深化法治政府建設(shè)為吉林振興提供堅強保障

陳麗霞

摘要：當(dāng)前，吉林全面振興全方位振興進入關(guān)鍵時期。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北老工業(yè)基地振興重要講話精神和重要指示精神，必須深化法治政府建設(shè)，打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。吉林應(yīng)從全面履行政府職能、完善行政制度體系、提高行政執(zhí)法水平、強化行政權(quán)力監(jiān)督等方面全面落實法治政府建設(shè)任務(wù)，把法治政府建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為吉林核心競爭力和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，為吉林全面振興全方位振興提供堅強保障。

關(guān)鍵詞：吉林振興;法治政府;核心競爭力

中圖分類號：D922.1

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2020.04.011

黨中央歷來對吉林的發(fā)展振興高度重視，從2003年開始實施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，到2016年作出全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地決策部署，中央采取了一系列專門措施對吉林的經(jīng)濟社會發(fā)展、民生保障改善、生態(tài)環(huán)境保護等方面工作作出部署。習(xí)近平總書記對包括吉林在內(nèi)的東北地區(qū)多次進行深入考察，并就東北老工業(yè)基地振興作出重要指示。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“要深入推進依法治國，著力打造全面振興好環(huán)境。法治是一種基本思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展?！鄙钊胪七M依法治國，著力打造吉林全面振興全方位振興好環(huán)境，必然要求依法行政，建設(shè)法治政府。同時，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力也必須以法治政府建設(shè)作為載體。深化法治政府建設(shè)對吉林全面振興全方位振興無疑具有基礎(chǔ)性推動作用，新時代吉林全面振興全方位振興的新任務(wù)也對法治政府建設(shè)提出了更高的要求。

一、深刻認(rèn)識深化法治政府建設(shè)對吉林全面振興全方位振興的重大意義

當(dāng)前，吉林全面振興全方位振興進入關(guān)鍵時期，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北老工業(yè)基地振興重要講話精神和重要指示精神，吉林要在全面深化改革開放視角下，著力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、突出體制機制創(chuàng)新、加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障改善民生、加強生態(tài)文明建設(shè)、融入“一帶一路”等方面有新謀劃新作為，必須全力做好一項基礎(chǔ)性工作，即深化法治政府建設(shè)。

●深化法治政府建設(shè)是全面推進依法治國的重要內(nèi)容

隨著黨對社會主義法治理論認(rèn)識的不斷深化，對社會主義法治實踐的不斷探索，社會主義法治建設(shè)取得新成就，黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略決定，黨的十九大明確提出新時代推進全面依法治國的新任務(wù)。習(xí)近平指出：“全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務(wù)，也是一場深刻的社會變革?！蔽覈?jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，法治既是治國理政的基本方式，也是吉林發(fā)展振興中處理各種矛盾問題、激發(fā)各種改革創(chuàng)新活力的重要手段。

全面推進依法治國必須堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，其中法治政府建設(shè)是推進全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，對法治社會建設(shè)起著重要引領(lǐng)作用。吉林要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、政治生態(tài)清明、文化事業(yè)昌盛、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境良好，必須把法治政府建設(shè)要求落實好。各級政府要依法行政，領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員要帶頭學(xué)法遵法守法用法，通過深化法治政府建設(shè)，把全面依法治國推向深入。

●深化法治政府建設(shè)是全面深化改革的迫切要求

按照中央一系列重大決策部署，吉林干部群眾擼起袖子加油干，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得以提高，人民生活水平和質(zhì)量有大幅改善，但是對制約吉林全面振興全方位振興的體制機制等瓶頸因素的改革仍未取得重大突破性進展。在法治政府建設(shè)方面仍然存在諸如政府直接配置資源、“放管服”改革不到位以及政府職能在管理和服務(wù)中的錯位越位缺位等問題。

習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上強調(diào)：“要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定?！奔值母母镆堰M入深水區(qū)和攻堅期，全面深化改革迫切要求深化法治政府建設(shè)，凡屬重大改革必須于法有據(jù)，政府要更加自覺地用法治思維凝聚改革發(fā)展共識，用法治眼光審視改革發(fā)展問題，用法治方式營造改革發(fā)展環(huán)境，破解改革發(fā)展難題，用法治規(guī)范保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。只有這樣才能使法治政府建設(shè)更加符合人民群眾的新期待，更加適應(yīng)吉林全面振興全方位振興的新要求。

●深化法治政府建設(shè)是打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的必然要求

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上強調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。吉林要振興發(fā)展，必須在激發(fā)內(nèi)生動力基礎(chǔ)上聚合發(fā)展合力，對投資既要有優(yōu)惠政策又要有高效服務(wù)，既要有健全的工作機制又要有優(yōu)質(zhì)的綜合營商環(huán)境，形成吸引投資的競爭優(yōu)勢，把吉林打造成為投資熱土。

打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境，必須貫徹平等保護原則，依法保護各類市場主體平等地位和合法權(quán)益;必須用法治來規(guī)范政府行為，用法治方式調(diào)整各種市場主體利益關(guān)系;必須貫徹信賴保護原則，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，建立責(zé)任政府和誠信政府，依法保護各類市場主體的信賴?yán)?必須深化行政審批制度改革，推進“放管服”改革，激發(fā)市場活力;必須強化對權(quán)力的約束和監(jiān)督，健全依法決策制度，盡可能壓縮權(quán)力尋租空間。凡此種種，只能通過深化法治政府建設(shè)才能得以實現(xiàn)。

二、全面落實深化法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，為吉林全面振興全方位振興保駕護航

新時代對法治政府建設(shè)提出新挑戰(zhàn)新要求。黨的十八大提出了2020年深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的重大任務(wù)。黨的十九大明確了到2035年要基本建成法治國家、法治政府、法治社會的目標(biāo)。黨的十九屆四中全會提出要構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。貫徹落實中央決策部署，吉林要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不斷深化法治政府建設(shè)，不斷提升政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，優(yōu)化發(fā)展振興環(huán)境，不斷激發(fā)全面振興全方位振興的活力。

●在全面履行政府職能中深化法治政府建設(shè)