金融政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響探討

李星佚

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出整體向好的平穩(wěn)態(tài)勢，但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實情況仍然存在，且隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和市場自由化、開放化程度的不斷提高，區(qū)域經(jīng)濟不平衡態(tài)勢將會在一個時期內(nèi)呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的特征，這對我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展極為不利。要解決好此問題，各地政府就要利用好金融政策這一重要抓手，通過制定有效的金融政策來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，盡可能地消除區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的阻礙，從而為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供必要的資金保障和政策支持。本文主要針對金融政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，以及如何有效的運用區(qū)域政策進行分析和探討。

關(guān)鍵詞：金融政策 ?區(qū)域經(jīng)濟 ?發(fā)展影響

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）09（b）--02

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，市場的自由度和靈活度在不斷提升，雖然市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，但與此同時我們也不可忽視政府在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中所起到的調(diào)控與導向作用。金融政策作為政府進行市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的重要抓手，要深入分析金融政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，以促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展為目標，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況以及資源狀況制定切實可行的金融政策，為加快實現(xiàn)我國全局協(xié)調(diào)性發(fā)展，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。本文主要從分析金融政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，以及具體金融政策對區(qū)域經(jīng)濟的影響入手，進而探討和研究如何有效制定和運用金融政策。

1 金融政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用分析

1.1 保持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展

當前為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展，國家層面出臺了相應區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃意見，根據(jù)不同的區(qū)域特征來劃定了不同的主體功能區(qū)，又給區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了大的方向和定位。在這個過程中政府將財稅金融方面的相關(guān)政策作為進行進入政策調(diào)整和經(jīng)濟調(diào)控的重要手段和工具。通過制定區(qū)域財稅金融政策為更好的控制區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟主體的一些經(jīng)濟行為，從而便于實現(xiàn)對資源的整合利用，目的就是進一步縮小區(qū)域之間的差距。除此之外，通過調(diào)整財稅金融政策，還能更好的吸引投資，進一步完善本區(qū)域內(nèi)的市場競爭機制。比如我國中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間存在較大的區(qū)域經(jīng)濟差異，究其原因就在于中西部地區(qū)雖然資源比較充足，但是受到地理位置、交通以及經(jīng)濟技術(shù)條件等條件限制，再加上缺乏有效的財稅金融管控，使得在一段時期內(nèi)中西部地區(qū)充足的自然資源沒有得到科學和可持續(xù)性的開發(fā)，反而對當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的影響。而政府通過建立相應的資源稅財稅金融政策，能夠有效防止在資源開采和利用過程中各企業(yè)之間存在的收益差距，從而保證中西部地區(qū)的財政平衡，有利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 為區(qū)域經(jīng)濟增長提供資金支持與保障

消費、投資和出口被譽為拉動我國經(jīng)濟增長的三駕馬車。而其中要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，最關(guān)鍵的要依靠投資，要想有效的拉動投資，高投資者的心理預期，就需要通過制定相應的金融政策來必要的擔保和金融環(huán)境支撐。相應的金融體系和金融組織要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的投資情況來調(diào)整貨幣信貸政策，借助于存款準備金率，存貸款利率等工具來調(diào)節(jié)和控制貨幣的供應量，從而保證市場物價的穩(wěn)定，最大程度地減少外部環(huán)境對本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟市場帶來的沖擊，從而實現(xiàn)以穩(wěn)定促發(fā)展。

1.3 調(diào)節(jié)區(qū)域貨幣供應量

要分析金融政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，就必須認清以下幾個理論性的概念。首先區(qū)域的貨幣供應量。政府通過制定金融政策來實現(xiàn)對區(qū)域市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，主要通過調(diào)節(jié)市場上的貨幣供應量來實現(xiàn)，貨幣供應量作為一種變量，只要將這種變量控制在合理范圍和區(qū)間之內(nèi)，能夠保證區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。否則市場中流通的貨幣過多就會造成通貨膨脹，市場中流通的貨幣過少則會造成通貨緊縮。政府制定金融政策的主要目的是要保證本區(qū)域內(nèi)的貨幣供應量合理且充足，從而發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

1.4 優(yōu)化調(diào)節(jié)利率拉動區(qū)域經(jīng)濟增長

除貨幣供應量的促進作用之外，優(yōu)化調(diào)節(jié)利率同樣也是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要工具。利率的變動會最直接的影響區(qū)域投資，因此要分析金融政策對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用，必須要更加重視利率變動。如果在一定時期區(qū)域內(nèi)的金融機構(gòu)利率增加，相應的企業(yè)運營成本會有所增加，這樣就會導致企業(yè)不斷縮減投融資的規(guī)模，在一定程度上阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此企業(yè)在制定相關(guān)金融政策時，要綜合考慮本區(qū)域內(nèi)投資需求、居民消費需求以及經(jīng)濟發(fā)展需求。

1.5 靈活調(diào)整信貸方案促進經(jīng)濟發(fā)展

信貸方案是政府制定金融政策的重要一環(huán)，通過靈活調(diào)整信貸方案，可以對區(qū)域經(jīng)濟起到一定的促進作用。利用相關(guān)的信貸金融政策，可以更為有效的指導和監(jiān)督金融機構(gòu)的市場行為，同樣的信貸政策作為引導投資的重要風向標，對于調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)其現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有著非常重要的幫助。除此之外，通過優(yōu)化調(diào)整信貸政策，能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的一些本土先進企業(yè)起到鼓勵和支持的作用，讓這些企業(yè)能夠優(yōu)先得到更多的貸款和資金，從而使其成為區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)來帶動能夠更快的優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2 金融政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響研究

2.1 利率政策影響

要探究金融政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，就必須通過具體的金融政策來進行分析。首先利率政策對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所帶來的影響。目前我國出臺的各類金融政策部分都是支持實體經(jīng)濟發(fā)展的，究其原因就在于實體經(jīng)濟經(jīng)營利潤的高低會直接影響到該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。從當前我國區(qū)域利率調(diào)節(jié)的情況來看，經(jīng)濟較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)實際利率實現(xiàn)了市場化條件，能夠比較好的來實現(xiàn)經(jīng)濟利潤的提升。這也使得眾多金融機構(gòu)更愿意將貸款貸給這一類實體企業(yè)。反之西部地區(qū)這一類經(jīng)濟欠發(fā)達的區(qū)域，相應利率大部分是由政府來制定的，相應的市場靈活度和開放程度都比較低，這就導致西部地區(qū)的貸款資金相較東部地區(qū)而言是比較少的，也是導致東西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的直接原因。因此通過調(diào)整金融手段，縮小不同區(qū)域之間的利率差異，是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2.2 存款準備金政策影響

存款準備金政策的制定和調(diào)整會直接影響區(qū)域貨幣的供應量。如果實行統(tǒng)一的存款準備金政策，就可能會導致區(qū)域內(nèi)貨幣的分布不均衡，從而導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受到一定的影響。比如在我國經(jīng)濟發(fā)展水平較低的西部地區(qū)，相應的貨幣儲備量和貨幣乘數(shù)比較低，實行統(tǒng)一的存款準備金政策就會導致西部地區(qū)貨幣供應量會越來越少，難以調(diào)動西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就不利于西部地區(qū)的長遠和可持續(xù)發(fā)展。因此這就要求各地政府一定要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實際情況，不斷的調(diào)整存款準備金率，切實有效的保證區(qū)域內(nèi)資金以及貨幣量充足。

2.3 再貼現(xiàn)政策影響

當前我國再貼現(xiàn)金融政策體系不夠健全和完善，所實行的差別利率存在一定的區(qū)域限制。尤其是在實行跨地區(qū)合作的過程中，對于不同地區(qū)的票據(jù)真實性有待考量，票據(jù)的審核程序也比較復雜，在一定程度上限制了一些經(jīng)濟發(fā)展較為落后地區(qū)票據(jù)市場的發(fā)展，利于其構(gòu)建更為完善的金融貨幣體系。因此就要求各地政府以及國家相關(guān)部門盡快出臺完善和統(tǒng)一的再貼現(xiàn)政策，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要保障。

3 如何有效利用金融政策進一步加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

3.1 加快建立統(tǒng)一完善的金融市場體系

要促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加快建立統(tǒng)一和完善的金融市場體系，真正發(fā)揮金融市場的動態(tài)調(diào)節(jié)作用，從而使區(qū)域經(jīng)濟更加健康和平穩(wěn)。我國之所以出現(xiàn)東西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在差距的問題，根本原因就在于金融市場出現(xiàn)了割裂，這就要求國家必須盡快建立一個統(tǒng)一的金融市場，加快市場內(nèi)部的資金在東中西部各個地區(qū)之間的流通，從而真正的實現(xiàn)對金融資金的合理調(diào)配，也更加有利于中西部地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)域可以根據(jù)自己的經(jīng)濟發(fā)展水平來進行適度的政策調(diào)整，可以在一定程度上提升金融市場的個性和多樣性，更加有利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2 靈活對區(qū)域金融資金的有效利用

要更好利用金融政策來促進區(qū)域經(jīng)濟的增長，還要進一步靈活對區(qū)域金融資金的有效利用，通過優(yōu)化調(diào)整區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)分布，盡可能減少區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡問題。這就要求各地政府一定要更加重視對政策性金融的運用，嚴格執(zhí)行政策性銀行的職能，對于相應的金融資金可以實行統(tǒng)一調(diào)配，尤其是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，一定要保證這些金融資金能夠落實到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。同時還可以配合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的情況來建立一些區(qū)域性專門的開發(fā)性金融機構(gòu)，保證區(qū)域內(nèi)資金穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，金融政策區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，各地政府以及相關(guān)部門必須要利用好金融政策相關(guān)的各類工具，積極的制定切實可行的金融政策，進一步縮小區(qū)域差異，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供便利條件和操作平臺，而真正實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的整體穩(wěn)定發(fā)展。

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