以黨校教育助推全面從嚴治黨

諶玉梅

摘要：加強黨校教育，是貫徹落實中共中央全面從嚴治黨要求不可替代的重要一環(huán)，是先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程。近年來，全國各級黨校堅決貫徹落實中央全面從嚴治黨精神，黨校教育工作取得顯著成效，積累了一些可推廣可借鑒的好經(jīng)驗、好做法。但也存在不少問題。究其原因，既有個人、組織方面的原因，也有社會大環(huán)境的影響。步入新時代，要進一步加強各級黨校教育工作，應(yīng)該從以下四個方面著力推進。一是創(chuàng)新內(nèi)容與方法，增強黨校教育工作的吸引力和感染力;二是加強日常監(jiān)管，增強黨校教育工作的嚴肅性;三是建立健全制度，確保黨校教育工作的實效性;四是加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造共建共享、求真務(wù)實的良好風(fēng)氣。

關(guān)鍵詞：全面從嚴治黨;黨校教育;湖南

中圖分類號：D2? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號：1009-3605（2020）05-0060-10

加強黨校教育，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢，也是我們黨從嚴治黨的一項重要舉措。2015年12月11日，在全國黨校工作會議上，習(xí)近平總書記深刻指出：“從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓(xùn)干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢?！薄靶滦蝿菹?，我們必須更加重視干部教育培訓(xùn)工作，必須更加重視黨校工作。黨校工作只能加強，不能削弱?！薄案骷夵h委應(yīng)該從黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的高度，充分認識加強和改進新形勢下黨校工作的重大意義，增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，把我們黨的這個獨特優(yōu)勢保持好、發(fā)揮好?！盵1]會后，中共中央頒布了《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，將黨校工作放到全面從嚴治黨大格局下進行謀劃。《意見》明確強調(diào)：“加強和改進黨校工作是落實全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。全面從嚴治黨，必須加強黨的思想政治建設(shè)，提高黨員干部思想理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。”“黨校承擔(dān)著強化理論武裝、加強理想信念教育的重要職責(zé)，肩負著加強黨性黨風(fēng)教育、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的重要使命。加強和改進黨校工作，充分發(fā)揮‘三個陣地、一個熔爐的重要作用，有利于推動黨員干部落實‘三嚴三實要求，從思想、政治、作風(fēng)等方面嚴起來、強起來，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，把全面從嚴治黨的任務(wù)落到實處?！盵2]綜上不難看出，中共中央高度重視黨校工作，高度重視黨校教育?？梢赃@樣說，黨校教育是新形勢下貫徹落實中共中央全面從嚴治黨要求不可替代的重要一環(huán)，是先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程。各級黨校必須不斷強化黨校教育，切實發(fā)揮黨校教育在全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局中的重大作用。

步入新時代，全國各級黨校教育的現(xiàn)狀如何？成效怎樣？存在哪些問題？又如何改進？帶著這些問題，筆者以湖南為個案，曾先后到湖南省委黨校、長沙市委黨校等單位開展專題調(diào)研。調(diào)研采取座談、個別訪談、發(fā)放問卷等形式進行。共發(fā)放調(diào)研問卷480份，回收有效問卷459份。調(diào)研表明，當(dāng)前各級黨校工作成效明顯，積累了一些好經(jīng)驗好做法，但也存在一些突出問題，需精準施策，不斷提升黨校教育水平，助推全面從嚴治黨。

一、新時代加強黨校教育的有益探索

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，黨的建設(shè)新的偉大工程步入新的發(fā)展階段。在湖南省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，湖南省各級黨校堅決貫徹落實中央全面從嚴治黨精神，黨校教育工作取得顯著成效。調(diào)研表明，近年來湖南省各級黨校教育工作呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象，積累了一些可推廣可借鑒的好經(jīng)驗、好做法。

（一）堅持黨校姓黨，樹牢“四個意識”

2015年11月23日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議。會議強調(diào)：“加強和改進黨校工作，最重要的是把黨校姓黨原則貫徹到黨校各項工作中”[3]。同年12月11日，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上深入闡述：“黨校姓黨，就是要堅持一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致?！盵4]

近年來，湖南各級黨校始終堅持黨校姓黨根本原則，從嚴治校，切實樹牢“四個意識”。各級黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)，緊緊圍繞中共中央精神和省委重大決策部署展開。2018年全年湖南省委黨校校（院）委會議，黨建議題52項，占總議題31.8%。校（院）委堅持用黨建述職取代過去的業(yè)務(wù)述職，實現(xiàn)黨建工作對全面工作的統(tǒng)攬，推動落實支部（總支）書記“一崗雙責(zé)”。堅持把“懂政治”作為“用學(xué)術(shù)講政治”的首要前提，堅持教育者先受教育，推動引導(dǎo)教職工在學(xué)思踐悟中先學(xué)一步、深學(xué)一層。2018年7月中旬，校（院）委以“全面從嚴治黨 加強黨的政治建設(shè) 把黨建設(shè)得更加堅強有力”為主題，主動增開專題民主生活會，各支部召開組織生活會。經(jīng)此，全校進一步統(tǒng)一了思想，提高了站位，切實樹牢了“四個意識”，堅定了“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。

調(diào)研顯示，對于中共中央精神、省委重大決策部署，尤其是黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，各級黨校均進行了專題重點學(xué)習(xí)。湖南各級黨校教師堅持用學(xué)術(shù)講政治，做到政治立場有定力，學(xué)術(shù)探索無禁區(qū)，課堂講授有紀律，公開言論守規(guī)矩。堅持和完善集體備課、督導(dǎo)聽課、學(xué)員評課制度，堅決把好課堂政治關(guān)。

（二）突出主業(yè)主課，深化教學(xué)改革

《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》明確規(guī)定：“馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主課?！薄斑@兩類課，在中央黨校、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學(xué)安排中不低于總課時的70%。”[2]據(jù)此，湖南各級黨校對教學(xué)課程進行了重大調(diào)整。近年來，湖南省委黨校集中力量開發(fā)馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義、毛澤東思想、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、幸福美麗新湖南六大系列課程，構(gòu)建了系統(tǒng)的理論教育課程體系。此外，圍繞理想信念、宗旨作風(fēng)、黨章黨紀、黨史國史等重點內(nèi)容，開展黨性教育。2016年，該校投入黨性教育專項經(jīng)費95萬元，開發(fā)完善黨性教育課程80個專題，編寫黨性教育專門教材10本，掛牌黨性教育基地13個。2017年至2019年，連續(xù)舉辦黨性教育師資培訓(xùn)班。2018年，湖南黨性教育館建設(shè)正式啟動。2020年6月，湖南黨性教育館正式揭牌，投入使用。

近年來，湖南各市（州）黨校的課程也進行了重大調(diào)整，突出主業(yè)主課。如黨的十九大后，湘西州委黨校把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作的重中之重，開發(fā)出《深刻認識和準確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想》《牢牢把握中國發(fā)展新的歷史方位》《不忘初心，牢記使命》等教學(xué)專題50余個。

2018年9月，湖南省委黨校專門出臺《關(guān)于全面深化教學(xué)改革推動教學(xué)培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見（試行）》，從十個方面就全面深化教學(xué)改革作出詳細規(guī)定。對此，《學(xué)習(xí)時報》《湖南日報》專門推介。據(jù)此，各市（州）委黨校的教學(xué)改革也逐步啟動。

在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，湖南各級黨校積極推進“用學(xué)術(shù)講政治”，著力打造精品課程。湖南省委黨校在2016年國家行政學(xué)院教學(xué)精品課評比中，有兩門課程分別獲得精品課獎、優(yōu)秀課獎。2017年該校榮獲全國黨校系統(tǒng)第四屆精品課獎，成為唯一一家連續(xù)4次獲得全國黨校系統(tǒng)精品課獎的省級黨校。2017年該校有兩門課程入選中組部全國干部教育培訓(xùn)好課程。2018年至2019年，湖南省委組織部在全省范圍內(nèi)組織開展兩屆黨性教育精品課評選活動，有力推動了湖南黨性教育課程的開發(fā)。

（三）加強理論創(chuàng)新，發(fā)揮“思想庫”作用

2015年在全國黨校工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出：“希望黨校成為黨和國家的重要智庫?！盵1]湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）自2015年被確立為省級重點智庫后，服務(wù)中心大局，資政水平不斷提高。2016年，完成了湖南省司法和社會改革、文化體制改革、生態(tài)文明體制改革的中期報告評估等省委省政府重大委托評估任務(wù)，實現(xiàn)了校院第三方評估零的突破。成功創(chuàng)辦高端省級智庫刊物《創(chuàng)新發(fā)展報告》。

2017年，該校組織校（院）專家教授團共15人赴美國開展智庫調(diào)研學(xué)習(xí)考察。有1人入選湖南省首批湖南省智庫領(lǐng)軍人才。在《決策參考》《湖南宣傳動態(tài)（社科成果要報）》發(fā)表文章8篇，智庫課題結(jié)項率位居全省7大重點智庫前列，達到重點智庫驗收標(biāo)準。22篇咨詢成果獲得在職省部級領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示或被省委省政府政策文件采納。完成6項省委改革辦委托的第三方評估課題。在“貫徹發(fā)展新理念，轉(zhuǎn)型升級補短板”社科理論湘軍獻金策活動中，有6篇成果被省委專報采用或被推薦在《湖南日報》刊發(fā)。12月，湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）被中國社科院評選為中國核心智庫的綜合性智庫（全國僅10家省級黨校入選）。

2018年，校（院）共有20項決策咨詢成果獲得省領(lǐng)導(dǎo)批示。校（院）《決策咨詢要報》全年刊出12期，其中8期獲得省領(lǐng)導(dǎo)10次批示，批示率為67%;《創(chuàng)新發(fā)展報告》刊出9期，其中4期獲得省領(lǐng)導(dǎo)5次批示，批示率為45%。積極發(fā)揮學(xué)員在資政研究中的獨特優(yōu)勢，學(xué)員參與撰寫的4期咨詢報告，均獲得了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。2018年，有1項資政成果榮獲第二屆湖湘智庫研究優(yōu)秀成果獎。在智庫自身建設(shè)方面，成功舉辦全省黨校行政學(xué)院系統(tǒng)首期決策咨詢工作專題研討班，出臺《智庫協(xié)作工作管理辦法》《智庫專家?guī)烊霂旒肮芾磙k法》《關(guān)于發(fā)揮學(xué)員在智庫建設(shè)中作用的意見》等制度。

（四）狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴格日常管理

黨校是黨的重要窗口，必須保持風(fēng)清氣正。習(xí)近平總書記曾明確強調(diào)：“各級黨校要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結(jié)合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學(xué)，把校風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重點，嚴格黨校校紀、校規(guī)?！彼€指出：“從中央到縣四級共有黨校近3000所，如果都能發(fā)揮改進和純潔作風(fēng)的作用，學(xué)員們回到單位和社會之后都能發(fā)揮‘宣傳隊作用，那么這股力量就不得了！”因此，他反復(fù)告誡：“各級黨校要把從嚴治校落到實處，敢抓敢管、嚴抓嚴管，嚴格組織生活制度，嚴格執(zhí)行學(xué)籍、學(xué)習(xí)、考勤等制度，嚴肅培訓(xùn)紀律，不允許任何人搞特殊?！盵1]

近年來，湖南各級黨校馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學(xué)，成效明顯。如湖南省委黨校堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，出臺《關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神加強作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》，并編印《落實中央八項規(guī)定精神政策摘編》口袋書1000余冊，發(fā)至全體教職工和離退休人員學(xué)習(xí)。該校先后三次組織對津補貼和獎勵項目進行規(guī)范和清理，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，防范廉政風(fēng)險。嚴格執(zhí)行公車管理制度，規(guī)范公務(wù)接待。重大節(jié)日來臨之前，機關(guān)紀委利用微信、釘釘、短信等各種平臺，向干部職工發(fā)送廉政提醒短信。近年來，該校加大從嚴治校力度，特別是學(xué)員管理方面。在系統(tǒng)深入調(diào)研基礎(chǔ)上，2016年出臺了《關(guān)于落實從嚴治校要求全面加強學(xué)員管理的規(guī)定（試行）》，被學(xué)員稱為“史上最嚴”的學(xué)員管理規(guī)定。同年10月，出臺了學(xué)員“禁酒令”，規(guī)定在校期間（含外出調(diào)研、現(xiàn)場教學(xué)、異地教學(xué)、駐村入戶）一律不得飲酒。之后又出臺《主體班學(xué)員在校表現(xiàn)綜合考評辦法》，用百分制量化考核學(xué)員日常表現(xiàn)，學(xué)員結(jié)業(yè)時按考核打分，結(jié)果逐一排名，并建立了向省紀委、省委組織部、學(xué)員所在單位的反饋機制。此外，聚焦過去禁而未絕的相互吃請、飲酒、現(xiàn)場教學(xué)超標(biāo)準接待和收受土特產(chǎn)等問題，在嚴格執(zhí)行中紀委、中組部有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步細化相關(guān)制度。該校學(xué)員管理的做法在省內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，中央黨校、國家行政學(xué)院給予充分肯定，《學(xué)習(xí)時報》曾以《全面推進從嚴治校落地落實》為題進行了報道，湖南衛(wèi)視以“‘團結(jié)緊張、嚴肅活潑的好學(xué)風(fēng)又回來了”為題進行了報道。

在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，長沙市委黨校出臺《關(guān)于落實從嚴治校要求全面加強學(xué)員管理的規(guī)定》，進一步完善學(xué)員百分制考核，制作《學(xué)員管理手冊》，修訂完善《主體班教學(xué)測評辦法》《選修課管理辦法》《黨校講臺行為“十不準”》《關(guān)于加強主體班班主任管理的實施辦法》等制度文件，落實從嚴管理和從嚴治學(xué)要求。值得一提的是，該校推廣使用人臉簽到考勤，嚴格執(zhí)行課堂手機袋的管理制度。2018年長沙市紀委撰文《市委黨校堅持從嚴治校方針 政治生態(tài)呈現(xiàn)風(fēng)清氣正局面》，對長沙市委黨校作風(fēng)建設(shè)給予了高度肯定。

（五）扎緊制度籠子，嚴肅執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)

上述問題的產(chǎn)生，是一系列因素綜合而成的結(jié)果?？蓮膫€人、組織、社會三個維度進行分析。

1.個人因素。上述問題的產(chǎn)生，與黨員個體有很大關(guān)系。訪談表明，黨校教育課程設(shè)計與安排、課堂教學(xué)效果、科研咨政能力等，都與單位主要負責(zé)人、部門第一責(zé)任人、教師個人有很大關(guān)系。黨校教育，是一門涉及政治學(xué)、社會學(xué)、組織學(xué)、行為學(xué)及心理學(xué)等領(lǐng)域的綜合性學(xué)科。若不對其進行深入研究，很難達到預(yù)想的成效。因此，在具體的學(xué)習(xí)教育中，不論是對教育內(nèi)容的設(shè)計，方式方法的選擇，還是組織實施的嚴密性，都對施教者提出了更高的要求。作為教師個體，一定要有深學(xué)深挖、干事創(chuàng)業(yè)的闖勁，有埋頭苦干、滴水穿石的韌勁。作為學(xué)員個體，其學(xué)習(xí)動機、內(nèi)生動力等問題也直接影響其對黨校教育的接受程度。動機決定態(tài)度，態(tài)度決定成效。廣大學(xué)員要懷著真學(xué)、真懂、真信、真用的態(tài)度，做到學(xué)有所成、學(xué)有所獲，嚴防被走過場、應(yīng)付心理所支配。

2.組織因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是制度缺失與制度執(zhí)行不力的問題。比如，干部能上不能下的問題、干部流通困難的問題。有的市（州）黨校，還存在教學(xué)、科研激勵制度缺失的問題。制度執(zhí)行不力，也嚴重制約了黨校教育的成效。15%的調(diào)研對象就表示所在單位仍存在執(zhí)行制度打折扣、搞變通的問題。二是班子力量建設(shè)的問題。有的黨校干部隊伍老化弱化問題突出，能力不足問題突顯，“領(lǐng)頭雁”作用未發(fā)揮出來。有的部門一把手，事無巨細，大包大攬，沒有激發(fā)出廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。有的利益面前無原則，缺乏大局意識，領(lǐng)導(dǎo)水平差。三是教育保障不“給力”的問題。有的市（州）黨校，圖書館、閱覽室、室內(nèi)運動場等設(shè)施還很缺乏。有的學(xué)校還存在外出教學(xué)靠所在教研部門自行聯(lián)系場館、基地和準備相關(guān)教學(xué)設(shè)備的問題，增加了教學(xué)難度，從而影響了教學(xué)效果。

3.社會因素。黨校教育的有效展開，需要好的社會氛圍，需要全員全社會的共同努力。不可否認，改革開放以來，黨內(nèi)政治生態(tài)十分復(fù)雜。如“只跑不送，原地不動”的潛規(guī)則，“拼搏不如拼爹”的特權(quán)現(xiàn)象以及“能力不如關(guān)系”的關(guān)系學(xué)等等，嚴重腐蝕著廣大黨員干部的思想，致其理想信念發(fā)生動搖，從而大大削弱了黨校教育的實效性。黨的十八大以來，盡管中共中央采取了一系列措施全面從嚴治黨，但這種思維模式一定程度上仍然存在。關(guān)于如何構(gòu)建全員全方位的黨員教育模式，85.8%的調(diào)研對象認為應(yīng)“充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用”，81.7%的對象認為應(yīng)“充分發(fā)揮黨校的主渠道作用”，63.2%的對象認為應(yīng)“充分發(fā)揮家庭、社會組織的教育作用”，91.1%的對象認為應(yīng)將“多媒體納入黨員干部的生活實踐過程，構(gòu)筑全方位的教育網(wǎng)絡(luò)”。因為只有這樣，才能進一步營造人人共建、人人共享的良好學(xué)習(xí)環(huán)境和濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

三、新時代加強黨校教育工作的對策思考

（一）創(chuàng)新內(nèi)容與方法，增強黨校教育工作的吸引力和感染力

教育內(nèi)容上，要變抽象概念為具體引導(dǎo)。習(xí)近平總書記曾明確指出：“要堅持以學(xué)促做，引導(dǎo)廣大黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，按照黨員標(biāo)準嚴格要求自己，做合格共產(chǎn)黨員。要強化問題導(dǎo)向，帶著具體問題學(xué)，針對具體問題改，把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程?！盵6]強調(diào)的就是要將學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作實際有機融合的問題。各級黨?？刹扇≌{(diào)研等方式，及時掌握黨員干部群眾的實際需求和意見建議，按需施教，使教育內(nèi)容更加符合實際、貼近需求。廣大教師要杜絕照本宣科，不斷拓展所教內(nèi)容的廣度與深度，切實做到學(xué)用結(jié)合。

教育方法上，既借鑒傳統(tǒng)教育模式，又要與時俱進，進行方法創(chuàng)新。要綜合運用專題輔導(dǎo)、報告會、案例分析、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法、交流研討、結(jié)對幫學(xué)等方法開展學(xué)習(xí)教育，增強黨校教育的吸引力、感染力。要加強典型教育和警示教育的力度?？刹扇∮^看影視片或其他方式進行，切實發(fā)揮重大先進典型和身邊先進典型的示范帶動作用，同時運用違紀違法的反面典型教育警示黨員。要充分利用廣播、電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，運用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新應(yīng)用，打造各類信息化平臺，滿足黨員的差異化、多樣化、互動式學(xué)習(xí)需求，不斷擴大黨校教育的覆蓋面。特別要以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，以QQ群、微信群、微信公眾號等為載體，大力激發(fā)黨校教育活力，將“紅色黨旗”牢牢樹立在網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）加強日常監(jiān)管，增強黨校教育工作的嚴肅性

加強黨校教育，要把全面從嚴治黨要求落實到每位教職工、每名學(xué)員，使黨校教育確確實實嚴起來、實起來。要注重將嚴格要求體現(xiàn)于日常、貫穿于經(jīng)常，采取一系列從嚴從實措施加強黨校教育的日常監(jiān)管。扎實開展好日常談話提醒、關(guān)鍵部門人員談話提醒、重要時間節(jié)點談話提醒、問題苗頭性干部談話提醒等工作。

對于教職工的日?？记?，要堅決杜絕代簽、補簽，治理庸、懶、散問題。特別是黨校教師，擔(dān)負著為黨員干部傳道授業(yè)解惑的重大使命，必須做到政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬，切實發(fā)揮正人正己的“示范者”作用。要始終牢記黨校姓黨根本原則，嚴守“研究無禁區(qū)、課堂有紀律”的政治紀律和規(guī)矩。

此外，要從嚴管理學(xué)員。要嚴格落實中央組織部“十不準”學(xué)風(fēng)紀律規(guī)定，按照全國黨校工作會議和黨的十八屆六中全會精神，引導(dǎo)學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間，嚴格遵守黨校的各項管理規(guī)定，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。建立紀律督查工作機制，全方位掌握學(xué)員在校期間遵守學(xué)風(fēng)紀律情況。建立學(xué)風(fēng)紀律通報制度，對于違反學(xué)風(fēng)紀律的及時向組織部門和學(xué)員所在單位反饋，及時做出相關(guān)組織處理決定。加強考核結(jié)果運用，學(xué)員考核成績記入黨員干部檔案，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)，解決學(xué)與不學(xué)一個樣、學(xué)好學(xué)壞一個樣的問題。

（三）建立健全制度，確保黨校教育工作的實效性

加強黨校教育，必須用帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的制度作保障。一是建立健全教研咨一體化機制。為更好地服務(wù)黨委政府中心工作，各級黨校必須以系統(tǒng)思維推進教研咨一體化，在強化教研咨的融合上下功夫，切實提高黨校教育水平。探索建立教學(xué)、科研、學(xué)員管理部門和教研部的協(xié)作機制和教、研、咨三者之間融會貫通、相互轉(zhuǎn)化的工作機制。

二是建立健全干部能上能下機制。暢通干部“下”的渠道，堅決調(diào)整才不配位、不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，大力提拔政治過硬、實干擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出的干部，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。要建立健全競爭機制、激勵機制，建立退出機制，完善監(jiān)督機制。

三是健全學(xué)員考核評價機制?？己嗽u價是指揮棒，是風(fēng)向標(biāo)。黨校教育必須用事實說話、用數(shù)據(jù)說話，走科學(xué)評估、精細管理的路子。為了把黨員干部的學(xué)習(xí)教育情況考真、考實，應(yīng)重點解決好四個問題：一是實現(xiàn)考評指標(biāo)的系統(tǒng)化，解決“評什么”的問題;二是推進考評主體的多元化，解決“誰來評”的問題;三是促進考評方法的科學(xué)化，解決“怎么評”的問題;四是防止考評結(jié)果的隨意化，解決“怎么用”的問題。問卷顯示，85.2%、78.4%、89.3%、88.7%的調(diào)研對象對上述四點分別表示認同。座談也表明，建立健全科學(xué)有效的考評機制是各級黨校普遍重視的一個問題。

三是健全監(jiān)督機制。要突出發(fā)揮好機關(guān)紀委的作用，對廣大教職工和學(xué)員干部經(jīng)常開展“黨性體檢”，發(fā)現(xiàn)放松理論學(xué)習(xí)、違反政治紀律和政治規(guī)矩等方面的不良苗頭，及時提醒，督促整改，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

（四）加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造共建共享、求真務(wù)實的良好風(fēng)氣

關(guān)于黨的學(xué)風(fēng)問題，2009年習(xí)近平同志在中央黨校秋季學(xué)期第二批進修班開學(xué)典禮上曾指出：“黨內(nèi)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)情況總的是好的，但一些黨員干部和黨組織的學(xué)習(xí)狀況確實不容樂觀。有些黨員干部不思進取、碌碌無為，不愿學(xué);有些黨員干部熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)，不勤學(xué);有些黨員干部裝點門面、走走形式，不真學(xué);有些黨員干部心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學(xué);有些黨員干部食而不化、學(xué)用脫節(jié)，不善學(xué)?！盵7]步入新時代，這些學(xué)習(xí)上的不良作風(fēng)一定程度上仍然存在。正因如此，習(xí)近平總書記才反復(fù)強調(diào)：全黨“必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅持實踐、實踐、再實踐。”[8]“在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國?！盵9]

加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，需要各級黨組織、各級黨校、黨員個體等的共同努力。各級黨組織和黨校，要認真貫徹落實中央關(guān)于加強學(xué)風(fēng)建設(shè)的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的典范。從自身做起，從現(xiàn)在做起，堅持活到老、學(xué)到老，凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢的強大力量。各級黨校要堅持從嚴治教、從嚴治學(xué)，厲行節(jié)約、勤儉辦班，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。對學(xué)員的到課率、就餐率、住宿率進行嚴格監(jiān)測，杜絕相互宴請、飲酒和收受土特產(chǎn)、公車住校等問題。作為黨員個體，要自覺加強學(xué)習(xí)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，增強自主學(xué)習(xí)的意識和能力，嚴守各項紀律，聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

參考文獻：

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[4] 習(xí)近平在全國黨校工作會議上強調(diào) 堅持黨校姓黨根本工作原則 切實做好新形勢下黨校工作 李克強張德江俞正聲王歧山張高麗出席 劉云山講話[N].人民日報，2015-12-13（01）.

[5] 肖本如，何黨生.認真學(xué)習(xí)、研究和實踐習(xí)近平關(guān)于黨校教育的重要論述[J].中共合肥市委黨校學(xué)報，2015（2）：58.

[6] 習(xí)近平對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示強調(diào) 突出問題導(dǎo)向確保取得實際成效 把全面從嚴治黨落實到每一個支部 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會在京召開 劉云山出席并講話[N].人民日報，2016-04-07（01）.

[7] 中國新聞網(wǎng).習(xí)近平直陳黨內(nèi)不良學(xué)習(xí)風(fēng)氣——有些黨員熱衷應(yīng)酬[EB/OL].（2009-11-18）[2020-01-20]http：//www.chinanews.com/gn/news/2009/11-18/1970315.shtml.

[8] 習(xí)近平強調(diào)：在全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng) 依靠學(xué)習(xí)和實踐走向未來[N].人民日報，2013-03-02（01）.

[9] 習(xí)近平.在紀念劉少奇同志誕辰120周年座談會上的講話（2018年11月23日）[N].人民日報，2018-11-24（02）.

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