中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問題與對(duì)策

李曉晗　王一淞

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，其基礎(chǔ)地位不容低估。習(xí)近平同志在黨的十九次全國代表大會(huì)上指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系到國計(jì)民生的根本問題。隨著科技的進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式正在發(fā)生日新月異的變化。然而變化有利有弊，新的科技改革不一定能給農(nóng)民以及整個(gè)農(nóng)業(yè)體系帶來好處，相反也會(huì)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來很多挑戰(zhàn)。目前，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生產(chǎn)、銷售、流通都存在待解決的問題。本文通過分析影響中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素來從多方面提出我國切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方案。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體內(nèi)容

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定義

可持續(xù)發(fā)展最早出現(xiàn)于1980年由國際自然保護(hù)同盟簽署的《世界自然資源保護(hù)大綱》，同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。隨后中國也引入了可持續(xù)發(fā)展這個(gè)觀念，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年，以可持續(xù)發(fā)展理論的核心為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)與其結(jié)合形成了新的概念，賦予了中國特色。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展主要是指通過政策制度引導(dǎo)，結(jié)合相關(guān)科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，在生態(tài)環(huán)境不受影響破壞的前提下調(diào)動(dòng)并充分利用自然資源，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足當(dāng)代人類及后代的需求。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)涉及多個(gè)方面，包括農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收益水平、鄉(xiāng)村發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域。其核心含義是通過加強(qiáng)人們的環(huán)保觀念，利用科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自然環(huán)境保護(hù)處于動(dòng)態(tài)平衡、相互融合的狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以保護(hù)環(huán)境為前提，做到對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行可持續(xù)性地利用， 并將科技研究成果融入其中轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)其基本目標(biāo)，建成可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)意義

作為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不可或缺的組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)發(fā)展存在著重要意義。隨著人口數(shù)量不斷增多，農(nóng)業(yè)工業(yè)化改變了原有的生產(chǎn)模式和結(jié)構(gòu)，人們過度開采自然資源導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。人為的破壞加速了生態(tài)環(huán)境全球化變暖，進(jìn)而使整個(gè)地球環(huán)境受到破壞。在自然環(huán)境遭到破壞的同時(shí)，人們可以利用的自然資源也隨之減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此受到阻礙，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也難以獨(dú)善其身。此時(shí)實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展可以打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境相互制約的現(xiàn)狀，維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的和諧共生。

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，勞動(dòng)力流失

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高的主要癥結(jié)在于人工成本。在當(dāng)前各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格居高不下的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力成本不斷提升也在不斷提升，使本來就難以壓縮的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本變得更加無法承擔(dān)，農(nóng)產(chǎn)品的利潤也隨之受到影響。除此之外，農(nóng)村還面臨著青壯年勞動(dòng)力大量流失的問題，許多年輕人為了更高的收入而選擇外出務(wù)工。有關(guān)報(bào)告顯示，目前我國農(nóng)村年輕生產(chǎn)力流失嚴(yán)重，大多數(shù)的鄉(xiāng)村年輕人選擇去一、二線城市謀取更好的發(fā)展，因而老人和孩子由于年齡問題就會(huì)被留守在村里，而他們都不具備良好的勞動(dòng)力。當(dāng)今市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)性要求日漸增加，而勞動(dòng)力的流失無法給這種要求做出保障。如果從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民無法接受專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。

農(nóng)民專業(yè)知識(shí)欠缺，市場(chǎng)信息閉塞

總的來講，我國農(nóng)民受教育程度有限，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)了如指掌的農(nóng)民更是屈指可數(shù)。此外，變化多端的氣候也大大影響農(nóng)戶的種植收益。農(nóng)民無法及時(shí)、準(zhǔn)確掌握天氣變化情報(bào)將使農(nóng)民在播種防災(zāi)等環(huán)節(jié)上無法主動(dòng)調(diào)整，在對(duì)抗不利客觀因素上處于極其被動(dòng)的位置。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)上的匱乏為農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的提升設(shè)下了直接瓶頸。根據(jù)供給關(guān)系，市場(chǎng)決定應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，農(nóng)民不應(yīng)該通過自己喜好或者跟風(fēng)來決定生產(chǎn)什么，而是關(guān)注市場(chǎng)走向。但是由于農(nóng)村的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)體系相比于城市不夠發(fā)達(dá)，市場(chǎng)信息嚴(yán)重閉塞，并不能及時(shí)有效地得到第一手材料，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展無法適應(yīng)市場(chǎng)，農(nóng)民收入起伏波動(dòng)非常大。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低

根據(jù)學(xué)界的劃分，農(nóng)業(yè)由種植業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)三部分組成。然而長(zhǎng)期以來，種植業(yè)一直在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)地位。單一的種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是不合理的，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)將種植業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)相結(jié)合。長(zhǎng)期以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營模式不能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。許多地方缺乏大型規(guī)模的加工企業(yè)，并且農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)民的生產(chǎn)和營銷直接面對(duì)市場(chǎng)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加。

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

加強(qiáng)相關(guān)投入，培育新型農(nóng)民

對(duì)于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，控制成本是一條非常重要的工作方向。國家和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金方面的支持，做好相應(yīng)的補(bǔ)貼，給農(nóng)民提供應(yīng)有的保障，讓他們的付出和回報(bào)成正比，減輕青壯年勞動(dòng)力流失的問題。從金融的角度看，農(nóng)業(yè)融資工作可以從貸款等多方面進(jìn)行。要解決資金帶來的難題，最應(yīng)該重視的是培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)水平過硬的高素質(zhì)農(nóng)民。國家和政府可以為農(nóng)民提供課程，開展大規(guī)模、規(guī)范化的教育。在培訓(xùn)過程中，要設(shè)計(jì)合理的農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，在地方一級(jí)進(jìn)行事先實(shí)地調(diào)查分析，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能的提高。除此之外，政府還可以采用集中教學(xué)、實(shí)地教學(xué)、參觀演示等方法，理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)專業(yè)人才。

建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系

學(xué)界對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化的定義是將信息化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品流通過程和農(nóng)業(yè)管理過程。當(dāng)今世界進(jìn)入信息時(shí)代，中國農(nóng)業(yè)步入信息化道路也是順應(yīng)時(shí)代所趨。農(nóng)業(yè)信息化手段可以極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解決市場(chǎng)信息不對(duì)等、獲取困難等問題。農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系建立應(yīng)從三個(gè)方面著手：其一，基礎(chǔ)設(shè)施，這是農(nóng)業(yè)信息化最基本內(nèi)容，例如網(wǎng)絡(luò)、信息安全設(shè)施等;其二，人才培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)化信息人才可以 有效推廣和執(zhí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、觀念，它將是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容; 其三，信息服務(wù)與系統(tǒng)開發(fā)，以各地農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展和需求為出發(fā)，建立有效的信息服務(wù)和服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)由此形成一個(gè)閉環(huán)，一步一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，管理層應(yīng)當(dāng)秉著科學(xué)、環(huán)保、高效的態(tài)度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃及開展進(jìn)行合理的引導(dǎo)，充分將科學(xué)技術(shù)研究轉(zhuǎn)為先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使得當(dāng)前農(nóng)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和規(guī)?；陌l(fā)展。在調(diào)整實(shí)際生產(chǎn)結(jié)構(gòu)時(shí)，還應(yīng)注意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和價(jià)值鏈構(gòu)建并重的原則，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到最大程度的發(fā)展，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收益。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成長(zhǎng)，使農(nóng)民得到更大的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速度、高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，其基礎(chǔ)地位不容低估。筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，盡管進(jìn)入我國在21世紀(jì)以后，特別是在近五年以來，政府相關(guān)部門在培育新型農(nóng)民、建立農(nóng)業(yè)信息化體系等方面的投入有所增加，但我國農(nóng)民專業(yè)知識(shí)水平、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)達(dá)程度等比歐美發(fā)達(dá)國家仍有差距。因此，我國仍需通過加大相關(guān)投入，培育新型農(nóng)民，建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。除此之外，我們還可以將農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)相結(jié)合來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在新的環(huán)境下，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。相信隨著政策層面和市場(chǎng)層面等多方面共同努力，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一定能得到更好更快地穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高速度、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步。

（李曉晗 ?中國農(nóng)業(yè)大學(xué)）

（王一淞 ?江南大學(xué)）