新時(shí)代背景下高校學(xué)生會(huì)制度體系改革思考與實(shí)施路徑初探

摘要：在新時(shí)代背景下，高校學(xué)生會(huì)必須順應(yīng)時(shí)代進(jìn)行發(fā)展，但機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、學(xué)生干部政治素養(yǎng)低等因素，極大影響了學(xué)生會(huì)服務(wù)作用和思想引領(lǐng)的作用，高校學(xué)生會(huì)制度體系亟需改革。對(duì)此，本文從高校學(xué)生會(huì)制度體系現(xiàn)存實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際工作，從學(xué)生干部培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)完善、制度建設(shè)等方面，對(duì)高校學(xué)生會(huì)改革進(jìn)行分析并提出具體路徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高校學(xué)生會(huì);制度體系;改革

高校學(xué)生會(huì)是由高校黨委領(lǐng)導(dǎo)、高校團(tuán)委指導(dǎo)的主要學(xué)生組織，以全心全意為同學(xué)服務(wù)為宗旨，發(fā)揮服務(wù)學(xué)生的功能，是學(xué)校聯(lián)系廣大大學(xué)生的橋梁和紐帶。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)青年學(xué)生工作的重要指示，2017年印發(fā)的《學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革方案》中指出，要以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，強(qiáng)化學(xué)生會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的職能[1]。新時(shí)代，高校學(xué)生會(huì)承擔(dān)著新的時(shí)代使命和歷史任務(wù)，但在不斷發(fā)展和壯大中，制度體系的陳舊與不完善，導(dǎo)致了諸多問(wèn)題和發(fā)展阻力，因此，完善高校學(xué)生會(huì)制度體系的各個(gè)方面是改革的關(guān)鍵點(diǎn)，也是高校人才培養(yǎng)的保障重點(diǎn)。

一、目前我國(guó)高校學(xué)生會(huì)制度體系存在的問(wèn)題

學(xué)生會(huì)作為代表廣大學(xué)生基本權(quán)利的學(xué)生組織，經(jīng)過(guò)幾十年的不斷發(fā)展，逐漸形成一套較為完整的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行體系，但隨著時(shí)代的發(fā)展，高校學(xué)生會(huì)迎來(lái)的更多新的使命與挑戰(zhàn)，組織老化、制度陳舊、體系不合理等制度體系問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生會(huì)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

1.1學(xué)生會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

在高校，學(xué)生會(huì)承擔(dān)著遵循和貫徹黨的教育方針，組織同學(xué)開展學(xué)習(xí)、文體、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多種活動(dòng)，促進(jìn)同學(xué)全面發(fā)展的基本任務(wù)，這就要求學(xué)生干部明確自身職責(zé)，各部門相互協(xié)作，有序組織學(xué)生開展各項(xiàng)活動(dòng)。但隨著活動(dòng)類型及數(shù)量的增加，學(xué)生會(huì)的職能也相應(yīng)拓展，各級(jí)機(jī)構(gòu)部門越設(shè)越多，每一個(gè)部門都要從上到下層層設(shè)立，甚至一些部門下還要再細(xì)分為幾個(gè)小部門，學(xué)生干部人數(shù)也越來(lái)越多[2]，在調(diào)研中，我們甚至發(fā)現(xiàn)一些院級(jí)學(xué)生會(huì)成員比普通學(xué)生還多，機(jī)構(gòu)極度臃腫。組織架構(gòu)的不科學(xué)、不規(guī)范以及部門設(shè)置的隨意性，造成了各部門職責(zé)不清晰，管理框架“行政化”“官僚化嚴(yán)重”，運(yùn)行效率低，人員浪費(fèi)，功能發(fā)揮不到位[3]。

1.2學(xué)生干部政治素養(yǎng)不高

學(xué)生會(huì)是學(xué)生自己的群眾性組織，承當(dāng)凝聚和吸引最廣大學(xué)生，并組織學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)的使命督，這就要求學(xué)生干部要有較高的政治素養(yǎng)和理論知識(shí)。但在實(shí)際中，高校學(xué)生會(huì)干部卻被大家冠以“領(lǐng)導(dǎo)”“酒神”等名頭，學(xué)生干部“機(jī)關(guān)化”“行政化”“官僚化”嚴(yán)重，部分學(xué)生干部還利用“工作交流”名義，喝酒聚會(huì)。如2018年中山大學(xué)學(xué)生會(huì)充滿“官僚氣”的干部任命公告、中國(guó)民用航空飛行學(xué)院森嚴(yán)的學(xué)姐等級(jí)制度等，高校“官場(chǎng)氣”令人震驚。而在學(xué)生干部選拔或發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生干部對(duì)于學(xué)生會(huì)的宗旨、任務(wù)等基本知識(shí)匱乏，自身定位模糊，一些學(xué)生干部為的是混“加分”[4]。這些都直接體現(xiàn)了現(xiàn)在部分學(xué)生干部政治素養(yǎng)低，理論知識(shí)薄弱，定位錯(cuò)誤。

1.3思想引領(lǐng)和服務(wù)作用弱

《學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革方案》中明確指出了高校學(xué)生會(huì)要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，引導(dǎo)廣大同學(xué)自覺(jué)把個(gè)人的理想追求融入到國(guó)家和民族的事業(yè)中。但目前，高校學(xué)生會(huì)在思想引領(lǐng)方面力度不足，被傳統(tǒng)思想所禁錮，認(rèn)為思想引領(lǐng)應(yīng)由團(tuán)委所負(fù)責(zé)，因此在開展活動(dòng)中，高校學(xué)生會(huì)更多是開展娛樂(lè)性較強(qiáng)的校園文化活動(dòng)以及學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作，在形式和內(nèi)容上缺乏思想引領(lǐng)深度，這一定程度上使得學(xué)生會(huì)內(nèi)外的同學(xué)覺(jué)得學(xué)生會(huì)更加“好玩”。造成這種情況主要有兩個(gè)原因：一是老師指導(dǎo)不足，沒(méi)有及時(shí)對(duì)形勢(shì)的變化作出相應(yīng)的調(diào)整指導(dǎo);二是學(xué)生干部政治覺(jué)悟不足，自我管理、教育能力較弱，自身對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)特點(diǎn)缺乏判斷。

二、新時(shí)代高校學(xué)生會(huì)制度體系改革思考與實(shí)施路徑

高校學(xué)生會(huì)在高校學(xué)生思想建設(shè)、權(quán)益維護(hù)、能力提升中起著極其重要的作用，它是廣大高校的“同學(xué)之家”“師生之橋”“骨干之?！盵5]，全面推進(jìn)高校學(xué)生會(huì)深化改革，針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，從加強(qiáng)學(xué)生干部培養(yǎng)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確服務(wù)宗旨等方面，落實(shí)高校學(xué)生會(huì)基本任務(wù)，才能更好發(fā)揮聯(lián)系同學(xué)、服務(wù)同學(xué)、引導(dǎo)同學(xué)的作用。

2.1加強(qiáng)學(xué)生干部培養(yǎng)，提升學(xué)生干部政治素養(yǎng)

好的制度體系需要好的執(zhí)行者，因此，高校學(xué)生會(huì)的改革不單單從制度體系和機(jī)構(gòu)框架進(jìn)行修善，更要加強(qiáng)人的培養(yǎng)方面。學(xué)生干部作為高校學(xué)生會(huì)的管理者與運(yùn)行者，其思想政治素養(yǎng)決定了學(xué)生會(huì)思想引領(lǐng)作用的強(qiáng)弱，對(duì)此，我們應(yīng)該將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治學(xué)習(xí)任務(wù)，結(jié)合新時(shí)代學(xué)生特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)老師指導(dǎo)力度，通過(guò)組織開展理論培訓(xùn)和主題實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中引導(dǎo)學(xué)生干部加深對(duì)理論的理解，同時(shí)要充分發(fā)揮學(xué)生干部自主學(xué)習(xí)能力，讓他們養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，進(jìn)一步幫助他們堅(jiān)定理想信念，最終形成理性、深刻、全面、系統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮學(xué)生干部的榜樣示范和引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.2優(yōu)化組織架構(gòu)，提升部門效能

機(jī)構(gòu)臃腫，部門人數(shù)過(guò)多，辦事效率低下，這是如今的高校學(xué)生會(huì)中較為普遍的現(xiàn)象，一個(gè)部門往往只在一段時(shí)期有工作，其他時(shí)期處于“退休”狀態(tài)，一是學(xué)生無(wú)法得到充分的鍛煉，二是人員的過(guò)多，會(huì)出現(xiàn)工作相互推脫，最終造成往往只有少數(shù)幾個(gè)人在干活。因此，組織架構(gòu)的優(yōu)化十分必要，主要有兩方面。一是精簡(jiǎn)職能部門，對(duì)功能相似、類型相同的部門進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，同時(shí)，根據(jù)學(xué)生實(shí)際需求，拓展部門發(fā)揮職能，豐富部門功能;二是精簡(jiǎn)人數(shù)，通過(guò)建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x拔制度與考核制度，選拔能力較為突出、可塑性強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任學(xué)生干部，同時(shí)，緊緊把握民主監(jiān)督，在考核時(shí)充分聽取廣大學(xué)生意見(jiàn)，將受到同學(xué)們認(rèn)可的學(xué)生干部留會(huì)，讓學(xué)生會(huì)組織向著精英化發(fā)展，更高效、全面地服務(wù)于廣大學(xué)生。

2.3完善學(xué)生會(huì)制度，明確服務(wù)宗旨

制度是學(xué)生干部工作的行為規(guī)范，也是學(xué)生干部正確行使職能的指引，有了科學(xué)、詳細(xì)的制度，才能進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生會(huì)內(nèi)部的組織格局，明確各部門的職能，幫助學(xué)生干部，特別是大一學(xué)生干部理順學(xué)生會(huì)與廣大學(xué)生、學(xué)生社團(tuán)的關(guān)系，消除困惑，最終明確學(xué)生會(huì)的服務(wù)宗旨。對(duì)此，我們要從兩方面完善學(xué)生會(huì)制度。一是完善學(xué)生會(huì)機(jī)構(gòu)制度，明確各部門工作職責(zé)，制定部門工作細(xì)則，讓各部門的工作有制度可循，服務(wù)內(nèi)容有具體體現(xiàn);二是建立科學(xué)的學(xué)生會(huì)干部選拔、培養(yǎng)、考核和獎(jiǎng)懲制度，在選拔時(shí)，選拔政治思想覺(jué)悟較高、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)的學(xué)生進(jìn)入學(xué)生會(huì)鍛煉，培養(yǎng)時(shí)，針對(duì)不同部門、不同特點(diǎn)的學(xué)生干部進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)鍛煉，在考核上，堅(jiān)持提取廣大學(xué)生的意見(jiàn)，發(fā)揮廣大學(xué)生的監(jiān)督作用，對(duì)工作不認(rèn)真，“官僚”氣息重的干部進(jìn)行再教育及相應(yīng)的懲罰，對(duì)工作認(rèn)真，受到同學(xué)們認(rèn)可的干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最大程度調(diào)動(dòng)學(xué)生干部的積極性，同時(shí)增強(qiáng)廣大學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)的信任與認(rèn)可，在全面培養(yǎng)具有統(tǒng)籌能力、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的管理服務(wù)人才的同時(shí)，高效發(fā)揮高校學(xué)生會(huì)服務(wù)及引導(dǎo)作用。

三、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代背景下，高校學(xué)生會(huì)改革是時(shí)代發(fā)展的需求，正如習(xí)近平總書記所要求的，只有“不斷保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，不斷推進(jìn)自身改革，認(rèn)真履行自身職能”，才能“更好地組織動(dòng)員廣大青年堅(jiān)定不移跟黨走”，因此，我們要不斷以青年學(xué)生的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，以現(xiàn)存問(wèn)題為導(dǎo)向，從學(xué)生培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)完善、制度建設(shè)等方面，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生會(huì)改革工作，形成一套科學(xué)、先進(jìn)、有效的高校學(xué)生會(huì)制度體系，更好地服務(wù)廣大學(xué)生，正確引導(dǎo)青年學(xué)生堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作為人生目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 共青團(tuán)中央辦公廳.《學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革方案》[EB/OL].（2017-03-03）[2017-03-20]. https：//qgxl.youth.cn/index/show/id/857

[2] 張靖.高校學(xué)生會(huì)制度的改革[J].平原大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（03）：109-112.

[3] 邊小玲.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下高校學(xué)生會(huì)職能研究[J].湖北開放職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，32（09）：19-20.

[4] 袁超.新時(shí)代高校學(xué)生會(huì)組織改革探究[J].文化創(chuàng)新比較研究，2019，3（27）：189-190.

[5] 郭晉.高校學(xué)生會(huì)現(xiàn)狀分析及發(fā)展初探[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，33（12）：1-2.

作者簡(jiǎn)介：

王靜遠(yuǎn)（1989-），女，滿族，河北秦皇島人，碩士，廣東工業(yè)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院，助教，研究方向：大學(xué)生思想政治教育，高校共青團(tuán)研究。