創(chuàng)新構(gòu)建高校學(xué)生黨員廉政教育機制

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨員;廉政教育;創(chuàng)新機制

作者簡介：姚偉寧，男，遼寧阜新人，西南石油大學(xué)機電工程學(xué)院副教授，主要研究方向：大學(xué)生思想政治教育和學(xué)生管理。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，代表著馬克思主義中國化進(jìn)入新的發(fā)展階段，意味著科學(xué)社會主義理論在新時代的中國煥發(fā)出新的生機與活力[1]。同時，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央持續(xù)加強全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，對于高校的紀(jì)律建設(shè)、廉政教育來說就是要把黨的紀(jì)律挺在最前面，用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，用嚴(yán)肅的案例教育黨員，用嚴(yán)格的要求來管理黨員[2]。對于高校中的違紀(jì)問題，多在于招生、招標(biāo)、論文、科研項目等內(nèi)容，與學(xué)生黨員密切相關(guān)的為學(xué)術(shù)腐敗的行為，在這方面存在極強的隱蔽性，對于學(xué)生黨員廉潔政治的意識的廉政行為具有極大的危害[3]。同時，青年學(xué)生黨員對于廉政文化有一定的認(rèn)同感，對于社會的腐敗案件能夠根據(jù)道德與法律進(jìn)行分析和判斷，但是目前大學(xué)生黨員的廉政意識和廉政文化還沒有形成科學(xué)的體系，廉政教育在大學(xué)生黨員中的普及，關(guān)乎著對學(xué)生黨員關(guān)于國家前途命運、民族未來發(fā)展的憂患意識的培養(yǎng)效果。

高校學(xué)生黨員廉政教育現(xiàn)狀

正確發(fā)展和培養(yǎng)大學(xué)生黨員是實現(xiàn)共產(chǎn)黨“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”初心的有力保障，大學(xué)生黨員是建設(shè)社會主義事業(yè)的新鮮血液，是新時期黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)血液。根據(jù)中共中央組織部歷年全國黨員總數(shù)、大學(xué)生黨員總數(shù)和發(fā)展學(xué)生黨員人數(shù)趨勢來看，自2014年以來黨員總?cè)藬?shù)持續(xù)增長，但大學(xué)生黨員總?cè)藬?shù)從2014至2017年呈持續(xù)下降趨勢，每年發(fā)展大學(xué)生黨員人數(shù)也逐年減少。十九大以來，每年發(fā)展大學(xué)生人數(shù)及大學(xué)生黨員總數(shù)才開始有所增加，大學(xué)生黨員人數(shù)的變化趨勢印證了學(xué)生黨員群體在黨內(nèi)的重要性逐步增加，但是學(xué)生黨員的廉政教育問題愈加突出（見表1）。

學(xué)生黨員理想信念有待加強，缺乏思想認(rèn)同。在這個多元化的社會中，拜金主義、實用主義、功利主義等思想時刻影響著學(xué)生黨員，社會中頻發(fā)的腐敗案件，富二代、官二代群體的“平步青云”給青年大學(xué)生黨員的行為和思想帶來了錯誤的引導(dǎo)[4]。高校學(xué)生黨員在思想和組織上入黨之前都會以飽滿的熱情和積極的態(tài)度向黨組織靠攏，關(guān)注時政熱點，學(xué)習(xí)黨的理論知識，積極參加黨支部活動。但是在對于廉政警示案例的學(xué)習(xí)，黨的紀(jì)律建設(shè)學(xué)習(xí)時，雖然大部分都能夠用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來對待紀(jì)律規(guī)范，但依然有部分學(xué)生黨員沒有轉(zhuǎn)變觀念，引起足夠的重視，認(rèn)為在學(xué)生階段開展廉政教育就是流于形式，對自身沒有實際的作用。同時大學(xué)生們雖然痛恨腐敗墮落、厭惡“權(quán)錢交易”，但是在實際生活中往往在無意識的情況下陷入類似于為了獎學(xué)金考試作弊、為了助學(xué)金謊報家庭貧困、為了榮譽拉票，無法在道德制約與腐敗誘惑中找準(zhǔn)方向。

黨支部委員能力有待提升，缺乏自我認(rèn)同。學(xué)生黨員支部委員并不是專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察“科班出身”，同樣是剛?cè)朦h不久的學(xué)生黨員，礙于自身的紀(jì)檢知識和經(jīng)驗不足，有時候把握不住工作重點，無法掌握開展工作的主動性，形成被動的局面。高校注重對學(xué)生黨員的理論性和先進(jìn)性進(jìn)行全方位、多層次的教育和引導(dǎo)，注重對高校黨員領(lǐng)導(dǎo)、教師的政治監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督，注重高校紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)察實效，卻忽略了基層學(xué)生黨支部委員的紀(jì)檢監(jiān)察的系統(tǒng)培訓(xùn)，造成這部分學(xué)生黨員缺乏自身的認(rèn)同感。

廉政教育機制有待健全，缺乏機制認(rèn)同。第一，高校基層廉政教育監(jiān)督機制還不夠健全，未能形成科學(xué)地黨內(nèi)監(jiān)督、師生監(jiān)督、同學(xué)監(jiān)督的監(jiān)察意見反饋機制，無法有效開展同學(xué)們對黨員同學(xué)的言行、學(xué)習(xí)、思想等方面的監(jiān)督，在開展黨內(nèi)批評與自我批評的時候缺乏針對性，往往流于形式。第二，學(xué)生黨員的廉政教育尚未形成體系，高?；鶎恿逃狈ο到y(tǒng)的廉政意識學(xué)習(xí)和貪腐警示教育的培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，大多以廉政教育講座的形式或在思想政治理論課授課過程中融合中國廉政文化加以講述，未能形成系統(tǒng)的理論教學(xué)內(nèi)容，無法引起學(xué)生黨員的警醒與重視，缺乏對廉政教育機制認(rèn)同感。

廉政教育職責(zé)內(nèi)容有待明確，缺乏認(rèn)知認(rèn)同。在高?；鶎訉W(xué)生黨員的教育管理工作中，往往將廉政教育與理論教育和學(xué)生黨員的日常管理工作等關(guān)乎學(xué)生成長成才的各個方面混為一談，教育職責(zé)不明確，教育內(nèi)容不清晰。高校思想政治教育往往不能將“廉潔”與“廉政”教育進(jìn)行有效區(qū)分，“廉潔”是個人品德的重要教育內(nèi)容，“廉政”是對于有機會從政、為官人員的道德要求，二者針對的主體不一樣[5]。高校學(xué)生黨員是青年大學(xué)生中的思想積極進(jìn)步的先進(jìn)代表，是未來社會發(fā)展各行各業(yè)的中流砥柱，對這部分黨員在學(xué)生時代開展廉政教育十分必要。同時在學(xué)生黨員群體中從遞交入黨申請書到發(fā)展為中共預(yù)備黨員的過程中參與了許多的理論學(xué)習(xí)，但是對于所學(xué)內(nèi)容缺乏深刻的分析與理解，無法真正理解參與學(xué)習(xí)的收獲與意義。部分高校學(xué)生黨員廉政教育工作人員與學(xué)生黨員都缺乏對廉政教育認(rèn)知的認(rèn)同感。

高校學(xué)生黨員廉政教育必要性

增強學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)，做合格黨員。通常來說部分大學(xué)生黨員存在入黨前后表現(xiàn)反差太大的問題，主要是因為難以掌握真正的入黨動機。這部分黨員在入黨之前積極參與黨的理論學(xué)習(xí)，主動向黨組織靠攏，踴躍參加各類志愿服務(wù)活動，將自身打造成專業(yè)內(nèi)的榜樣旗幟。但是在加入黨組織后，表現(xiàn)的不求上進(jìn)，對黨組織的各項活動積極性一落千丈，以至于達(dá)到對組織生活隨意化，對自身的言行隨意化，不再以高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求來約束自己。在他們看來學(xué)生黨員的身份就是未來在找工作的一塊“墊腳石”，是在未來參加公務(wù)員等事業(yè)單位考試的“敲門磚”，盲目的從眾心理在社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式和利益格局不斷變化的今天變得無所適從。在多元化和復(fù)雜化的入黨動機背景下，經(jīng)常性開展黨紀(jì)黨規(guī)教育，有助于保持學(xué)生黨員的入黨初心，培養(yǎng)學(xué)生黨員時刻自省的良好習(xí)慣。同時，在理論學(xué)習(xí)中加強學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)，不斷端正自己的入黨動機，時刻保證思想入黨，做一名合格共產(chǎn)黨員。

培育學(xué)生黨員紅線意識，保持敬畏心?；ヂ?lián)網(wǎng)時代信息大爆炸沖擊著學(xué)生黨員的思想與意識，社會中充斥著各類思潮，特別是國外反動勢力從未放棄對國內(nèi)高知群體的滲透，他們通過各種方式、各種渠道循序漸進(jìn)的一步步誘惑著高校黨員們。同時，部分學(xué)生黨員思想意識不堅定，極為容易受到不法分子的挑唆，若不及時加以干預(yù)和制止，在長時間的醞釀下，極易成為危害黨、危害國家、危害民族的毒瘤。讓學(xué)生黨員學(xué)習(xí)并了解一名合格共產(chǎn)黨員不應(yīng)逾越的紅線至關(guān)重要，同時加強同學(xué)之間對學(xué)生黨員的監(jiān)督，建立順暢并且有效的反饋機制，有助于學(xué)生黨員在紅線前持續(xù)保持敬畏心。在信息多樣化的今天，如何利用正確的引導(dǎo)方式，掌握學(xué)生黨員的思想動態(tài)，創(chuàng)新黨員教育管理方式，讓學(xué)生黨員時刻保持紅線意識、保持敬畏心成為高校紀(jì)檢監(jiān)察和基層黨建工作者需要重點考慮的內(nèi)容。

正本清源開展貪腐警示，講政治規(guī)矩。目前高校對學(xué)生黨員的教育與管理更多在于正向的激勵與引導(dǎo)，例如通過打造學(xué)生黨員先鋒旗幟樹立黨員榜樣，組織學(xué)生黨員不斷學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論等等，很少有通過反面教材貪腐警示教育對學(xué)生黨員的廉潔意識進(jìn)行培養(yǎng)。學(xué)生黨員必須旗幟鮮明的講政治、講規(guī)矩，旗幟鮮明的與貪腐思想和貪腐行為劃清界限。但是在高校內(nèi)對于貪腐的界定問題是亟待思考的問題，同學(xué)之間的“非正常交流”、師生之間的“特殊宴請”、各類評定時候的提前“打招呼”和“特殊照顧”，這些有時候被忽略認(rèn)為無傷大雅的小細(xì)節(jié)，往往是貪腐思想和意識生長發(fā)芽的開始。如何讓學(xué)生黨員明白共產(chǎn)黨員的身份是為人民、為群眾服務(wù)的，而不是拉近與老師之間、與同學(xué)之間的關(guān)系方便自己獲得利益的工具，只有在入黨初期便正本清源的開展貪腐警示教育，讓每一位學(xué)生黨員都認(rèn)識到貪腐對于黨員自身，對于整個國家和民族帶來的巨大危害，看到巨大貪腐案都是一些小細(xì)節(jié)慢慢成長的。

構(gòu)建學(xué)生黨員廉政教育創(chuàng)新機制

學(xué)生黨員廉政教育創(chuàng)新機制框架。傳統(tǒng)上，廉政教育機制需要依靠組織重視，依托高校組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門共同開展宣傳教育工作，讓廉政意識在基層黨員個體入腦入心，但是在實施過程依然會存在諸多問題。創(chuàng)新機制建設(shè)是完善高校學(xué)生黨員廉政教育的必然選擇，高校學(xué)生黨員廉政教育創(chuàng)新機制需要綜合考慮廉政教育的教育對象、教育內(nèi)容、價值意義、理論內(nèi)涵和現(xiàn)實狀況等因素，建立健全廉政教育課程、理論、實踐、價值體系。廉政教育并非僅針對于國家公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部，也需在大學(xué)生黨員中開展廉政教育，培育社會主義信仰堅定、思想道德素質(zhì)健康發(fā)展的人才隊伍。

籌建深入人心的廉政教育課程體系。廉政教育與高校思想政治理論課的思想、紀(jì)律、法制和社會公德教育相融合，籌建教師愿意講、學(xué)生愿意聽的廉政教育課程體系。首先，依托中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉政教育資源，培育大學(xué)生黨員的廉政意識和充實廉政文化知識，培育學(xué)生對于國家前途命運、民族未來發(fā)展的憂患意識。其次，依托十八大以來社會中頻發(fā)的腐敗案件，特別是出現(xiàn)許多牽涉人員極廣、貪腐金額極大、社會危害極高、社會影響極其惡劣的大型腐敗案件，深入分析腐敗的根源，在學(xué)生黨員中開展貪腐警示課程，牢牢建立紅線意識。最后，開展以中國傳統(tǒng)廉政文化的道德意識課程教育，在中國廉政文化中感悟從古至今的廉吏清官們的行事準(zhǔn)則和做事方法，追求仕途、力求得志、澤被于民、兼濟天下。例如范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、韓非“侈而惰者貧，而力而儉者富”、司馬光“侈則多欲，君子多欲則念慕富貴，枉道速禍”。程頤“餓死事極小，失節(jié)事極大”等思想都能夠體現(xiàn)出強烈的社會責(zé)任感和道德境界，在學(xué)生黨員中開展廉政道德教育，以無數(shù)清官廉吏的強烈社會責(zé)任感和崇高道德風(fēng)范來感召青年黨員同志們。

搭建深厚翔實的廉政教育理論體系。從黨的紀(jì)律規(guī)定和道德要求搭建高校學(xué)生黨員廉政教育理論體系，搭建從外部法律約束到內(nèi)心道德自省廉政教育理論。在法制建設(shè)的過程中，特別是改革開放以來社會進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段，黨和國家為了阻止貪污和腐敗的滋長，在國家層面上立法明確什么該做，哪些不該做，例如《刑法》《中華人民共和國采購法》等反腐倡廉法律法規(guī)。同時在黨內(nèi)頒布《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等等一系列黨內(nèi)紀(jì)律條例。這一系列的法律法規(guī)和政策文件，構(gòu)成了在學(xué)生中開展反腐倡廉工作的主要依據(jù)，為實現(xiàn)全面依法治國奠定了基礎(chǔ)。同時，在學(xué)生黨員中開展廉政教育需要與思想教育、紀(jì)律教育、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等等道德要求結(jié)合起來，通過道德約束學(xué)生黨員的言與行，進(jìn)而引領(lǐng)學(xué)生黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，將廉政教育的道德要求內(nèi)化于心、外化與行。

創(chuàng)建形式多樣的廉政教育實踐體系。在學(xué)生黨員中旗幟鮮明的開展廉政教育活動是快速提升黨員的廉潔意識的最有效的途徑，學(xué)生黨員建設(shè)隊伍應(yīng)當(dāng)定期組織教育系列活動，創(chuàng)建形式多樣的廉政教育實踐體系，使大學(xué)生黨員廉政教育的理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生?？梢远ㄆ诮M織學(xué)生黨員到愛國主義教育基地、警示教育基地參觀學(xué)習(xí)，實地體悟廉政底線。組織學(xué)生黨員出校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)開展廉政社會調(diào)查，在實踐中感悟社會廉政風(fēng)向。組織學(xué)生黨員參加紀(jì)檢監(jiān)察部門的反腐倡廉宣傳活動，組織學(xué)生在社區(qū)中宣傳法律知識、在法院旁聽案件審查、在監(jiān)獄懺悔室觀看貪腐懺悔等，在實踐中學(xué)習(xí)反腐倡廉文化知識。定期舉辦廉政教育講座普及廉潔知識競賽，以賽促學(xué)，促進(jìn)學(xué)生黨員對廉政知識入腦入心。組織黨的貪腐警示案例分析等賽事，培養(yǎng)政治站位端正、嚴(yán)于律己、敢于做事的學(xué)生黨員隊伍，深刻分析貪腐起源。依托學(xué)生課外實踐課程組織學(xué)生黨員自發(fā)組隊，前往各級紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行社會實踐，通過實習(xí)實踐、訪談?wù){(diào)研等形式，近距離了解紀(jì)檢監(jiān)察工作。高校紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要不斷創(chuàng)新工作方式方法，根據(jù)高?；拘Ｇ楹蛯嶋H情況制定本校黨員廉政教育培養(yǎng)方案，同時爭取高校各級黨委的全力支持，保障各項規(guī)章制度和決策部署能夠順利實施。

搭建社會引領(lǐng)的廉政教育價值體系。學(xué)生黨員不能簡單等同于學(xué)生干部，學(xué)生黨員是學(xué)生群體中的先鋒榜樣，是高校大學(xué)生、中國青年的思想引領(lǐng)者。學(xué)生黨員的思想、行為等都需要通過自我監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督進(jìn)行嚴(yán)格要求，保證在青年群體中的先鋒榜樣的示范效果。學(xué)生黨員不等同于學(xué)生干部，不是學(xué)生群體中的管理者和服務(wù)者，而是為同學(xué)引領(lǐng)和服務(wù)的榜樣和服務(wù)者，通過主動參與服務(wù)同學(xué)的活動，主動思考如何有利提升同學(xué)們的整體實力而努力。通過參與文件研讀、案例分析、廉政教育講座、教育座談等活動，加深對廉政教育的深刻理解，以點帶面的在同學(xué)中形成思想引領(lǐng)效果，只有學(xué)生黨員真學(xué)、真信、真做，才能在引領(lǐng)過程中嚴(yán)格要求自己。進(jìn)一步明確高校大學(xué)生在廉政學(xué)習(xí)的紅線，培養(yǎng)大學(xué)生廉政自律的良好品德，鞏固其健康的人格，在物欲橫流的社會中雖從事各行各業(yè)的工作，仍能做到“渴不飲盜泉水，熱不息惡木陰”。大學(xué)生肩負(fù)振興中華、實現(xiàn)中華民族富強中國夢的歷史重任，在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時，要不斷加強理論知識學(xué)習(xí)，了解黨內(nèi)的紀(jì)律建設(shè)規(guī)定，以自身為媒介建立同學(xué)與老師、同學(xué)與學(xué)院、同學(xué)與學(xué)校之間的溝通渠道，主動了解學(xué)校的大事小情，了解同學(xué)中發(fā)生的點點滴滴，勇于提出，敢于監(jiān)督。

學(xué)生黨員的廉潔奉公意識的培養(yǎng)一直是黨員教育工作的重要組成部分，形成有助于學(xué)生黨員的成長成才、積極、和諧的成長環(huán)境，建立健全大學(xué)生黨員廉政教育培養(yǎng)機制。高校紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門、學(xué)生工作教育管理者應(yīng)從自身做起，不斷創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)新設(shè)計高校學(xué)生黨員廉政教育機制，系統(tǒng)性開展廉政教育活動，在不斷實踐中摸索培養(yǎng)學(xué)生黨員廉政意識的有效途徑和科學(xué)策略，培養(yǎng)合格的社會主義事業(yè)接班人和建設(shè)者。

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