關(guān)于“黨管干部”到“黨管人才”的轉(zhuǎn)變思考

嚴(yán)晉昀

摘 要：如今的國家建設(shè)、發(fā)展正處于非常特殊的時期，黨組織的管理過程中，需要從“黨管干部”向“黨管人才”的方向轉(zhuǎn)變。黨干部管理表現(xiàn)出局限性、單一性的問題，干部數(shù)量十分有限，部分干部在日常工作中未嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來完成。“黨管人才”的落實(shí)，在于最大限度挖掘人才、培養(yǎng)人才，確保黨組織的內(nèi)容和體系得到更好發(fā)展。本文將就此展開討論，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：“黨管干部”;“黨管人才”;轉(zhuǎn)變

一、引言

從客觀的角度分析，黨組織的管理工作必須站在多個角度思考、分析?！包h管人才”的過渡和創(chuàng)新，目的在于針對工作中的影響因素做出科學(xué)應(yīng)對，進(jìn)一步增加管理的可靠性、可行性?！包h管人才”理念落實(shí)的難度比較大，其中存在很多動態(tài)影響因素，需要掌控全局，及時發(fā)現(xiàn)其中的不利因素，并做好調(diào)整工作。同時，需要加強(qiáng)對“黨管人才”制度和方案的調(diào)整力度，加強(qiáng)對管理制度的完善，為具體工作開展提供依據(jù)。

二、“黨管干部”的不足

（一）干部團(tuán)隊良莠不齊

對于“黨管干部”而言，之前的部署和安排的確取得了一定成績。但是，伴隨時代的發(fā)展進(jìn)步，“黨管干部”模式出現(xiàn)了一定不足。分析認(rèn)為，“黨管干部”的過程中，干部團(tuán)隊良莠不齊是需要重點(diǎn)注意的內(nèi)容，而且對于各類工作的安排，必須進(jìn)行改正[1]。第一，“黨管干部”的方案并沒有做出全面的優(yōu)化，部分區(qū)域在具體工作和干部的安排上，并沒有采取科學(xué)的策略來調(diào)整，大部分情況下，繼續(xù)執(zhí)行老舊的標(biāo)準(zhǔn)，表面上能夠按部就班地工作，實(shí)際上的成績并不理想，而且由此造成一些缺失、漏洞現(xiàn)象都非常嚴(yán)重。第二，“黨管干部”的措施表現(xiàn)出權(quán)力過于集中的現(xiàn)象，干部的日常工作缺少合理分配，干部體系上也沒有進(jìn)一步的健全[2]。

（二）干部能力差異較大

21世紀(jì)以來，“黨管干部”的一些不足已經(jīng)表現(xiàn)得較為明顯。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，干部能力差異較大的問題未來需要重點(diǎn)解決[3]?！包h管干部”的過程中，并非所有干部都能夠按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來操作。一些貪污和腐敗的人員完全采用固定的理念和標(biāo)準(zhǔn)工作，貪圖個人利益，不考慮國家利益、人民利益，在責(zé)任承擔(dān)過程中缺乏主動性，遇到問題第一時間想到推卸責(zé)任、逃離“戰(zhàn)場”，這對于干部的自身能力提升帶來了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各項工作的部署、安排都沒有得到足夠的成果[4]。同時，“黨管干部”的能力缺少足夠的監(jiān)督和指導(dǎo)，由于工作制度不夠健全，再加上干部的自覺性較差，對“黨管干部”的持續(xù)性優(yōu)化會造成很大的負(fù)面影響。

三、“黨管人才”的轉(zhuǎn)變意義

目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)正處于一個非常重要的階段，所有的工作都需要黨組織進(jìn)行優(yōu)化、協(xié)調(diào)，這樣才能對不同的工作安排進(jìn)行更好轉(zhuǎn)變?！包h管人才”的過程中能夠促使人才團(tuán)隊素質(zhì)得到大幅提升。傳統(tǒng)的干部管理并不利于新人才注入，“黨管人才”是按照“返璞歸真”的模式來操作，在人才的選拔、聘用等方面，從干部隊伍的需求、工作的需求出發(fā)，在各項工作的部署、執(zhí)行層面上給出更多的參考和指導(dǎo)，確保“黨管人才”的團(tuán)隊不斷壯大，輸送一些新的干部，注入新的思想，在黨組織的內(nèi)部優(yōu)化、外部革新方面取得更好的發(fā)展成績。此外，“黨管人才”理念的落實(shí)有利于對人才管理措施、管理平臺以及管理制度等方面的完善和優(yōu)化，而且能夠及時發(fā)現(xiàn)人才管理中的問題，及時做好補(bǔ)救和改善工作。

四、“黨管人才”的轉(zhuǎn)變策略

（一）完善人才團(tuán)隊建設(shè)

從目前掌握的情況來看，“黨管人才”的轉(zhuǎn)變并不是一件容易的事情，所有的工作都需要站在多個角度分析，這樣才能彌補(bǔ)各項不足，得到更好的成果。所以，“黨管人才”的開展過程中，必須在團(tuán)隊建設(shè)上努力取得更好的進(jìn)步。第一，“黨管人才”的初期人才選拔、聘用以及人才的崗位安排，包括團(tuán)隊的素質(zhì)提升，必須有明確的目標(biāo)和方案。例如，技術(shù)人才、管理人才、市場人才、領(lǐng)導(dǎo)人才等，要按照機(jī)構(gòu)和單位的不同，改善劃分的措施和標(biāo)準(zhǔn)，促使每一項工作的執(zhí)行過程中都可以由此來保持足夠的可靠性、可行性，在“黨管人才”的持續(xù)性效果上得到更好提升。第二，“黨管人才”的團(tuán)隊培訓(xùn)、考核力度要進(jìn)一步加大。在培訓(xùn)和考核方面需要以黨的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，采用線上、線下結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，保證培訓(xùn)工作的全面性和創(chuàng)新性，所有的培訓(xùn)內(nèi)容都需要以促進(jìn)黨的發(fā)展為基礎(chǔ)?？己朔矫嫘枰捎枚嘣目己朔绞?，包括技能、黨政思想覺悟、工作貢獻(xiàn)等多個方面，提升黨員隊伍素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)個體人才挖掘

我國非常重視“黨管人才”，并且在很多不足的綜合彌補(bǔ)過程中，能夠按照針對性的措施、方法來調(diào)整，黨員的素質(zhì)問題能夠從根源來解決。所以，個體人才挖掘方面也不能表現(xiàn)出任何放松。第一，“黨管人才”的進(jìn)行必須加強(qiáng)人才的特定選拔和調(diào)研。例如，基層黨組織的人才需求非常突出，而且一些與群眾接觸的崗位在人才方面有更加嚴(yán)苛的要求，此種情況下，必須不斷改善個體人才的挖掘措施和方法，尤其是在考察和社會選聘方面，要站在多個角度不斷改善，“黨管人才”的個體培育要按照定向定崗的模式發(fā)展，促使人才的管理和能力得到發(fā)揮，取得更好的成績。第二，“黨管人才”的個體挖掘過程中要設(shè)定一個長期的路線和標(biāo)準(zhǔn)。制定人才培養(yǎng)和挖掘目標(biāo)，根據(jù)人才工作考核明確個體的優(yōu)勢，并結(jié)合個體優(yōu)勢以及工作崗位要求做好人才資源的優(yōu)化配置。同時，對各個崗位的人員進(jìn)行全過程考核，包括崗位適應(yīng)能力、責(zé)任心以及創(chuàng)新性等，深入挖掘人才的潛力，避免人力資源的浪費(fèi)，使所有人才能夠在最合適的崗位上發(fā)光發(fā)熱。

（三）轉(zhuǎn)變管理觀念

“黨管人才”是一種新的管理理念和思路，因此在管理觀念方面也需要進(jìn)行創(chuàng)新。從“黨管干部”向“黨管人才”的轉(zhuǎn)變，觀念方面首先需要去除“官本位”思想。“官本位”是“黨管人才”落實(shí)的重要阻礙因素，在管理中會因為行政級別的衡量導(dǎo)致人才的管理和能力發(fā)揮受到經(jīng)濟(jì)、政治等方面的影響，在人才選拔過程中也容易出現(xiàn)論資排輩的弊端。“官本位”思想不利于人才的發(fā)掘，使一些后起之秀無法通過正當(dāng)?shù)母偁幨侄蚊摲f而出，也不利于黨對人才管理作用的發(fā)揮，使人才強(qiáng)國理念的落實(shí)受到限制。因此，黨要想管理好人才，首先要去除“官本位”思想，以人才的能力作為評價標(biāo)準(zhǔn)。此外，需要打破傳統(tǒng)管理誤區(qū)。傳統(tǒng)黨管干部工作錯誤認(rèn)為，通過對干部的教育使干部少犯錯誤或者不犯錯誤。這種錯誤思想的誤導(dǎo)會導(dǎo)致“黨管人才”中規(guī)范性內(nèi)容多，限制自主性的發(fā)揮;強(qiáng)調(diào)人才實(shí)現(xiàn)共性要求，忽視個人的個性發(fā)展。這種管理模式無疑會導(dǎo)致人才的創(chuàng)造性受到制約，不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。因此，“黨管人才”理念下，必須要正確認(rèn)識管理理念，意識到“管”的目的不是約束，而是為人才提供更大的發(fā)展空間和更好的發(fā)展條件。

（四）加強(qiáng)管理制度

為了有效落實(shí)“黨管人才”，需要加強(qiáng)對管理制度的創(chuàng)新。第一，在“黨管人才”制度建設(shè)中設(shè)置競爭平臺，建立人才匯集制度，嚴(yán)格根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中對人才的要求，制定人才競爭制度，在制度的構(gòu)建中需要遵循公開、競爭、平等的原則。第二，開展公開招考和競爭上崗等人才競聘方式，通過“人才比武”發(fā)掘人才，遴選人才。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)靜態(tài)人才選拔制度，構(gòu)建動態(tài)管理、能上能下的人才管理機(jī)制。第三，建設(shè)培養(yǎng)平臺，結(jié)合不同類型人才培養(yǎng)需要，構(gòu)建特色分類人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對人才培養(yǎng)環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)人才能力提升。第四，建設(shè)激勵機(jī)制制度，為各類人才提供生活、工作以及學(xué)習(xí)等方面的服務(wù)保障，并以尊重為原則對分配制度進(jìn)行改革，采用按勞分配與生產(chǎn)要素結(jié)合的分配方式。第五，可以利用期權(quán)、年薪等制度，促進(jìn)人才資本、知識等生產(chǎn)要素作用的發(fā)揮，保證收益的均衡性，體現(xiàn)出人才的真正價值。

五、“黨管人才”的注意事項

相對而言，“黨管人才”的執(zhí)行能夠在很多問題的持續(xù)解決上，取得非常好的成績，并且整體上創(chuàng)造的管理價值非常突出。未來，應(yīng)加大“黨管人才”的推廣力度，同時在相關(guān)問題的注意事項上要進(jìn)行改善。第一，“黨管人才”的方案以及區(qū)域性的工作部署，包括階段性的銜接等，都要注意無縫銜接的模式。對于“黨管人才”的一些隱患或者是上下級關(guān)系的不足，包括管理過程中可能造成的疏漏，都需要提前處置和應(yīng)對。第二，“黨管人才”的進(jìn)行必須掌握好長期工作模式。要高度關(guān)注一些特殊情況或者是某些突發(fā)問題，這樣才能在未來發(fā)展上取得更加卓越的成就。

六、結(jié)語

我國“黨管人才”的轉(zhuǎn)變速度較快，未來，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)一步健全“黨管人才”的體系，堅持多項工作的塑造和創(chuàng)新模式結(jié)合國家的特色發(fā)展完成，努力在綜合性的人才團(tuán)隊塑造以及人才素質(zhì)的提升方面取得更加卓越的成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙強(qiáng).提升院校教研室黨支部黨管黨員黨管干部質(zhì)量[J].政工學(xué)刊，2020（4）：18-21.

[2]喻云林.健全黨管干部、選賢任能制度 著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍[J].求知，2020（3）：12-14.

[3]陳永奇.健全黨管干部、選賢任能制度[N].中國組織人事報，2020-01-06（006）.

[4]陳志發(fā).黨管干部：新中國70年的實(shí)踐歷程與經(jīng)驗啟示[J].閱江學(xué)刊，2019（5）：5-14，120.