人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：理論邏輯、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與實(shí)踐路徑

王小艷

摘要：人工智能是服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素和重要推動(dòng)力。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，而人工智能技術(shù)的發(fā)展為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了客觀條件，人工智能技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但在發(fā)展模式、基礎(chǔ)設(shè)施、制度體系、推進(jìn)機(jī)制、人才保障等方面依然存在不足。進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能與服務(wù)業(yè)的深度融合，助力服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要探索新業(yè)態(tài)新模式、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐、厚植制度優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制、壯大人才隊(duì)伍，為人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添薪續(xù)力。

關(guān)鍵詞：人工智能;服務(wù)業(yè);深度融合;賦能;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F59? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1004-3160（2020）05-0136-09

人工智能（Artificial Intelligence，AI）概念誕生于1956年的“達(dá)茅斯會(huì)議”。經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，人工智能已經(jīng)邁入了新的發(fā)展時(shí)代，即新一代人工智能時(shí)代。[1]人工智能在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，也標(biāo)志著人類社會(huì)進(jìn)入到以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時(shí)代。

中國高度重視人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、全球治理等產(chǎn)生的重大影響，將人工智能的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，并大力推進(jìn)人工智能技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用。習(xí)近平總書記指出：“加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競(jìng)爭主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動(dòng)我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源?！彼麖?qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”。[2]國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》明確了人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了人工智能在教育、醫(yī)療、健康和養(yǎng)老等民生領(lǐng)域和物流、金融、商務(wù)、家居等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用的具體措施。[3]著力推進(jìn)人工智能與服務(wù)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓每個(gè)人都能共享人工智能帶來的紅利，是新時(shí)代賦予人工智能新的歷史使命。

一、人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

（一）生產(chǎn)力層面：人工智能是服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推力

馬克思強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)人類解放的決定性作用。他指出，“機(jī)器能夠完成同樣的勞動(dòng)”，“勞動(dòng)資料取得機(jī)器這種物質(zhì)存在方式，要求以自然力來代替人力，以自覺應(yīng)用自然科學(xué)來代替從經(jīng)驗(yàn)中得出的成規(guī)”。[4]生產(chǎn)力的發(fā)展，除了涉及勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象外，還要涉及科技、管理和教育等滲透性要素。其中，科技是引領(lǐng)生產(chǎn)力發(fā)展的決定因素。馬克思指出：“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)。”[5]鄧小平進(jìn)一步提出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！盵6]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，“核心技術(shù)是國之重器”，[7]深刻闡明了科技和自主創(chuàng)新對(duì)于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要性。新一代人工智能是21世紀(jì)的前沿科技，是當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的體現(xiàn)。人工智能引領(lǐng)了全球新一輪的產(chǎn)業(yè)變革，將進(jìn)一步釋放科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的巨大能量。當(dāng)下，人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，極大地提高了精準(zhǔn)服務(wù)水平和高效服務(wù)能力，讓人們能夠最大限度地享受高質(zhì)量服務(wù)，[8]形成了服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭力。在新理論新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，人工智能得以快速發(fā)展，全方位滲透于生產(chǎn)力各要素中，綜合作用于生產(chǎn)勞動(dòng)過程，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的提升，成為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。[9]

（二）生產(chǎn)要素層面：人工智能是服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素

“勞動(dòng)質(zhì)量決定產(chǎn)品質(zhì)量”是馬克思質(zhì)量經(jīng)濟(jì)理論的核心觀點(diǎn)。他認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量的提高依賴于生產(chǎn)要素的質(zhì)量，這些生產(chǎn)要素主要包括生產(chǎn)條件、技術(shù)進(jìn)步、人力資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，其中，核心因素是技術(shù)的進(jìn)步。[10]在《資本論》中，馬克思指出：“廢料的減少，部分地要取決于所使用的機(jī)器質(zhì)量?！盵11]他還將擴(kuò)大再生產(chǎn)分為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)兩類，認(rèn)為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)是通過增加要素投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所實(shí)現(xiàn)的擴(kuò)大再生產(chǎn);而內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)是通過提高生產(chǎn)要素的使用效率來實(shí)現(xiàn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，其關(guān)鍵是通過技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新作用的發(fā)揮來提高要素的使用效率。[12]人工智能的發(fā)展可以歸類到“科技”的要素范疇，但又與“信息”這一要素密切相關(guān)。歷次工業(yè)革命表明，不論機(jī)械技術(shù)、電力技術(shù)和信息技術(shù)，都可以極大地促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、模塊化，具有很強(qiáng)的通用性。人工智能技術(shù)作為21世紀(jì)的尖端技術(shù)之一將毫無爭議地成為第四次科技革命的先導(dǎo)技術(shù)，也將成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心生產(chǎn)要素。正如人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)領(lǐng)域國際權(quán)威學(xué)者吳恩達(dá)所言，“人工智能是新電能，正改變著醫(yī)療、交通、娛樂、制造業(yè)等主要行業(yè)，豐富充實(shí)著無數(shù)人的生活”。[13]服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要人工智能技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新探索和深度應(yīng)用，廣泛培育壯大智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，以人工智能技術(shù)這一重要高質(zhì)量生產(chǎn)要素帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量和效益的提升。

（三）生產(chǎn)方式層面：人工智能是服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)方式

馬克思在考察“第一次機(jī)器革命”后指出，其革命性影響在于引發(fā)人類生產(chǎn)方式的變革。[14]習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)?！盵7]作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用正引領(lǐng)著社會(huì)生產(chǎn)方式的變革。高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，就是以高效率高效益生產(chǎn)方式，為全社會(huì)持續(xù)而公平地提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。[15]人工智能作為引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，將成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展所需的高效率先進(jìn)生產(chǎn)方式的重要力量。綜觀國內(nèi)外高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，無不體現(xiàn)著對(duì)生產(chǎn)方式進(jìn)步的關(guān)注。人工智能在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的縱深應(yīng)用及其所催生的一大批新技術(shù)在服務(wù)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的嵌入，正深刻改變著服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式。人工智能除了“替代”落后生產(chǎn)方式，還改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的間接社會(huì)聯(lián)系模式、垂直企業(yè)管理模式、中心化處理模式等，成為服務(wù)業(yè)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展的得力助手。人臉識(shí)別、語音識(shí)別、計(jì)算機(jī)視覺等豐富多樣的應(yīng)用，以及無人機(jī)、智能機(jī)器人等高度智能化產(chǎn)品正快速走進(jìn)人們生產(chǎn)生活的方方面面，推進(jìn)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式的智能化和現(xiàn)代化。人工智能加速了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，催生了服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)方式，有力推進(jìn)了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的總體躍升。

二、人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）基礎(chǔ)地位：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的重要性日益凸顯

1. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克托·福克斯將“服務(wù)增加值在GDP中的相對(duì)比重超過60%，或者服務(wù)經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)人數(shù)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)中的相對(duì)比重超過60%的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)”稱為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”。清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民在2019年中國發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)上指出，中國目前已經(jīng)成為以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的國家，中國的經(jīng)濟(jì)要在國際競(jìng)爭中取得領(lǐng)先地位，關(guān)鍵要高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)業(yè)。在全球化背景下，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位的重要基石。新中國成立以來，中國服務(wù)業(yè)從小到大、由弱到強(qiáng)，發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。1985年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為29.35%，首次超過第一產(chǎn)業(yè);2013年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為46.9%，超過第二產(chǎn)業(yè)，成為我國國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2018年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值較同期增長30.7%，增速居國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)第一，成為經(jīng)濟(jì)快速增長的主要力量。2019年，我國服務(wù)業(yè)增加值達(dá)53.4萬億元，占GDP比重為53.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高14.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為59.4%，拉動(dòng)GDP增長較第二產(chǎn)業(yè)高1.4%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類的綜合增加值較上年增長14.2%，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)1.8個(gè)百分點(diǎn)的增長。[16]服務(wù)業(yè)占比持續(xù)上升，制造業(yè)占比下降，標(biāo)志著我國已經(jīng)邁入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時(shí)代。新興信息技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步融合，以及智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了智能服務(wù)新需求空間不斷開拓，成為我國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵拉動(dòng)力。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的重要途徑

就業(yè)不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系個(gè)人生計(jì)、尊嚴(yán)和價(jià)值，提高就業(yè)是民生之本。中國是人口和勞動(dòng)力資源大國，就業(yè)穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、民心穩(wěn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技水平的提高，人們的需求不再局限于解決溫飽和滿足基本生存需要，而是轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾哔|(zhì)量生活品質(zhì)和高水平精神生活等更高層次的消費(fèi)。改善就業(yè)方式、提高就業(yè)質(zhì)量成為我國面臨的重大任務(wù)。另外，隨著人口老齡化的加速，支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動(dòng)力正逐漸減弱，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，讓勞動(dòng)人口更富生產(chǎn)性，才能更加有效地提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。順應(yīng)時(shí)代要求，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)責(zé)無旁貸成為新型就業(yè)方式的“新藍(lán)海”。

人工智能與服務(wù)業(yè)的深度融合發(fā)展，改變了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，在壓縮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)部分崗位的同時(shí)，催生了更多新型就業(yè)崗位和智能勞動(dòng)力。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂指出：“生活方式改變了供給和就業(yè)結(jié)構(gòu)，如今有1/4-1/3的產(chǎn)出是與過去生活方式無關(guān)的，也就是說有1/4的職業(yè)和1/3的就業(yè)在30年前是不存在的。”[17]人工智能既解放了勞動(dòng)力，也促進(jìn)了勞動(dòng)力向更高層次的轉(zhuǎn)型。普華永道2018年就人工智能對(duì)就業(yè)的影響發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，未來20年，人工智能和機(jī)器人、無人機(jī)及自動(dòng)駕駛汽車等相關(guān)技術(shù)，將使中國就業(yè)凈增長約12%。該報(bào)告還預(yù)測(cè)，人工智能及相關(guān)技術(shù)將創(chuàng)造的新就業(yè)崗位，足以抵消現(xiàn)有就業(yè)崗位被取代的影響。智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展不僅為社會(huì)提供更多的崗位和高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，也促進(jìn)更多的人才向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本條件：人工智能在服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中具有顯著優(yōu)勢(shì)

1.強(qiáng)大的科技優(yōu)勢(shì)

近年來，我國人工智能技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用勢(shì)頭良好，很多領(lǐng)域已經(jīng)與發(fā)達(dá)國家同步，部分領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平。百度2015年開發(fā)的“深度學(xué)習(xí)”語音識(shí)別技術(shù)，被《麻省理工科技評(píng)論》評(píng)為2016年全球十大科技突破之一，這是我國人工智能技術(shù)研發(fā)達(dá)到世界一流水平的重要標(biāo)志?！缎乱淮斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)白皮書（2019年）——主要應(yīng)用場(chǎng)景研判》顯示，自2015年以來，中國人工智能市場(chǎng)規(guī)模逐年攀升。2018年中國人工智能市場(chǎng)規(guī)模約為339億元，增長率達(dá)到56.3%，遠(yuǎn)高于全球17%的增速水平。中研產(chǎn)業(yè)研究院《2019-2025年中國人工智能行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》指出，我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，未來十年內(nèi)都將是人工智能技術(shù)加速普及的爆發(fā)期，人工智能專用芯片有望成為下一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，在加快推動(dòng)新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景落地的政策支持下，到2022年，我國人工智能產(chǎn)業(yè)將逼近300億美元。隨著我國5G商用落地進(jìn)入加速階段，將進(jìn)一步推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我國人工智能技術(shù)應(yīng)用和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭為人工智能與服務(wù)業(yè)深度融合和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦予了強(qiáng)大的科技動(dòng)能。

2.廣闊的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

服務(wù)業(yè)與人工智能的融合程度，決定了服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭力。《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出，要“圍繞提高人民生活水平和質(zhì)量的目標(biāo)，加快人工智能深度應(yīng)用”。盡管我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，且已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量，但經(jīng)營和服務(wù)手段相對(duì)落后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占較大比重，比如餐飲、酒店、旅游、零售等領(lǐng)域人工智能的應(yīng)用非常有限，物流、商務(wù)、家居等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用程度也不高。為此，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)需要大力推進(jìn)智能化升級(jí)，提升經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量;新興服務(wù)業(yè)需要將人工智能作為重要技術(shù)支持，發(fā)揮人工智能在商務(wù)、物流、金融等商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域以及在政務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老、城市管理、交通運(yùn)營和環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。隨著人工智能在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用條件的持續(xù)改善、應(yīng)用場(chǎng)景的不斷增多，人工智能將逐漸成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種全新生產(chǎn)要素，為服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的提升和經(jīng)濟(jì)效益的改善創(chuàng)造新的空間。

（三）實(shí)踐基礎(chǔ)：人工智能與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展已取得明顯成效

騰訊研究院發(fā)布的《2017年中美人工智能創(chuàng)投現(xiàn)狀與趨勢(shì)研究報(bào)告》對(duì)當(dāng)前我國人工智能在各個(gè)行業(yè)的滲透進(jìn)行了分析研究，表明醫(yī)療、教育、金融等服務(wù)性行業(yè)與人工智能融合的程度普遍較高。[18]可以說，我國在人工智能與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐中的探索，已經(jīng)取得了顯著成效。比如，將人工智能應(yīng)用于教育，解決了傳統(tǒng)教育中的信息不暢、資源不均、渠道不多等問題;推動(dòng)了人工智能與教育、教學(xué)和學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性融合，提高了教育教學(xué)和教育管理的水平和效率;增加了全民接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，使不同性別、社會(huì)地位、民族或文化背景的人們都有機(jī)會(huì)享受公平、優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化的終身教育。在新冠肺炎疫情期間，“人工智能+教育”為落實(shí)“停課不停學(xué)、停課不停教”立下了汗馬功勞。將人工智能技術(shù)融入醫(yī)療行業(yè)，解決了就診手續(xù)繁瑣、信息不共享、資源分配不均、醫(yī)患矛盾突出等諸多醫(yī)療行業(yè)過去無法解決的問題，推動(dòng)了醫(yī)療事業(yè)的繁榮發(fā)展，并使智慧醫(yī)療走進(jìn)尋常百姓的生活。在新冠肺炎疫情防控中，“人工智能+醫(yī)療”功不可沒。在疫情迅速蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)下，AI影像在CT閱片中的運(yùn)用大大緩解了一線醫(yī)生的閱片壓力;AI影像參與新型冠狀病毒肺炎病灶定量分析及療效評(píng)價(jià)，提升了評(píng)價(jià)效率和準(zhǔn)確率;會(huì)診專家通過遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，檢查病人的病情，召集各方專家進(jìn)行會(huì)診，最大程度減少了直接接觸，大大降低了交叉感染風(fēng)險(xiǎn);5G云端抗疫機(jī)器人24小時(shí)在醫(yī)院工作，替代醫(yī)護(hù)人員完成特定區(qū)域的清潔消毒和藥品配送工作。將人工智能應(yīng)用到政府辦公、城市管理和公共服務(wù)等場(chǎng)景，發(fā)揮數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時(shí)性強(qiáng)、涉及項(xiàng)目精細(xì)的優(yōu)勢(shì)，利用高效的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送、一對(duì)一“非接觸式”輔導(dǎo)等措施，大幅提升了利企便民服務(wù)體驗(yàn)。此外，具有守護(hù)身心安全、全方位健康管理和提供老人精神娛樂等功能的“人工智能+養(yǎng)老”，包括無人駕駛、智能停找車、智能公交服務(wù)在內(nèi)的“人工智能+交通”，包含智能家居、智能家政服務(wù)以及安全社區(qū)管理在內(nèi)的“人工智能+社區(qū)服務(wù)”等等，都有效帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的高質(zhì)量發(fā)展。我國人工智能與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐，已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為我國人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

雖然我國人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)具備了客觀條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但是依然存在人工智能與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展模式相對(duì)單一、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、制度保障體系尚不健全、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新力度不夠、高端技術(shù)人才不能滿足需求等諸多問題，為此，需要從以下方面探索人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。

（一）探索人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)態(tài)模式

一要突出民生保障，探索適應(yīng)人民群眾生活的服務(wù)模式。服務(wù)人民邁向美好生活，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要使命。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，發(fā)展人工智能同保障和改善民生相結(jié)合，利用“智慧大腦”深挖人民群眾的迫切需求，用先進(jìn)技術(shù)解決民生難點(diǎn)痛點(diǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生，雖然給餐飲、住宿、旅游、電影等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)帶來巨大沖擊，但催生了人們對(duì)智能化服務(wù)的大量需求，這些需求又催生了諸多的智能化服務(wù)模式。比如，京東物流自主研發(fā)的智能配送機(jī)器人為醫(yī)院派送快件;博云視覺應(yīng)用影像分析技術(shù)研發(fā)高精度AI測(cè)溫快速通行系統(tǒng);廈門市政府利用“AI運(yùn)動(dòng)”平臺(tái)召開全民參與的線上運(yùn)動(dòng)會(huì);武漢大學(xué)的5G+VR云賞櫻，讓人足不出戶沉浸式地沐浴陽光、共享美好。這些以人工智能技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)模式不僅對(duì)成功抗疫提供了重要支撐，而且也讓因疫情無法出門的廣大老百姓的生活需要得到了充分保障，并提高了生活質(zhì)量。

二要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)，探索滿足客戶需求的體驗(yàn)?zāi)Ｊ??；诳蛻趔w驗(yàn)，充分了解客戶需求和心理，運(yùn)用人工智能技術(shù)，把客戶需求融入到智能化服務(wù)模式中。針對(duì)個(gè)性化服務(wù)需求，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，打造線上線下融合、遠(yuǎn)程服務(wù)、個(gè)性定制、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新型智能化服務(wù)模式，創(chuàng)造并傳遞全新優(yōu)質(zhì)的客戶體驗(yàn)。

三要聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，探索行業(yè)共建共享的協(xié)同模式。充分發(fā)揮人工智能領(lǐng)軍企業(yè)的帶動(dòng)作用，聚焦服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打通人工智能與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，打造更有價(jià)值的行業(yè)聯(lián)合服務(wù)模式;大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與各類生產(chǎn)要素的智能匹配和高效協(xié)同，形成跨界協(xié)同服務(wù)模式，為產(chǎn)業(yè)鏈帶來更大的價(jià)值增值。

（二）夯實(shí)人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

一要加快建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系。在加快智能化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)中心，統(tǒng)籌利用大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高度智能化的、一體化的新一代信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)智能感知物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)，加快5G商用建設(shè)步伐，加速配套產(chǎn)業(yè)鏈成熟及應(yīng)用創(chuàng)新，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，著力構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的新型信息高速公路。

二要完善人工智能公共服務(wù)體系。整合各類數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心資源，建成一定規(guī)模的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源庫、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集，進(jìn)一步提高圖像識(shí)別率、文字識(shí)別率和語音識(shí)別率，為人工智能生態(tài)體系開發(fā)和在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[19]。同時(shí)還要加快公共基礎(chǔ)資源社會(huì)共享的步伐，全方位開放基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)信息，為全社會(huì)數(shù)據(jù)共享提供便利，更加全面地惠及各類企業(yè)和社會(huì)大眾，在智能社會(huì)、智能城市、智能社區(qū)建設(shè)方面提供更加便捷高效的公共服務(wù)。[20]

三要統(tǒng)籌布局人工智能創(chuàng)新平臺(tái)體系。隨著人工智能基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系的不斷完善，人工智能的應(yīng)用范圍將不斷擴(kuò)寬，人工智能在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的深度和廣度也將不斷拓展。要加快建設(shè)人工智能開源軟硬件基礎(chǔ)平臺(tái)、群體智能服務(wù)平臺(tái)、混合增強(qiáng)智能支撐平臺(tái)、自主無人系統(tǒng)支撐平臺(tái)等，增強(qiáng)各類平臺(tái)對(duì)人工智能在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)支撐。

（三）厚植人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)

2019年9月，科技部印發(fā)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引，提出要開展人工智能政策試驗(yàn)，為人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供新的制度環(huán)境。重點(diǎn)要處理好人工智能在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展與法律法規(guī)、道德倫理和安全監(jiān)管等方面的關(guān)系。

一要健全支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智能化原始創(chuàng)新的制度。人工智能將人類從繁重的機(jī)械勞動(dòng)中解放出來的同時(shí)，也對(duì)人類社會(huì)運(yùn)行規(guī)則帶來了沖擊。要加強(qiáng)人工智能與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的相關(guān)法律問題研究，包括隱私與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、法律主體的權(quán)責(zé)關(guān)系等，建立保障人工智能與服務(wù)業(yè)深度融合健康運(yùn)行的法律法規(guī)體系，為人工智能新技術(shù)快速有效應(yīng)用于服務(wù)業(yè)營造良好的法律環(huán)境。

二要建立人工智能與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的倫理規(guī)范?；艚饟?dān)憂“完全人工智能的崛起可能意味著人類的末日”。馬斯克也曾警告，“我們必須非常小心人工智能，如果必須預(yù)測(cè)我們面臨的最大現(xiàn)實(shí)威脅，恐怕就是人工智能了”。這些擔(dān)憂不無道理，人工智能的倫理道德問題成為需要積極面對(duì)和解決的問題。要制定人工智能發(fā)展的國際標(biāo)準(zhǔn)和倫理規(guī)范，制定人工智能研發(fā)人員的道德行為規(guī)范，通過建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制來準(zhǔn)確衡量人工智能發(fā)展帶來的倫理道德問題，確保人工智能在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用安全。

三要建立人工智能與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的監(jiān)管制度。要針對(duì)應(yīng)對(duì)人工智能與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，建立專門的人工智能監(jiān)管機(jī)構(gòu)。構(gòu)建安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，確保人工智能技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用在安全可控范圍內(nèi);構(gòu)建公開透明的監(jiān)管體系，對(duì)快速更新變化的人工智能技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保人工智能與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的安全性和穩(wěn)定性。

（四）創(chuàng)新人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制

一要制定應(yīng)用場(chǎng)景清單。結(jié)合地域特點(diǎn)與行業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，開展深入調(diào)研，制定人工智能在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的需求清單和供給清單，在充分論證安全性、有效性和可行性的基礎(chǔ)上，通盤考慮、科學(xué)分析，精準(zhǔn)對(duì)接供給與需求，確定人工智能+服務(wù)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景清單;對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景清單進(jìn)行細(xì)化和分類管理，根據(jù)清單內(nèi)容逐項(xiàng)推進(jìn)人工智能與服務(wù)業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)清單要求遴選應(yīng)用場(chǎng)景示范工程，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的示范推廣應(yīng)用，以應(yīng)用場(chǎng)景供給培育優(yōu)質(zhì)行業(yè)生態(tài)。

二要建立高效工作機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力研究破解制約人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的難點(diǎn)問題，針對(duì)每一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景或工程列出實(shí)現(xiàn)路徑、重點(diǎn)任務(wù)和階段性目標(biāo)，為落地實(shí)施提供路線圖;注重應(yīng)用實(shí)效，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，著力提高人工智能在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的有效供給能力，推進(jìn)人工智能與優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新、良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

三要建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系。在綜合人工智能技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、應(yīng)用環(huán)境、價(jià)值向度等因素，系統(tǒng)考察和科學(xué)分析人工智能在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用整體特征的基礎(chǔ)上，建立人工智能在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)、引進(jìn)、應(yīng)用的評(píng)價(jià)體系;保證評(píng)價(jià)過程數(shù)據(jù)來源的全面性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)使用的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)有效，為建立責(zé)任追究長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也要保證評(píng)價(jià)結(jié)果的激勵(lì)性，以評(píng)價(jià)結(jié)果激發(fā)推動(dòng)人工智能在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和場(chǎng)景應(yīng)用的強(qiáng)大動(dòng)力。

（五）壯大人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“綜合國力競(jìng)爭歸根到底是人才競(jìng)爭?！碑?dāng)前，我國人工智能尖端人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量也嚴(yán)重滯后于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，人才短缺成為制約人工智能賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板。

一要加大人才培育力度。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)作用，培育一批既貫通人工智能理論、技術(shù)、應(yīng)用等縱向知識(shí)，掌握“人工智能+”管理、標(biāo)準(zhǔn)、法律等橫向知識(shí)，又熟悉服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)和技能的復(fù)合型人才;加強(qiáng)人才儲(chǔ)備和梯隊(duì)建設(shè)，加大高端人工智能后備人才培養(yǎng)力度，采取特殊政策、專門渠道針對(duì)人工智能重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)引進(jìn)高端人才和高水平研究團(tuán)隊(duì)，尤其要引進(jìn)全球頂尖人才和青年人才，占領(lǐng)人工智能人才制高點(diǎn)。[22]

二要建立跨界互動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等與國際頂尖大學(xué)、世界名企開展實(shí)質(zhì)性合作，共同建立人工智能國際科技合作基地和研究中心。推動(dòng)學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界之間、不同領(lǐng)域之間開展深入交流和探討[21]，打造國際頂尖的高水平人工智能研究團(tuán)隊(duì)，協(xié)同發(fā)力推動(dòng)服務(wù)業(yè)向智能化加速躍升，提供更加充分的人才支撐。

三要建立人才培養(yǎng)機(jī)制。完善人工智能學(xué)科布局，建立人工智能教育體系。在中小學(xué)設(shè)置人工智能相關(guān)課程，在職業(yè)教育中擴(kuò)大高層次技能型知識(shí)教育的比重，在大學(xué)教育中增設(shè)人工智能專業(yè)、拓寬教育內(nèi)容，形成“人工智能+X”復(fù)合專業(yè)培養(yǎng)新模式。此外，要建立人工智能技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)人工智能勞動(dòng)力培訓(xùn)，廣泛開展人工智能科普活動(dòng)，提升全社會(huì)對(duì)人工智能的認(rèn)知水平。

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