新時代中國特色社會主義人權(quán)觀之理論探究

孫強(qiáng)

摘要：進(jìn)入新時代，中國特色社會主義人權(quán)觀實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。其內(nèi)容可以概括為六個方面：從站起來、富起來到強(qiáng)起來的人權(quán)實(shí)現(xiàn)觀，著力解決新的社會主要矛盾的人權(quán)動力觀，以人民為中心的人權(quán)主體觀，以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、追求幸福權(quán)為主的核心人權(quán)觀，“五位一體”的人權(quán)保障觀，以人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)世界人權(quán)發(fā)展的人權(quán)世界觀。這些理論凝練成為馬克思主義人權(quán)觀中國化的最新發(fā)展成果。

關(guān)鍵詞：人權(quán);新時代;中國特色社會主義

中圖分類號：D6? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號：1009-3605（2020）05-0100-10

十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央立足中國社會發(fā)展實(shí)際，在人權(quán)建設(shè)領(lǐng)域形成了許多新思想、新論斷，極大地豐富了中國特色社會主義人權(quán)觀，增強(qiáng)了中國意識形態(tài)建設(shè)的成效。尤其是十九大報(bào)告對新時代人民對人權(quán)的新需求進(jìn)行了全面回應(yīng)，系統(tǒng)地回答了在新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)、如何堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)等問題，為中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了方向。習(xí)近平關(guān)于人權(quán)的重要論述成為了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。新時代中國特色社會主義人權(quán)觀是馬克思主義人權(quán)觀在中國新時代的新呈現(xiàn)，本文將從六個方面對其內(nèi)容進(jìn)行探究與凝練。

一、人權(quán)實(shí)現(xiàn)觀：從站起來、富起來到強(qiáng)起來

十九大報(bào)告作出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的偉大判斷，標(biāo)志著我國社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位。列寧指出：“只有首先分析從一個時代轉(zhuǎn)變到另一個時代的客觀條件，才能理解我們面前發(fā)生的各種重大的歷史事件?！盵1]新時代的到來也意味著人權(quán)觀的新突破，本文將其總結(jié)為從站起來、富起來到強(qiáng)起來的人權(quán)實(shí)現(xiàn)觀。

近代以來，中華民族積貧積弱、久經(jīng)磨難，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民推翻了三座大山，實(shí)現(xiàn)了國家與民族的獨(dú)立，也將中國從幾千年的封建專制帶入了人民民主，實(shí)現(xiàn)了國家統(tǒng)一、民族獨(dú)立、人民解放。中國人民站了起來，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，中國人民的人權(quán)實(shí)現(xiàn)才有了可靠保障。人民民主專政、社會主義公有制等制度的確立，保障了人民能平等享有各種基本人權(quán)，人權(quán)不再是少數(shù)專制者的專有權(quán)，而是被廣大人民普惠享有。改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，中國人民不僅逐步解決了溫飽問題，而且步入了全面建設(shè)小康社會的偉大歷史階段。中國人民富了起來，可以更好、更充分地享有人權(quán)，人權(quán)實(shí)現(xiàn)具備了更充分的根基。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民全面深化改革，讓中國從富起來走向全面強(qiáng)大。經(jīng)濟(jì)上保持中高速增長，在世界各國中名列前茅。十九大報(bào)告指出，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬億發(fā)展到2017年的80萬億，雄踞世界第二;對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過30%，這一數(shù)據(jù)超越了美國、歐元區(qū)、日本貢獻(xiàn)率的總和。政治上推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)，中國特色社會主義制度更加完善。文化上大力推動社會主義核心價(jià)值觀、中國夢、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等建設(shè)工程，文化自信得到彰顯。與此同時，生態(tài)文明建設(shè)、全方位外交布局、全面從嚴(yán)治黨等都取得明顯進(jìn)展。這些成就的取得，使人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)，人民群眾能享受到全方位的人權(quán)保障，人權(quán)實(shí)現(xiàn)具備了強(qiáng)大的基礎(chǔ)。這些成就也使中國人權(quán)水平達(dá)到了從未有過的高度，人權(quán)實(shí)現(xiàn)不再滿足于過去單一的某方面或某幾個方面的改進(jìn)，而是實(shí)現(xiàn)了全方位提升。從站起來、富起來再到強(qiáng)起來的人權(quán)實(shí)現(xiàn)觀，既是中國人權(quán)理念的一種不斷拓展、深化，更是對中國人權(quán)所取得的偉大成就的一種反映。這種人權(quán)實(shí)現(xiàn)觀以人民為中心，始終以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益為根本，是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)及中國特色社會主義制度在人權(quán)思想上的必然呈現(xiàn)，是一脈相承的人權(quán)發(fā)展理念的深刻總結(jié)。

二、人權(quán)動力觀：解決新的社會主要矛盾

以中國共產(chǎn)黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及《矛盾論》等經(jīng)典著作為指引，根據(jù)社會主要矛盾及其變動來劃分社會發(fā)展階段并確立各階段的中心工作，是中國共產(chǎn)黨的重要經(jīng)驗(yàn)。對于人權(quán)發(fā)展，我們也是從中國的實(shí)際出發(fā)來確定不同發(fā)展階段人權(quán)的中心工作。比如，在半殖民地半封建社會，中國人權(quán)事業(yè)要解決的是如何獲得民族獨(dú)立和人民解放的集體人權(quán);在社會主義初級階段尤其是改革開放后，中國人權(quán)重心在于如何解決人民基本生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的問題。十九大報(bào)告明確指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從人權(quán)建設(shè)指導(dǎo)思想看，這一論斷揭示了人權(quán)不斷發(fā)展、完善的動力機(jī)制。新時代社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這就要求我們在保障生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的同時，人權(quán)事業(yè)重在解決不平衡不充分發(fā)展的問題，讓人民獲得幸福。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，十幾億中國人已總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會。人民群眾在滿足了人權(quán)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，也會對其他層面的人權(quán)提出更高的要求。根據(jù)馬斯洛所提出的人的需求理論，人的需求分為生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)五個層次，僅靠解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，所實(shí)現(xiàn)的主要是生理、安全層面的人權(quán)需求。在現(xiàn)代社會，生存權(quán)實(shí)現(xiàn)對大多數(shù)人來說不再是主要問題，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)主要是由人在社會交往之中所能獲得的尊重、滿足、人格及價(jià)值實(shí)現(xiàn)來決定的。這就要求國家、社會能為人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供更多、更全面的保障。顯然，由于在有些方面我們做得還不夠，我國社會主要矛盾變成了不平衡不充分的發(fā)展對人民美好生活向往的制約。人民美好生活需要體現(xiàn)在期望有更好的社會保障、更優(yōu)美的環(huán)境、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更豐富的精神文化生活、獲得更公平的對待等，這些需求轉(zhuǎn)化為人權(quán)問題，指的就是諸多人權(quán)的實(shí)現(xiàn)問題。同時，我國地域遼闊，發(fā)展差距大，導(dǎo)致了不同地區(qū)的人群在人權(quán)實(shí)現(xiàn)上的差異。這些問題的存在為新時代人權(quán)發(fā)展提供了動力、指明了方向，即要求我們不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上穩(wěn)步提升，而且要在民主、法治、文化、安全、環(huán)境等方面做到協(xié)調(diào)推進(jìn)，更好地推動人的全面發(fā)展、社會的全面進(jìn)步。當(dāng)然，十九大報(bào)告也明確指出，我國社會主要矛盾的變化并未改變我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍是世界最大的發(fā)展中國家。中國的人權(quán)發(fā)展不能脫離社會主義初級階段這個最大實(shí)際，因?yàn)椤皺?quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展”[2]。中國的人權(quán)建設(shè)仍應(yīng)當(dāng)以解決好、實(shí)現(xiàn)好人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為重心，各項(xiàng)工作要圍繞這個重心與我國的基本國情來展開，切實(shí)解決好中國的人權(quán)現(xiàn)實(shí)矛盾與問題，不要盲目照搬別國人權(quán)發(fā)展道路。

三、人權(quán)主體觀：以人民為中心

毛澤東曾提出：“為什么人的問題，是一個根本的問題、原則的問題。”[3]中國共產(chǎn)黨自成立以來，就把以人民為中心作為自己的根本政治立場，將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了以人民為中心的發(fā)展思想，指出“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。以人民為中心的思想落實(shí)到人權(quán)建設(shè)上，就體現(xiàn)為圍繞人民人權(quán)的實(shí)現(xiàn)所作出的諸多努力。中國共產(chǎn)黨近百年的奮斗史就是一部為人民爭人權(quán)、謀福祉的奮斗史。黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨以及無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)，決定了無論是在革命年代還是在建設(shè)、改革時期，為人民謀人權(quán)永遠(yuǎn)不改變。早在中共二大就通過了中國民主革命的最低和最高綱領(lǐng)，最低綱領(lǐng)在于為人民爭取翻身解放，最高綱領(lǐng)在于帶領(lǐng)廣大人民漸次實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。這也可以理解為是人權(quán)的最低存在和最高存在，前者涉及人民生存，后者涉及人的自由全面發(fā)展。中國共產(chǎn)黨把最高和最低綱領(lǐng)有機(jī)統(tǒng)一，帶領(lǐng)中國人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來，印證了中國共產(chǎn)黨從一開始就把人民利益、人權(quán)實(shí)現(xiàn)作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

對此，我們還可以從歷史、當(dāng)下兩個層面進(jìn)行具體闡述。

從歷史看，新中國的成立實(shí)現(xiàn)了從封建專制向人民民主的飛躍，在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，全國人民以飽滿的革命熱情投入社會主義建設(shè)大潮，通過改革開放這一在世界范圍內(nèi)都具有創(chuàng)新意義的偉大變革，從根本上扭轉(zhuǎn)了“一窮二白”的面貌，人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到了前所未有的實(shí)現(xiàn)。在這一進(jìn)程中，人民利益、人民權(quán)利始終是黨工作的重心。改革開放之初，鄧小平就提出要把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興”作為一切改革舉措的試金石和檢驗(yàn)一切工作成敗的標(biāo)準(zhǔn);之后，江澤民提出中國共產(chǎn)黨要“始終代表中國最廣大人民的根本利益”;胡錦濤提出要“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”;新時代，習(xí)近平提出中國共產(chǎn)黨人要“永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。這些都體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人始終將人民利益作為自己工作的中心，保障和實(shí)現(xiàn)人民利益的初心從未改變。

從當(dāng)下看，十九大報(bào)告明確指出：“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石?！闭缑绹鴮W(xué)者亨廷頓所言：“如果政府制度只代表利益集團(tuán)的利益，只代表社會組織的利益，那么政府行為就只有局部的合法性，而不可能有普遍的合法性?！盵4]中國共產(chǎn)黨以人民為中心的人權(quán)主體觀在當(dāng)下并不是只停留在口頭上，而是體現(xiàn)在人權(quán)建設(shè)的方方面面。以人民為中心的人權(quán)主體觀的第一個鮮明體現(xiàn)，是落實(shí)共享發(fā)展理念以滿足人權(quán)需求。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，社會發(fā)展離不開人民，那么發(fā)展成果也要由人民共享，只有這樣才能為人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，共享發(fā)展的理念不斷被強(qiáng)化，繼十八屆三中全會提出“讓發(fā)展成果更多惠及全體人民”后，十八屆五中全會更明確提出“共享是社會主義的本質(zhì)要求”。更重要的是，共享理念通過各種有效舉措得以落地踐行。一是作出了有效合理的制度安排?！氨仨毎讶嗣瘛畱?yīng)得的利益在制度設(shè)計(jì)和安排中規(guī)定出來?！盵5]制度安排為社會成員應(yīng)享有的利益提供制度保障，確保改革成果全民共享而非少數(shù)人享有，讓人民群眾在共建共治共享中有更多獲得感。利益共享有了保障，人民人權(quán)才有實(shí)現(xiàn)的可能。二是通過解決基本的民生問題推進(jìn)共享實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，住房、環(huán)境、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等都是群眾關(guān)心的重大民生問題，也關(guān)系到人民人權(quán)的實(shí)際享有狀況。十八大以來，中國共產(chǎn)黨通過全面深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等領(lǐng)域的改革，推動健康中國、美麗中國建設(shè)，使民生領(lǐng)域突出問題得以有效解決。以人民為中心的人權(quán)主體觀的第二個鮮明體現(xiàn)，是推動全面建成小康社會戰(zhàn)略布局的落實(shí)，讓人民有更好的滿足感。早在上世紀(jì)80年代，鄧小平就指出，貧窮、落后、兩級分化都不是社會主義，社會主義要實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面建成小康社會。小康社會的發(fā)展目標(biāo)既是黨對人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是人民人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。圍繞這一目標(biāo)，中央積極推出一系列戰(zhàn)略舉措，如實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、完善就業(yè)服務(wù)體系、推進(jìn)五位一體工作布局等，為全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的人權(quán)發(fā)展指向，用系列組合拳推進(jìn)人民人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

面向未來，十九大報(bào)告明確指出，人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我國人民已基本實(shí)現(xiàn)小康生活，正在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念指引下邁向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，中國共產(chǎn)黨更加自覺維護(hù)人民利益，牢牢把握并深刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，凝聚和團(tuán)結(jié)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)國家長治久安與中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

四、核心人權(quán)觀：生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、追求幸福權(quán)

新時代的人權(quán)在以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為核心的基礎(chǔ)上加入了追求幸福權(quán)。根據(jù)馬克思主義人權(quán)觀，人權(quán)不是抽象的，而是具體的、歷史的、社會的，處在不斷發(fā)展變化之中。每個國家、每個社會都有自己的特定發(fā)展階段與國情、社情，由此決定不同國家或同一國家的不同時期其人權(quán)的具體狀況也是不相同的。西方國家長期以來試圖通過推動天賦的、抽象的人權(quán)，要求其他國家采納與其相同的人權(quán)發(fā)展道路和模式、進(jìn)而構(gòu)建起西方主導(dǎo)下的國際人權(quán)秩序的做法，存在巨大的不合理性，受到了廣大發(fā)展中國家的強(qiáng)烈抵制。中國特色社會主義人權(quán)觀結(jié)合中國社會發(fā)展實(shí)際，并從發(fā)展中國家的立場、視角出發(fā)，對人類社會未來發(fā)展提供了方案。這種方案強(qiáng)調(diào)保障生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是人類社會得以存續(xù)的基礎(chǔ)。生存權(quán)是首要人權(quán)，是人類得以存在的前提。早在1991年中國國務(wù)院發(fā)布的人權(quán)白皮書就清楚地表明“生存權(quán)是中國人民長期爭取的首要人權(quán)”，多年來中國政府一直把保障公民生存權(quán)放在人權(quán)建設(shè)首位。發(fā)展權(quán)則是個人、民族、國家積極參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展，同時公平享有發(fā)展所帶來的利益的權(quán)利。發(fā)展權(quán)與生存權(quán)密切相關(guān)，生存權(quán)保護(hù)范圍的擴(kuò)展、保護(hù)水平的提高，從根本上看還是要靠發(fā)展。

在基本解決十幾億人生存問題、總體上實(shí)現(xiàn)小康這一經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就基礎(chǔ)上，十九大報(bào)告明確指出，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國共產(chǎn)黨人的使命就是為中國人民謀幸福，從人權(quán)層面看，人民對美好生活的需要與中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福的使命都提出了幸福權(quán)的實(shí)現(xiàn)問題。幸福權(quán)對生存權(quán)、發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)了有效提升。首先，提高了生存權(quán)的保障范圍與水平。人們不再僅僅滿足于基本層面的生存條件的實(shí)現(xiàn)，而是要生存得更好、更幸福。其次，對發(fā)展權(quán)也提出了更高要求。要為幸福權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供更多的發(fā)展條件與可能，要解決不平衡不充分發(fā)展與人民群眾美好生活需要之間的矛盾，這就要求發(fā)展權(quán)不能再僅僅追求數(shù)量、速度，更需要關(guān)注質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等一系列深層發(fā)展問題，需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、保障人民“平等發(fā)展權(quán)利”、不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕等等?！拔ㄓ邪l(fā)展，才能消除全球性挑戰(zhàn)的根源;唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利;唯有發(fā)展，才能推動人類社會進(jìn)步?！盵6]由此可見，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)基礎(chǔ)上提出的追求幸福權(quán)是出于理性、良知的判斷，是對全體人民利益的審慎考量，反映了在新時代人權(quán)內(nèi)涵的不斷豐富和發(fā)展，是中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)的重要指引。

五、人權(quán)保障觀：五位一體保障人權(quán)

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。為人民謀幸福就是要保障人民人權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢也必然會把人權(quán)問題作為一個中心議題。面對中國人權(quán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，十八大以來中國共產(chǎn)黨確立了“五位一體”的人權(quán)保障觀。

第一，人權(quán)的經(jīng)濟(jì)保障。貫徹新發(fā)展理念，通過現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，為人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供充分的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為了人權(quán)實(shí)現(xiàn)能夠有一個堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。經(jīng)過幾十年的改革，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力是當(dāng)前面臨的突出問題，這就意味著人權(quán)的經(jīng)濟(jì)保障面臨由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型。改革開放前中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，改革開放以來我們把改革的重心主要放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，從薄弱的基礎(chǔ)起步，我們很容易感受到人權(quán)經(jīng)濟(jì)保障的顯著提升。截至2019年底，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645.2億元增長到2019年的990865億元，增長了近272倍;城鎮(zhèn)居民可支配收入從343元增加到42359元，農(nóng)村居民可支配收入由134元增加到16021元，約分別增長了123倍和120倍。[7]但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，單純的數(shù)字增長對人民人權(quán)獲得感的影響將是有限的，人民對人權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求不會僅僅滿足于數(shù)量的提升，對質(zhì)量也提出了越來越高的要求，如要求更好的社會基礎(chǔ)設(shè)施、更高質(zhì)量的商品、更寬松的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。這些要求對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更多質(zhì)的要求，所以十八大以來，新發(fā)展理念聚焦到了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家等方面，推動形成全面開放格局，著力為人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供更好的經(jīng)濟(jì)保障。

第二，人權(quán)的政治保障。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，我國的國體決定國家一切權(quán)力屬于人民，這為人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的政治制度保障。人權(quán)的政治宣示與現(xiàn)實(shí)的制度建構(gòu)是高度一致的，決定了我國的人權(quán)最廣泛、最真實(shí)地被廣大人民所享有。新時代，中國共產(chǎn)黨對人權(quán)實(shí)現(xiàn)的政治保障采取的是用制度體系來鞏固人權(quán)政治根基，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，著力健全人民當(dāng)家作主的制度體系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是人權(quán)政治保障落實(shí)的根本;人民代表大會制度作為三者有機(jī)統(tǒng)一的制度落實(shí)，是人權(quán)政治保障最重要的制度體現(xiàn)。與此同時，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利;全面深化依法治國實(shí)踐，用制度的力量為人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供最堅(jiān)實(shí)的保護(hù);通過“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，推動人權(quán)法治保障建設(shè)。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，一個奉行法治、推動良法善治的國家，會使人權(quán)得到最有效保障。

第三，人權(quán)的文化保障。文化對于人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供的是一種思想引領(lǐng)保障。伴隨兩次世界大戰(zhàn)對人權(quán)的嚴(yán)重侵害，國際社會對人權(quán)問題逐步關(guān)注，各國都將保障人權(quán)作為自己的執(zhí)政目標(biāo)之一。然而，人權(quán)問題承載了太多意識形態(tài)上的分歧，至今在世界范圍內(nèi)無法達(dá)成一致，所以盡管大家都在倡導(dǎo)人權(quán)，但此“人權(quán)”可能非彼“人權(quán)”，人權(quán)問題上所堅(jiān)持的立場、觀點(diǎn)、態(tài)度相差甚大，這就需要我們在文化建設(shè)上為人權(quán)“定性”。從文化層面看，我國秉持馬克思主義人權(quán)觀，同時吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及世界先進(jìn)文化中有利于人權(quán)發(fā)展的精華，形成了民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義人權(quán)文化。十八大以來，在對人權(quán)的文化保障中，我國始終堅(jiān)持馬克思主義人權(quán)觀在人權(quán)意識形態(tài)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以社會主義核心價(jià)值觀為人權(quán)文化發(fā)展提供價(jià)值觀層面的引領(lǐng)，從思想上教育引導(dǎo)人們形成對人權(quán)的尊重和信仰。

第四，人權(quán)的民生保障。民生是體現(xiàn)最為直接的人權(quán)，關(guān)系人們的切身利益，落實(shí)到執(zhí)政黨的人權(quán)目標(biāo)上，就是帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，滿足人民日益增長的美好生活需要，在人權(quán)的民生保障上，不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感。民生問題是個系統(tǒng)工程，涉及人民生存、發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的諸多方面。經(jīng)過40多年的改革開放，中國人民的生活狀況發(fā)生了極大變化，富裕起來的中國人更加關(guān)注與自己利益密切相關(guān)的民生問題，要求享有更優(yōu)質(zhì)的教育資源、更完善的社會保障、更健康的醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老環(huán)境、國家和社會的安全穩(wěn)定等。民生問題涉及的問題多、領(lǐng)域廣，在現(xiàn)實(shí)條件下只能盡力而為、量力而行，抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期。十八大以來，中國共產(chǎn)黨采取一系列國家戰(zhàn)略，如優(yōu)先發(fā)展教育、提高就業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)人民收入水平、加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、有效維護(hù)國家安全、打造共建共治共享的社會治理格局等等，為人權(quán)的民生改善提供保障。

第五，人權(quán)的生態(tài)文明保障。人的存在無法離開自然環(huán)境，人與自然是生命的共同體，人類只有遵循自然規(guī)律，尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，才能有效防止在開發(fā)利用自然上出現(xiàn)失誤。伴隨工業(yè)文明的發(fā)展，我國曾經(jīng)為了換取經(jīng)濟(jì)利益、短期效益，采取了對自然的掠奪式開發(fā)。違背自然規(guī)律的結(jié)果最終受傷害的是人本身，干凈的空氣、水、農(nóng)作物等一度成為一些地區(qū)難以獲得的資源。我們所要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化內(nèi)在包含著人與自然的和諧共生，不能以犧牲子孫后代利益換取當(dāng)下的繁榮，我們既要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的快速增長以滿足人民日益增長的需求，也要建設(shè)良好的生態(tài)文明以確保人民生存、發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境上的保障。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，其他人權(quán)的存在再完備也都是空談。對人權(quán)實(shí)現(xiàn)的生態(tài)保障，中國共產(chǎn)黨在新時代確立了“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”[8]。在這一方針指引下，我國正著力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗;正從解決突出的環(huán)境問題入手，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，推進(jìn)綠色發(fā)展，為人權(quán)實(shí)現(xiàn)奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

六、人權(quán)世界觀：以人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)世界人權(quán)發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)，國際形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，世界多極化趨勢更加明顯，廣大發(fā)展中國家和新興市場國家快速崛起，日益改變了國際力量對比。同時，地區(qū)沖突、恐怖主義、發(fā)展鴻溝等問題也困擾著世界發(fā)展?！拔鞣街行恼摗钡囊庾R形態(tài)、價(jià)值觀對國際上這些難題的解決乏力難為。當(dāng)今，整個世界都在尋求有效的治理之道，其目的在于推動世界更好發(fā)展，更在于通過發(fā)展推動全人類人權(quán)更好實(shí)現(xiàn)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人類歷史發(fā)展進(jìn)程的視野出發(fā)，提出國際社會日益成為一個“你中有我、我中有你”的人類命運(yùn)共同體。在十八大報(bào)告中，人類命運(yùn)共同體思想正式被表述為“合作共贏”，并指出“合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益”。十八大以后，中國開始在國際舞臺上多次明確闡釋構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國際關(guān)系的理念及內(nèi)涵。2013年3月，習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時提出：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵9]在2015年第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論中、在2016年B20峰會開幕式主旨演講中、在2017年日內(nèi)瓦萬國宮“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級別會議上，習(xí)近平都對人類命運(yùn)共同體理念作了系統(tǒng)闡釋，在國際上引起強(qiáng)烈反響及高度評價(jià)。2017年2月，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”首次被寫入聯(lián)合國決議。2017年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第34次會議通過的關(guān)于“糧食權(quán)”和“經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利”兩個決議中，明確表示要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這是人類命運(yùn)共同體理念首次被載入聯(lián)合國人權(quán)理事會決議，意味著人類命運(yùn)共同體理念正式成為國際人權(quán)話語體系的組成部分。2018年3月23日，中國在聯(lián)合國人權(quán)理事會第37次會議上提出了“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”的議案，呼吁構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ捙c合作。會議以壓倒性多數(shù)通過了該議案，人類命運(yùn)共同體理念再次被載入人權(quán)理事會決議。在國內(nèi)層面，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，不僅被寫入黨的十九大報(bào)告和新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》，在2018年3月十三屆全國人大審議通過憲法修正案時還被寫入了憲法序言，將其作為國家外交戰(zhàn)略，在國家根本大法中對世界作出宣示。

人類命運(yùn)共同體理念在國際和國內(nèi)兩個層面的深入闡發(fā)及廣泛接受，對推動國際關(guān)系和世界人權(quán)治理將發(fā)揮重要作用。人類命運(yùn)共同體理念包含豐富的人權(quán)治理思想。學(xué)者們對此有過積極探討，如：錢錦宇教授認(rèn)為，人類在全球化過程中面臨前所未有的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)與危機(jī)，關(guān)系人類生存發(fā)展，而以本國利益優(yōu)先、單邊主義、倡導(dǎo)排他性競爭的傳統(tǒng)危機(jī)應(yīng)對模式難以解決人類面臨的結(jié)構(gòu)性問題;黎爾平教授認(rèn)為，人類命運(yùn)共同體不同于普世價(jià)值或西方的人權(quán)普適觀，相對于西方的人權(quán)普適觀強(qiáng)調(diào)個體權(quán)利而言，它強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利的整體性，并遵循和而不同;孫世彥教授提出，人類命運(yùn)共同體理念回到了初創(chuàng)聯(lián)合國時的初衷，世界主人是各國人民而非各國政府，人類命運(yùn)共同體最核心的理念在于把人作為整體，在人類命運(yùn)共同體中，人權(quán)是世界和平、正義的基礎(chǔ)，用人類命運(yùn)共同體來影響、改造現(xiàn)有國際人權(quán)話語，讓人類命運(yùn)共同體理念為更多人接受。[10]

人類命運(yùn)共同體理念的基礎(chǔ)是中國一直倡導(dǎo)并踐行的和平共處五項(xiàng)原則;核心理念是堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作、共贏;構(gòu)建方式是平等互信的新型權(quán)力觀、包容互鑒的新型文明觀、義利相兼的新型義利觀、結(jié)伴不結(jié)盟的新型交往觀;目的是改變不公正的國際秩序，在現(xiàn)有聯(lián)合國框架下推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)。從意識形態(tài)視角看，中國向世界傳達(dá)的理念是中國不與其他國家搞意識形態(tài)上的對抗，不管各國秉持何種理念，都要在尊重各國主權(quán)意志的基礎(chǔ)上構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系。人類命運(yùn)共同體涵蓋政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多個方面，自然也包含人權(quán)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的宗旨之一，就是要保障人權(quán)在人類社會更為充分地實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)槿祟惷\(yùn)共同體與人密切相關(guān)，必然要建立在相對穩(wěn)定的人類社會秩序基礎(chǔ)之上，而這種穩(wěn)定秩序的形成是以保障基本人權(quán)為前提的。從歷史層面看，正因?yàn)閮纱问澜绱髴?zhàn)對人權(quán)造成了極大侵害，為避免這樣的悲劇重演，才使國際社會不斷加強(qiáng)相互合作，推動人權(quán)理念的傳播及人權(quán)保障制度的構(gòu)建。在這種趨勢下，《聯(lián)合國憲章》中明確表達(dá)了對基本人權(quán)的關(guān)注，并明確指出了聯(lián)合國和各會員國在促進(jìn)和保障人權(quán)方面的具體責(zé)任。三年后的《世界人權(quán)宣言》作為第一個人權(quán)方面的國際文件，為第二次世界大戰(zhàn)后國際人權(quán)保護(hù)秩序提供了一個可供遵循的共同標(biāo)準(zhǔn)。這個“作為所有公民和所有國家努力實(shí)現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)”，其內(nèi)容涉及人類共同利益和共同命運(yùn)，構(gòu)成了人類命運(yùn)共同體的價(jià)值根基。正是從《世界人權(quán)宣言》開始，國際社會更加關(guān)注所有國家和人民的整體利益與人類共同命運(yùn)。同時，《世界人權(quán)宣言》將經(jīng)濟(jì)與社會權(quán)利、公民權(quán)利和政治權(quán)利以及平等、非歧視原則等整合起來，形成了完整的人權(quán)思想，并強(qiáng)調(diào)所有權(quán)利的相互依存與不可分割。在《世界人權(quán)宣言》的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國先后制定了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》等人權(quán)公約，以及與公約相配套的多個任擇議定書，形成了聯(lián)合國人權(quán)保護(hù)體系。通過各種人權(quán)保護(hù)文件及機(jī)構(gòu)的推動，國際社會逐漸達(dá)成共識，即人權(quán)保護(hù)與人類社會整體命運(yùn)密不可分，從而使得關(guān)注個人人權(quán)與關(guān)注人類社會整體命運(yùn)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。從此，人權(quán)保障成為構(gòu)建國際關(guān)系和國際秩序的重要價(jià)值基礎(chǔ)，人權(quán)成為國際社會建設(shè)的一個重要部分。由此可見，中國提出的人類命運(yùn)共同體理念契合了世界人權(quán)保護(hù)及構(gòu)建全球社會秩序的歷史發(fā)展趨勢，為國際人權(quán)治理貢獻(xiàn)了中國方案。從現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)今世界人權(quán)的實(shí)現(xiàn)要擺脫冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)理念，在平等基礎(chǔ)上才能共商共建人類人權(quán)發(fā)展事業(yè)。人類命運(yùn)共同體恰好滿足人權(quán)發(fā)展的時代要求，它所要建立的是一個持久和平、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，這就為具體人權(quán)中的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)、安全權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了更多可能，有利于引導(dǎo)世界人權(quán)事業(yè)向更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、開放、包容的方向發(fā)展。

人類命運(yùn)共同體理念也為各國政府與國際組織加強(qiáng)人權(quán)保障提出了責(zé)任要求。人類命運(yùn)共同體的根本任務(wù)之一是保障人權(quán)，充分實(shí)現(xiàn)全人類人權(quán)是人類社會共同的價(jià)值追求，這就要求各國政府和國際組織必須切實(shí)履行保障人權(quán)的國際、國內(nèi)責(zé)任。這種責(zé)任首先應(yīng)立足于人民基本生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家、國際性組織還是地區(qū)性組織，都面臨同樣義務(wù)。只有在解決生存權(quán)基礎(chǔ)上，各國及國際組織才能談如何更好地發(fā)展的問題。否則，空喊關(guān)于人權(quán)實(shí)現(xiàn)的不切實(shí)際的口號，而不關(guān)注人民人權(quán)需要的現(xiàn)實(shí)，將是對人權(quán)實(shí)現(xiàn)的極大嘲諷。就像美國在中東輸出所謂的人權(quán)、民主口號，不是幫助中東人權(quán)實(shí)現(xiàn)，反而讓數(shù)百萬人流離失所，大量平民傷亡。不從各國實(shí)際出發(fā)，不關(guān)注人民的基本生存權(quán)、發(fā)展權(quán)問題，僅僅把人權(quán)當(dāng)作意識形態(tài)滲透、干預(yù)的工具，終究帶不來人權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，影響人權(quán)實(shí)現(xiàn)的全球性問題十分明顯，包括恐怖主義、全球環(huán)境變化、糧食安全、核問題等等，極大地影響了全人類基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。這些問題單靠某個國家或國際組織的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要國際社會共同參與，所以說全人類是一個命運(yùn)共同體，不齊心協(xié)力連基本的人權(quán)問題都可能無法解決。同時，人類命運(yùn)共同體方案也為那些解決了國內(nèi)公民基本生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的國家如何更好地為世界人權(quán)發(fā)展作出貢獻(xiàn)提供了有益方案，即在和平、發(fā)展、合作、共贏的基礎(chǔ)上建立新型國際關(guān)系和國際秩序，構(gòu)建全新的人權(quán)實(shí)現(xiàn)格局。中國傳統(tǒng)文化歷來強(qiáng)調(diào)“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼善天下”。改革開放后發(fā)展起來的中國，正更多地承擔(dān)起對世界人權(quán)發(fā)展的大國擔(dān)當(dāng)，通過推進(jìn)“一帶一路”合作倡議、金磚國家發(fā)展銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中國—聯(lián)合國和平發(fā)展基金、南南合作援助基金等，為世界人權(quán)發(fā)展貢獻(xiàn)了許多“中國方案”“中國制造”，也為世界人權(quán)發(fā)展提供了更多幫助和可能，展現(xiàn)了中國作為一個負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平多次指出，在人權(quán)問題上沒有最好，只有更好;保障人權(quán)沒有完成時，只有進(jìn)行時。中國特色社會主義人權(quán)觀秉持以人民為中心的發(fā)展思路，從人權(quán)的實(shí)現(xiàn)、動力機(jī)制、主體、人權(quán)內(nèi)核、人權(quán)保障、世界人權(quán)發(fā)展等方面作出了整體規(guī)劃，為中國人權(quán)建設(shè)提供了清晰的理論指引，也是對馬克思主義人權(quán)理論與中國人權(quán)實(shí)際有效結(jié)合的理論凝練。新時代，堅(jiān)持與發(fā)展中國特色社會主義人權(quán)觀是中國人權(quán)發(fā)展的必然選擇。

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責(zé)任編輯：曹桂芝