，明確合作規(guī)劃和合作方式，深入發(fā)展閩西南協(xié)作區(qū)各地區(qū)的戰(zhàn)略合作。此外，由于現(xiàn)階段協(xié)作區(qū)缺少具有共同利益的合作關(guān)系點(diǎn)和有效的合作實(shí)施方案，五市之間在管理上仍舊是“分邦而治”，各地市的管理體制也是分開施行的，運(yùn)行機(jī)制不同，也沒有統(tǒng)一的管理部門，產(chǎn)學(xué)研政缺乏深入交流和合作，閩西南協(xié)作區(qū)職業(yè)教育共同發(fā)展的“聚合效應(yīng)”沒有得到充分的發(fā)揮。

二、閩西南職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

（一）樹立閩西南五市“一盤棋”意識(shí)，頂層設(shè)計(jì)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展機(jī)構(gòu)

應(yīng)在閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)教育部門對(duì)接工作會(huì)議機(jī)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)閩西南職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)在閩西南五市職業(yè)教育在布局、招生、人才培養(yǎng)和社會(huì)就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密配合，制定科學(xué)合理的閩西南協(xié)作區(qū)職業(yè)教育一體化發(fā)展方案，促進(jìn)五市間智力資源和教育成果的協(xié)同共享和交流，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置和教育成果的最大化，從而使閩西南職業(yè)教育受益，并最終為閩西南五市的共同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮助力。

（二）搭建閩西南職業(yè)教育教科研政合作平臺(tái)，形成優(yōu)質(zhì)教育資源的共享

加快閩西南職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，首先應(yīng)從打破原有的行政區(qū)域間的地理阻隔著手，突破地域、人才和科研成果等方面存在的資源壁壘，建立科學(xué)聯(lián)動(dòng)的資源管理機(jī)制，推動(dòng)閩西南協(xié)作區(qū)職業(yè)教育間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。應(yīng)以具體項(xiàng)目為著力點(diǎn)，推動(dòng)閩西南五市間職業(yè)教育領(lǐng)域開展多方面合作。比如，開展職業(yè)院校結(jié)對(duì)，通過優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校結(jié)對(duì)交流，推動(dòng)職業(yè)院校辦學(xué)理念和管理水平的提升;舉辦職業(yè)教育研討會(huì)，加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展區(qū)校企合作經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)職業(yè)教育資源開放，校企實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源開放;加強(qiáng)師生交流，同時(shí)在招生方面合作，鼓勵(lì)閩西南五市高職院校與中職學(xué)校合作舉辦五年制高職，以招收閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)生源為主。此外，通過建立精品在線課程資源庫，利用慕課、魔燈、云平臺(tái)等新理念、新技術(shù)進(jìn)一步加大閩西南五市職業(yè)教育的地域壁壘，實(shí)現(xiàn)教育資源共享和共同建設(shè)。如在教材編寫、教學(xué)資源庫、多媒體教學(xué)課件等教學(xué)資源合作共享等。

（三）發(fā)揮閩西南五市各自的特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理分配和定位

閩西南職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展只有從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整才能實(shí)現(xiàn)新的系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。必須從整個(gè)教育系統(tǒng)的管理、層次、科類、教師、專業(yè)、布局結(jié)構(gòu)等角度做出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的高效率利用，保持五地市職業(yè)教育系統(tǒng)長(zhǎng)久的生命力與競(jìng)爭(zhēng)力。閩西南五市有各自的特色和優(yōu)勢(shì)，廈、漳、泉三市地處沿海，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，職業(yè)教育資源豐富。龍巖和三明擁有大量的紅色教育資源，在優(yōu)秀革命傳統(tǒng)教育和職業(yè)教育立德樹人功能實(shí)現(xiàn)等方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。但是龍巖和三明的職業(yè)教育資源、發(fā)展水平和近鄰的廈、漳、泉三市相比仍存在很大落差，如何將沿海的優(yōu)質(zhì)教育資源吸引過來，要因勢(shì)利導(dǎo)，勇于“開渠引流”，盡快補(bǔ)齊職業(yè)教育的短板，改變?cè)诼殬I(yè)教育資源方面的劣勢(shì)地位，而閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的核心城市——廈門也要打破原有的格局，以開放的心態(tài)、開創(chuàng)性的思維、全局化的眼光來分析問題，積極“開閘放水”，為閩西南職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展提供更多的幫助。五地市的職業(yè)院校也要把握好自身特色，確定自身特色化專業(yè)生態(tài)定位，打造職業(yè)教育合作的基礎(chǔ)，著力提升區(qū)域職業(yè)教育吸引力。

三、結(jié)論

總之，閩西南五市職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展是教育協(xié)同發(fā)展的重要組成，閩西南五市職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展將有利于突破地區(qū)局限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才雙向選擇;有利于縮小區(qū)域差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展;有利于職業(yè)教育質(zhì)量提升，發(fā)揮閩西南五市各自的特色和優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)閩西南職業(yè)教育高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，必須關(guān)注五地市的職業(yè)教育資源稟賦的差異，探索閩西南職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的路徑，統(tǒng)籌區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)閩西南區(qū)域職業(yè)教育互利共贏發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

王潤(rùn)清，女，1971年11月出生，河北省陽原縣人，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)為廈門城市職業(yè)學(xué)院商貿(mào)系研究實(shí)習(xí)員。