國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)操作策略

周正俊 宋為勇

摘?要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的今天，國(guó)有企業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中面臨著更大的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也存在著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。為更好的提升國(guó)有企業(yè)的發(fā)展成效，全面優(yōu)化國(guó)有企業(yè)發(fā)展水平，應(yīng)全面做好招標(biāo)采購(gòu)管理工作，以此來(lái)有效降低采購(gòu)成本，不斷提升國(guó)有企業(yè)的整體發(fā)展水平。在國(guó)有企業(yè)推行招標(biāo)采購(gòu)，既能夠防止采購(gòu)價(jià)格虛高和有效降低采購(gòu)成本，同時(shí)也可以全面規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);招標(biāo)采購(gòu);操作策略

在國(guó)有企業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該依托于科學(xué)精細(xì)的招標(biāo)采購(gòu)操作策略，更好的提升招標(biāo)采購(gòu)的整體水平，更好的優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)的整體質(zhì)量。當(dāng)前，招標(biāo)采購(gòu)已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理的重要舉措之一，而采取適宜的操作策略是企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化的關(guān)鍵所在。

1??國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

在國(guó)有企業(yè)全面快速發(fā)展的今天，招標(biāo)采購(gòu)是非常核心的內(nèi)容。只有全方位做好招標(biāo)采購(gòu)管理，不斷提升招標(biāo)采購(gòu)工作的整體質(zhì)量，才能夠更好的提升國(guó)有企業(yè)的發(fā)展水平，提升國(guó)有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。伴隨著國(guó)有企業(yè)管理者對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)的重視和認(rèn)知，伴隨著招標(biāo)采購(gòu)體系的日益完善，現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)工作得以規(guī)范有序的開(kāi)展。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的市場(chǎng)體系逐步建立，且越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)參與到招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中。近年來(lái)，地方政府將政府采購(gòu)、工程交易、土地交易以及產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)要素整合一起，構(gòu)建出公共資源交易中心。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)，還是民營(yíng)企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)，都放在了公共資源交易中心平臺(tái)上進(jìn)行操作，通過(guò)市場(chǎng)化配置來(lái)獲得最優(yōu)的利益。可以說(shuō)，現(xiàn)階段，招標(biāo)采購(gòu)的市場(chǎng)化體系逐步完善，國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)工作面也日益擴(kuò)大。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的整體透明度不斷加強(qiáng)，招標(biāo)采購(gòu)的整體質(zhì)量不斷優(yōu)化。招標(biāo)采購(gòu)是國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，為更好的提升自身的發(fā)展質(zhì)量，為全面降低發(fā)展成本，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)開(kāi)始注重提升招標(biāo)采購(gòu)的整體透明度，以此來(lái)有效規(guī)避可能存在的違規(guī)行為或者其他利益媾和問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)工作有條不紊的運(yùn)行著，并且日漸發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

2??國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)操作策略

在國(guó)有企業(yè)全面快速發(fā)展的過(guò)程中，招標(biāo)采購(gòu)是非常重要的內(nèi)容。為更好的做好招標(biāo)采購(gòu)工作，為全方位做好招標(biāo)采購(gòu)管理，必須依托于科學(xué)全面的招標(biāo)采購(gòu)操作策略，以此來(lái)更好的提升招標(biāo)采購(gòu)工作的整體水平，以此來(lái)全方位優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)工作的整體成效。

2.1??明確招標(biāo)項(xiàng)目的范圍

在國(guó)有企業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，科學(xué)精細(xì)的招標(biāo)采購(gòu)，具有非常突出的作用。為更好的提升操作質(zhì)量，充分依托于招標(biāo)采購(gòu)來(lái)獲得國(guó)有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該充分全面明確招標(biāo)采購(gòu)的范圍，以此來(lái)更好的開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作。在招標(biāo)采購(gòu)的操作過(guò)程中，精準(zhǔn)高效的劃分項(xiàng)目范圍是重要的前提條件，為此，在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)該率先明確采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模。在招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，如何獲得優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的青睞，如何獲得優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的認(rèn)可，關(guān)鍵在于招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目是否具備競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該積極從自身出發(fā)，不斷優(yōu)化和拓展招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量，盡可能獲得更多的供應(yīng)商參與。同時(shí)，在招標(biāo)采購(gòu)的操作過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該精準(zhǔn)把握招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的特征，明確原材料等產(chǎn)品的特點(diǎn)，繼而制定科學(xué)高效的招標(biāo)采購(gòu)方案，全面優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)工作的整體成效與質(zhì)量。不同的招標(biāo)產(chǎn)品，可能匹配不同的供應(yīng)商，國(guó)有企業(yè)必須予以高度重視且精準(zhǔn)全面的分析招標(biāo)采購(gòu)產(chǎn)品的實(shí)際特點(diǎn)以及運(yùn)作方式。此外，在招標(biāo)采購(gòu)的操作過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該提前研判可能存在的供應(yīng)商。部分優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目是相對(duì)比較謹(jǐn)慎的，國(guó)有企業(yè)為獲得優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的信任與支持，有必要結(jié)合目標(biāo)供應(yīng)商來(lái)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目以及招標(biāo)方式的優(yōu)化。

2.2??運(yùn)用靈活的操作方式

在國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的操作過(guò)程中，為更好的提升招標(biāo)采購(gòu)工作的整體成效，為全面優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)的整體質(zhì)量，應(yīng)該科學(xué)運(yùn)用靈活多元的操作方式，以此來(lái)在很大程度上提升招標(biāo)采購(gòu)管理的整體成效，更好的保障國(guó)有企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量以及發(fā)展水平。因此，在實(shí)踐過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該積極結(jié)合實(shí)際特征，應(yīng)該積極把握招標(biāo)采購(gòu)的方式方法，科學(xué)運(yùn)用靈活多元的操作方式，更好的提升招標(biāo)采購(gòu)的整體成效。第一，根據(jù)項(xiàng)目制定科學(xué)的招標(biāo)方案。在國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，充分研究項(xiàng)目的特點(diǎn)，依托于科學(xué)的招標(biāo)方式來(lái)進(jìn)行商洽，以此來(lái)避免出現(xiàn)流標(biāo)的問(wèn)題，造成資源的不必要浪費(fèi)和消耗。第二，采用單價(jià)招標(biāo)的方式。在國(guó)有企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展的過(guò)程中，招標(biāo)采購(gòu)是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。但?guó)有企業(yè)對(duì)于物資供應(yīng)的需求可能比較高，在招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，若采用批次招標(biāo)或者其他方式，很容易造成不必要的流標(biāo)，也很難快速找到合理合適的供應(yīng)商。因此，在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)該科學(xué)運(yùn)用單價(jià)招標(biāo)的方式。即國(guó)有企業(yè)以某一物資的單價(jià)來(lái)作為標(biāo)的物進(jìn)行匹配相應(yīng)的供應(yīng)商，依托于這樣的招標(biāo)方式，能夠在很大程度上提升招標(biāo)效率，同時(shí)也能夠在很大程度上優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)工作的整體成效，更好的提升招標(biāo)采購(gòu)操作的科學(xué)性。在實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)這樣的操作方式，同時(shí)還能夠在很大程度上提升標(biāo)的物的吸引力，在很大程度上提升標(biāo)的物的中標(biāo)概率，通過(guò)單價(jià)招標(biāo)以集中招標(biāo)分批中標(biāo)的方式，既能夠降低國(guó)有企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，也能夠在很大程度上提升國(guó)有企業(yè)的整體發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3??采用EPC新型的招標(biāo)模式

對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)可以采用EPC（Engineering-Procurement-Construction新型招標(biāo)模式，即“設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工”模式，又稱(chēng)交鑰匙工程總包模式。業(yè)主與工程總承包商簽訂工程總承包合同，把建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工作全部委托給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施。也就是說(shuō)，總承包人是EPC總承包項(xiàng)目的第一責(zé)任人，改變了傳統(tǒng)承包模式下，項(xiàng)目業(yè)主即發(fā)包人才是建設(shè)工程質(zhì)量的第一責(zé)任人的情形，業(yè)主對(duì)EPC總承包項(xiàng)目一般只采取過(guò)程控制后事后監(jiān)督模式進(jìn)行管理。實(shí)行總承包招標(biāo)，能夠使雙方在項(xiàng)目建設(shè)早期就能很好的介入，并為項(xiàng)目的設(shè)計(jì)后后續(xù)施工做出貢獻(xiàn)，有利于提高設(shè)計(jì)的可建造行、可運(yùn)營(yíng)性、可更新改造性，能夠?qū)⑿畔⒓吓c共享，減少管理界面，降低交易費(fèi)用。設(shè)計(jì)施工總承包模式通過(guò)整合能夠降低項(xiàng)目建設(shè)成本，縮短工期，是提高組織管理效率和項(xiàng)目效益的一個(gè)很好思路，也有利于提高項(xiàng)目社會(huì)效益。

2.4??非必招項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)方式

在招標(biāo)限額下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該全面實(shí)現(xiàn)自主化的招標(biāo)。通過(guò)一系列科學(xué)的準(zhǔn)備籌備工作，明確招標(biāo)目標(biāo)，制定詳細(xì)的招標(biāo)方案等，以此來(lái)更好的提升自主招標(biāo)的整體質(zhì)量。靈活運(yùn)用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)等方式實(shí)施企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)，自主招標(biāo)能夠充分凸顯企業(yè)的靈活性，能夠有效提升企業(yè)的發(fā)展活力。比如在自主招標(biāo)策略下，國(guó)有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)供貨商的靈活管理。特別是，能夠按照既定目標(biāo)和要求對(duì)供貨商的準(zhǔn)入資格進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，按一定的周期有序的引入新供貨商資源，同時(shí)及時(shí)淘汰一些落后的、無(wú)法繼續(xù)合作的供貨商，同優(yōu)質(zhì)的供貨商建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

3??結(jié)語(yǔ)

在國(guó)有企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的過(guò)程中，招標(biāo)采購(gòu)管理工作是非常核心且關(guān)鍵的工作。為更好的提升招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量，全面優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)的整體成效，應(yīng)該依托于科學(xué)精細(xì)的操作策略，更好的提升招標(biāo)采購(gòu)工作的質(zhì)量，更好的優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)工作的效率。

參考文獻(xiàn)：

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