國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

孫松領(lǐng) 關(guān)銀錄 吳華 ?；圳S 孔旭 鞏固

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，各行各業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)已成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的主要趨勢(shì)。而只有將現(xiàn)代化建設(shè)作為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)才能使得企業(yè)跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐，進(jìn)而在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，并且可以有效地促使企業(yè)在市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)中逐漸提高企業(yè)的自身實(shí)力，如此一來(lái)就會(huì)使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力在各企業(yè)的發(fā)展中得到一定的增強(qiáng)，也就可以讓我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)更重要的地位，并促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在我國(guó)各種類型的企業(yè)之中國(guó)有企業(yè)占據(jù)了重要的地位，并且為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，所以對(duì)其治理體系以及治理能力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)是具有重要意義以及積極影響的，本文將對(duì)其必要性進(jìn)行一定的分析，并對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的方法進(jìn)行一定的探討，希望能為更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生一定積極的影響。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要性

提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)依然存在著對(duì)政府依賴性較強(qiáng)的缺陷，并且由于國(guó)有企業(yè)中對(duì)員工的管理較為放松而且其內(nèi)部的制度也缺乏活力，這也就使得國(guó)有企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中于產(chǎn)品創(chuàng)新以及技術(shù)效率等方面都處于弱勢(shì)地位，并無(wú)法在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定的地位。而為了轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀使得國(guó)有企業(yè)能夠在市場(chǎng)中占據(jù)更加重要的地位，那么進(jìn)行國(guó)有企業(yè)治理體系以及治理能力現(xiàn)代化建設(shè)就有了其發(fā)展的必要性，只有使得國(guó)有企業(yè)的治理更加科學(xué)合理才能使得其在技術(shù)以及創(chuàng)新等方面做出一定的貢獻(xiàn)，進(jìn)而更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

在以往的國(guó)有企業(yè)的治理體系中對(duì)國(guó)家行政權(quán)和立法權(quán)所以衍生的外生制度具有較強(qiáng)的依賴性。而隨著對(duì)國(guó)有企業(yè)所進(jìn)行的改革的推進(jìn)，目前大部分國(guó)有企業(yè)雖然也有了董事會(huì)、股東會(huì)以及監(jiān)事會(huì)這些機(jī)構(gòu)，但是在國(guó)有企業(yè)的實(shí)際管理過(guò)程中其相關(guān)積極作用仍然很難充分展現(xiàn)，而為了使得國(guó)有企業(yè)治理中存在的運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題以及制衡問(wèn)題得到有效的解決，那么就要求企業(yè)的管理者要對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程進(jìn)行充分的研究，并對(duì)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一定的借鑒，進(jìn)而使得國(guó)有企業(yè)的治理體系以及治理能力現(xiàn)代化建設(shè)能夠得到有力的推動(dòng)，并使得國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)以及體系得到完善，使國(guó)有企業(yè)的工作開(kāi)展更加高效。

背負(fù)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任

我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，在獨(dú)具特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有企業(yè)占據(jù)了主體地位并且掌握著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，所以其在體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、提高我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平以及促進(jìn)國(guó)防建設(shè)以及國(guó)家民族凝聚力的增強(qiáng)等方面都將發(fā)揮關(guān)鍵作用。國(guó)有企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是貫徹和實(shí)踐黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要陣地。而現(xiàn)如今，我國(guó)人民群眾并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)所作出的貢獻(xiàn)，而且往往對(duì)國(guó)有企業(yè)也缺少正確的評(píng)價(jià)以及認(rèn)知，這勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生一定的消極影響。為了使得國(guó)有企業(yè)的責(zé)任能夠?qū)崿F(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上讓人民群眾能夠?qū)ζ溆枰愿嗟年P(guān)注，那么實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)則是必要的途徑之一。我們要把國(guó)有企業(yè)發(fā)展同黨和人民的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，把國(guó)有企業(yè)治理作為黨治國(guó)理政的重要部分，通過(guò)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)治理，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，彰顯國(guó)企的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。通過(guò)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)可以使得國(guó)有企業(yè)的工作更加高效，并在提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力上發(fā)揮積極作用，進(jìn)而對(duì)人民群眾的生活產(chǎn)生一定的正面影響。

實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)治理公開(kāi)透明

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)中所充斥的信息的不透明，制度上的缺陷，導(dǎo)致的暗箱操作、虛假陳述、資產(chǎn)流失、貪污腐敗等問(wèn)題都使得其公信力受到了嚴(yán)重的損害，而且極大地影響了投資人的收益，并在社會(huì)上也造成了惡劣的影響引起了公眾的不滿。為了使得國(guó)有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展，那么公開(kāi)透明是國(guó)有企業(yè)重新邁入健康有序發(fā)展的必要手段，而為了實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明那么就需要企業(yè)的治理體系和治理能力要進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而使得企業(yè)信息能夠進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法的公開(kāi)，讓公眾能夠?qū)ζ髽I(yè)的各方面信息實(shí)現(xiàn)充分了解。如此一來(lái)，就可以對(duì)國(guó)有企業(yè)中權(quán)力濫用以及腐敗等問(wèn)題的出現(xiàn)設(shè)置一定的阻礙，并不斷的推動(dòng)國(guó)有企業(yè)朝著更加適應(yīng)市場(chǎng)要求的方向發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的著力點(diǎn)

更新公司治理理念

治理理念決定了企業(yè)治理的方向，而在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中其必須要堅(jiān)持股權(quán)平等、誠(chéng)信問(wèn)責(zé)以及民主決策等治理理念，這樣才能使得國(guó)有企業(yè)的治理工作更加完善。首先在股權(quán)平等方面，國(guó)有企業(yè)的管理人員要對(duì)股東的價(jià)值實(shí)現(xiàn)正確全面地看待，要努力為股東創(chuàng)造投資回報(bào)，維護(hù)好各股東間的關(guān)系。其次在誠(chéng)信問(wèn)責(zé)精神的體現(xiàn)上，要為國(guó)有企業(yè)管理人員的崗位設(shè)置以及權(quán)責(zé)劃分上進(jìn)行明確，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在失職行為時(shí)必須依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，還要對(duì)其負(fù)有的責(zé)任追究到底。最后在民主決策上則要使得董事會(huì)、股東會(huì)以及監(jiān)事會(huì)等制度的作用得到充分的發(fā)揮，真正實(shí)現(xiàn)民主決策。

加強(qiáng)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)建設(shè)

首先，要建立外部以及獨(dú)立董事制度，并對(duì)二者所占有的比例進(jìn)行合理的劃分，將投資者以及債權(quán)人等有利益關(guān)系的群體劃分到外部董事中，而相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士則組成獨(dú)立董事，這樣就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)董事會(huì)的完善，并對(duì)董事考核評(píng)價(jià)以及責(zé)任追究等制度的建立健全產(chǎn)生積極的影響。其次，就需要對(duì)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行完善。把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立涵蓋各治理主體及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、法律、財(cái)務(wù)等部門(mén)的監(jiān)督工作體系，把監(jiān)督融入崗位、融入業(yè)務(wù)、融入管理，形成事前、事中、事后的完整監(jiān)督閉環(huán)，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，構(gòu)建全方位管理、全過(guò)程控制、全主體參與的監(jiān)督工作格局，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。在對(duì)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行建設(shè)時(shí)要對(duì)監(jiān)事會(huì)中人員以及職務(wù)的劃分進(jìn)行一定的規(guī)劃，并且要讓具有專業(yè)能力的人才能夠發(fā)揮出其在相關(guān)專業(yè)上的價(jià)值。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)還要對(duì)企業(yè)管理人員中所存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)察，當(dāng)發(fā)現(xiàn)董事會(huì)、董事以及其他管理人員有違法違規(guī)操作時(shí)要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)地糾正，如果不采取相應(yīng)的正當(dāng)措施那么監(jiān)事會(huì)則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最后，還要對(duì)公司的高層管理人員進(jìn)行誠(chéng)信約束，并將失信的成本進(jìn)行大幅度的提高，進(jìn)而就可以使得相關(guān)的不正當(dāng)行為得到一定的遏制。

推進(jìn)經(jīng)理層市場(chǎng)化選拔與激勵(lì)

在國(guó)有企業(yè)中經(jīng)理層是企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中的中心環(huán)節(jié)，所以對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行改革是非常有必要的。首先，要使得經(jīng)理層人員的選擇方式能夠?qū)崿F(xiàn)去行政化，在人才的選擇上要盡量在市場(chǎng)中進(jìn)行聘任。在對(duì)人才選擇的機(jī)制進(jìn)行一定的改革后，還要在企業(yè)中對(duì)選聘的人才進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)并為其設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部晉升渠道，使得在人才能夠在激勵(lì)中實(shí)現(xiàn)自身能力的提高。最后，則是要對(duì)國(guó)有企業(yè)中的職業(yè)經(jīng)理人的薪酬進(jìn)行更加合理的設(shè)置，并且要按照市場(chǎng)機(jī)制并使得企業(yè)管理人員的薪酬能夠和其工作強(qiáng)度以及風(fēng)險(xiǎn)程度等成正比。

綜上所述，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行治理體系以及治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)可以使得國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)，并使得企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)得到一定的完善，同時(shí)使得企業(yè)進(jìn)行更加公開(kāi)透明的活動(dòng)并為國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及國(guó)民生活帶來(lái)積極的影響。而為了使得以上作用能夠得以實(shí)現(xiàn)那么就要對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理理念進(jìn)行一定的更新，并加強(qiáng)董事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)的建設(shè)，在經(jīng)理層人員的選聘以及培養(yǎng)上也要投入更多的精力，這樣才能使得國(guó)有企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)治理體系以及治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（孫松領(lǐng) 關(guān)銀錄 ?；圳S 孔旭 鞏固 中國(guó)石油天然氣股份有限公司勘探開(kāi)發(fā)研究院西北分院）

（吳華明 中國(guó)石油集團(tuán)西部鉆探工程有限公司吐哈錄井工程公司）