公共關(guān)系對(duì)中國(guó)形象的維護(hù)與堅(jiān)守

蔣楠

2020年1月，一場(chǎng)百年來(lái)未有的大傳染病在全世界開(kāi)始流行，中國(guó)最早發(fā)出流行病確認(rèn)信號(hào)，并迅速進(jìn)行全民動(dòng)員，展開(kāi)了對(duì)傳染病防治的頂級(jí)措施：封閉武漢、湖北全省公共交通停運(yùn)，全社會(huì)所有人自動(dòng)居家隔離，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按下暫停鍵。2月11日，世界衛(wèi)生組織將新冠肺炎正式命名為COVID—19。中國(guó)經(jīng)過(guò)1個(gè)多月的全民行動(dòng)管控，強(qiáng)有力地控制住了傳染病的全面流行，經(jīng)過(guò)3個(gè)月時(shí)間穩(wěn)健地打贏了這場(chǎng)艱巨的戰(zhàn)役。半年時(shí)間過(guò)去，中國(guó)新冠肺炎確診病例和死亡病例穩(wěn)定在8萬(wàn)和4千數(shù)字線上，而新冠疫情在全世界的快速傳播，則一直呈現(xiàn)上升和反復(fù)的態(tài)勢(shì)。截至2020年7月13日，全球新冠確診病例已達(dá)到1255萬(wàn)多例，死亡人數(shù)56萬(wàn)多例，美國(guó)成為疫情最嚴(yán)重的國(guó)家，新冠肺炎確診病例已超過(guò)320萬(wàn)例，死亡超過(guò)13萬(wàn)例。

這場(chǎng)近百年來(lái)人類(lèi)遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，意外地成了全世界各國(guó)政府共同應(yīng)答的試卷，孰優(yōu)孰劣，一卷試之。中國(guó)由于極強(qiáng)的社會(huì)治理能力和社會(huì)全體公眾的齊心配合，短短百天的時(shí)間就高效控制住了疫情，令全世界贊嘆。世界衛(wèi)生組織在考察了中國(guó)的防疫情況后贊嘆：“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率，我們對(duì)此表示高度贊賞。這是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒?！?/p>

在新冠疫情期間，中國(guó)國(guó)家公共關(guān)系經(jīng)歷了從未有過(guò)的嚴(yán)峻形勢(shì)，先是美國(guó)的不斷甩鍋，后是英國(guó)澳大利亞等國(guó)的“起訴”鬧劇，在西方國(guó)家防疫乏力的情況下，中國(guó)的國(guó)家公共關(guān)系始終保持著高視野、高姿態(tài)、高水平、高效率，優(yōu)秀的國(guó)家形象令世界矚目。

一、新冠疫情下中國(guó)政府的公共關(guān)系表現(xiàn)和舉措

（一）第一時(shí)間通報(bào)疫情，公開(kāi)透明

從2019年12月27日湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科主任張繼先向醫(yī)院報(bào)告其接診3例不明原因肺炎患者情況開(kāi)始，中國(guó)各級(jí)醫(yī)療單位和政府主管部門(mén)，就始終秉承信息公開(kāi)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，第一時(shí)間通報(bào)疫情，昭告公眾。

如2019年12月30日，武漢市衛(wèi)健委即于15時(shí)10分、18時(shí)50分在系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)部門(mén)文件：《關(guān)于報(bào)送不明原因肺炎救治情況的緊急通知》和《關(guān)于做好不明原因肺炎救治工作的緊急通知》，快速向上級(jí)和內(nèi)部通報(bào)事態(tài)，發(fā)布信息。次日凌晨，國(guó)家衛(wèi)生健康委就作出安排部署，派出工作組、專(zhuān)家組趕赴武漢市，指導(dǎo)做好疫情處置工作，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。當(dāng)天13時(shí)38分，武漢市衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前我市肺炎疫情的情況通報(bào)》，通報(bào)“已發(fā)現(xiàn)27例病例”“上述病例系病毒性肺炎”，并稱(chēng)“到目前為止調(diào)查未發(fā)現(xiàn)明顯人傳人現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員感染”，提示公眾盡量避免到封閉、空氣不流通的公眾場(chǎng)合和人多集中地方，外出可佩戴口罩。當(dāng)日起，武漢市衛(wèi)生健康委依法發(fā)布疫情信息。多家媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。由此可見(jiàn)，中國(guó)政府及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)在面對(duì)不明疫情時(shí)，沒(méi)有猶豫和隱瞞，在快速應(yīng)急處理的同時(shí)，始終把信息公開(kāi)、事實(shí)透明放在第一位。

1月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦就疫情舉行第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹疫情有關(guān)情況。2月5日—5月19日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制每日舉辦新聞發(fā)布會(huì)，權(quán)威發(fā)布全國(guó)每日疫情。根據(jù)《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)》白皮書(shū)指出，截至5月31日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、國(guó)務(wù)院新聞辦公室共舉行新聞發(fā)布會(huì)161場(chǎng)，邀請(qǐng)50多個(gè)部門(mén)490余人次出席發(fā)布會(huì);湖北省舉行103場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，其他省份共舉行1050場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)政府完全做到了信息的及時(shí)、全面、開(kāi)放、透明。

（二）多次發(fā)起全球性抗疫會(huì)議、元首電話與視頻，共克時(shí)艱

面對(duì)這次極為兇險(xiǎn)的疫情，中國(guó)政府不僅在第一時(shí)間進(jìn)行信息的坦誠(chéng)分享，而且多次率先發(fā)起國(guó)際組織間的視頻會(huì)議和元首之間的電話溝通，以全球生命健康命運(yùn)共同體的思想為指導(dǎo)，主動(dòng)與各國(guó)政府溝通信息、相互鼓勵(lì)、彼此支持，共克時(shí)艱。

2020年1月下旬中國(guó)疫情開(kāi)始后不久，外交部就率先與其他各國(guó)進(jìn)行信息溝通，通報(bào)中國(guó)抗疫情況，提醒各國(guó)高度關(guān)注這次罕見(jiàn)的大流行病。1月26日開(kāi)始，王毅外長(zhǎng)先后與日本、法國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、美國(guó)等幾十個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)（外交大臣或國(guó)務(wù)卿）通電話，1月28日—2月19日外交部至少召開(kāi)3次外國(guó)駐華使館（團(tuán)）新冠肺炎疫情防控通報(bào)會(huì)，向各國(guó)使節(jié)通報(bào)我國(guó)疫情形勢(shì)及防控努力。2月6日開(kāi)始，習(xí)近平先后給沙特國(guó)王薩勒曼、美國(guó)總統(tǒng)特朗普、卡塔爾埃米爾塔米姆、印尼總統(tǒng)佐科、馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾等50多位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人通話或見(jiàn)面，介紹中國(guó)抗疫努力和成效，闡明中國(guó)公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，呼吁各方樹(shù)立人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，支持國(guó)際組織發(fā)揮作用，攜手應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。3月到6月間中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)、東盟與中日韓（10+3）抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議、第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議、中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)等。疫情期間中國(guó)與東盟、歐盟、非盟、亞太經(jīng)合組織、加共體、上海合作組織等國(guó)際和地區(qū)組織，以及韓國(guó)、日本、俄羅斯、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，開(kāi)展了70多次疫情防控交流活動(dòng)。國(guó)家衛(wèi)生健康委匯編診療和防控的方案翻譯成3個(gè)語(yǔ)種，分享給全球180多個(gè)國(guó)家、10多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織參照使用，中國(guó)與世界衛(wèi)生組織聯(lián)合舉辦了“新冠肺炎防治中國(guó)經(jīng)驗(yàn)國(guó)際通報(bào)會(huì)”。

（三）分享抗疫經(jīng)驗(yàn)、派遣醫(yī)療隊(duì)、捐助醫(yī)療物資，不遺余力

在中國(guó)疫情有效控制、基本穩(wěn)定的情況下，中國(guó)政府開(kāi)始了對(duì)全世界其他國(guó)家的抗疫幫助。2020年3月12日，多支中國(guó)赴鄂醫(yī)療隊(duì)剛剛返回家鄉(xiāng)，還沒(méi)有來(lái)得及進(jìn)行充分的休整，就馬上奔赴意大利、柬埔寨、伊朗、伊拉克等國(guó)進(jìn)行抗疫醫(yī)療指導(dǎo)。據(jù)《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)》白皮書(shū)統(tǒng)計(jì)，截至5月31日，中國(guó)共向27個(gè)國(guó)家派出29支醫(yī)療專(zhuān)家組，已經(jīng)或正在向150個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供抗疫援助;指導(dǎo)長(zhǎng)期派駐在56個(gè)國(guó)家的援外醫(yī)療隊(duì)協(xié)助駐在國(guó)開(kāi)展疫情防控工作，向駐在國(guó)民眾和華僑、華人提供技術(shù)咨詢(xún)和健康教育，舉辦線上線下培訓(xùn)400余場(chǎng);地方政府、企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)、個(gè)人通過(guò)各種渠道，向150多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織捐贈(zèng)抗疫物資。2020年1月至4月，中歐班列開(kāi)行數(shù)量和發(fā)送貨物量同比分別增長(zhǎng)24%和27%，累計(jì)運(yùn)送抗疫物資66萬(wàn)件。中國(guó)還積極參與并落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議，已宣布77個(gè)有關(guān)發(fā)展中國(guó)家暫停債務(wù)償還等。不僅如此，中國(guó)科學(xué)院發(fā)布“2019新型冠狀病毒資源庫(kù)”，建成“新型冠狀病毒國(guó)家科技資源服務(wù)系統(tǒng)”“新型冠狀病毒肺炎科研文獻(xiàn)共享平臺(tái)”，截至5月31日，3個(gè)平臺(tái)為全球超過(guò)37萬(wàn)用戶(hù)提供近4800萬(wàn)次下載、瀏覽和檢索服務(wù)。這些公益舉措和人道行為以無(wú)聲的行動(dòng)傳播了中國(guó)故事、強(qiáng)化了中國(guó)形象，影響了世界各國(guó)公眾對(duì)中國(guó)的看法，讓真實(shí)的中國(guó)面貌在大災(zāi)大疫面前傲立于世。

在新冠疫情期間，中國(guó)政府和社會(huì)公眾開(kāi)展的公共關(guān)系工作卓有成效，有力回?fù)袅嗣绹?guó)為首的一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)以及世界衛(wèi)生組織抗疫工作的攻訐，有效地維護(hù)了中國(guó)負(fù)責(zé)、坦誠(chéng)、友善的國(guó)家形象。

二、后疫情時(shí)代中國(guó)政府需要繼續(xù)以公共關(guān)系更好地傳播國(guó)家形象

進(jìn)入后疫情時(shí)代，抗疫的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，徹底根除新冠流行，可能還需要數(shù)月或更長(zhǎng)的時(shí)期。比病毒傳播、傳染病流行更為嚴(yán)重的則是以美國(guó)為首的部分西方國(guó)家，由于其抗疫乏術(shù)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難，執(zhí)政壓力陡增，只能繼續(xù)采取甩鍋之策來(lái)緩解危機(jī)、轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)公眾的視線，因而還會(huì)繼續(xù)對(duì)其他國(guó)家、世衛(wèi)組織、特別是中國(guó)予以攻擊和污名化，而中國(guó)的抗疫工作也會(huì)常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)會(huì)更加快速并完全正常，中國(guó)對(duì)其他國(guó)家的幫助和支持也會(huì)有力持續(xù)。因此，國(guó)家公共關(guān)系仍然任重道遠(yuǎn)，中國(guó)政府需要通過(guò)各種渠道開(kāi)展國(guó)家公共關(guān)系工作，繼續(xù)對(duì)中國(guó)形象堅(jiān)定不移地進(jìn)行深度管控。

（一）以多種傳播渠道展示中國(guó)的真面貌，把國(guó)家形象傳播做得更深更實(shí)

事實(shí)勝于雄辯，最好的說(shuō)服力就是真實(shí)的展示，這是公共關(guān)系有效開(kāi)展的基礎(chǔ)。在疫情的最初幾個(gè)月，中國(guó)政府的抗疫成效出色而卓越，有口皆碑，成為各國(guó)抗疫的標(biāo)桿。而中國(guó)的公共關(guān)系工作也同樣優(yōu)秀，信息清晰，傳遞及時(shí)，主動(dòng)發(fā)聲，引領(lǐng)輿論，贏得了世界公眾的尊重。中國(guó)政府通過(guò)新聞傳播、電話溝通、視頻會(huì)議、公益行為等，在全世界堅(jiān)定地發(fā)出了中國(guó)聲音，彰顯了中國(guó)實(shí)力，展示了中國(guó)身影，塑造了中國(guó)好形象。在后疫情時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)快速向前推進(jìn)，中國(guó)無(wú)疑將再次成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎，國(guó)家公共關(guān)系將更多地以傳播事實(shí)真相、展示中國(guó)的真實(shí)面貌為核心，主動(dòng)走出去、走進(jìn)去、走上去。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，溝通的渠道有了更多的選擇，可以線上線下多層次、多角度、多路徑進(jìn)行傳播。政府有關(guān)部門(mén)可以中國(guó)抗疫成果、中國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)、中國(guó)社會(huì)公眾與政府同心同德的表現(xiàn)，來(lái)詮釋中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度和中國(guó)文化，以真實(shí)擊碎謊言，以美好化解污名，讓事實(shí)說(shuō)話，令更多有識(shí)之士看清某些西方媒體及一些政客的真實(shí)面目，把優(yōu)秀的國(guó)家形象扎扎實(shí)實(shí)做到世界公眾的心中。

（二）以深度理論文章揭出西方國(guó)家攻擊中國(guó)的淵源和理念基礎(chǔ)

由于歷史原因，西方國(guó)家對(duì)東方大國(guó)中國(guó)有著根深蒂固的偏見(jiàn)和成見(jiàn)，中國(guó)的強(qiáng)大造成了一些固執(zhí)己見(jiàn)、故步自封、自以為是的西方國(guó)家的焦慮、恐懼和憤怒，他們對(duì)中國(guó)的每一個(gè)進(jìn)步都予以污名化的解讀，尋找或杜撰各種機(jī)會(huì)來(lái)對(duì)中國(guó)進(jìn)行造謠、誹謗和攻擊。在這次新冠肺炎傳染病的大流行期間，一些西方國(guó)家的政客不是發(fā)起要求中國(guó)賠償?shù)聂[劇，就是把新冠肺炎冠之以“中國(guó)病毒”、“武漢肺炎”、“功夫肺炎”等。在全球防疫進(jìn)入后期的艱難時(shí)期，西方一些抗疫能力較弱的國(guó)家仍然會(huì)尋找一切機(jī)會(huì)來(lái)詆毀中國(guó)，甩鍋?zhàn)陨淼墓芾硎?。?duì)此，后疫情時(shí)代公共關(guān)系的工作會(huì)進(jìn)入到復(fù)雜攻堅(jiān)階段，需要以多角度、多層面的深度理論文章總結(jié)和清算西方國(guó)家對(duì)中國(guó)傲慢與偏見(jiàn)的根源以及理念形成的基礎(chǔ)，把近現(xiàn)代百年來(lái)東西方之間的文化差異、發(fā)展差異、制度差異、價(jià)值觀差異等帶來(lái)的認(rèn)知差異提煉出來(lái)，讓不同文明之下的社會(huì)公眾能夠認(rèn)識(shí)到每一個(gè)民族都是平等的，每一種文明都需要尊重，每一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步都值得點(diǎn)贊，每一個(gè)地區(qū)的發(fā)展都不影響反而有助于相鄰地區(qū)的共生共榮。公共關(guān)系的角力場(chǎng)主要是在媒體，當(dāng)對(duì)方的攻擊是不堪一擊的謊言炮彈時(shí)，公共關(guān)系要做的就是把那個(gè)幕后的造謠者底細(xì)揭發(fā)出來(lái)，把滋生謠言或謊言的土壤分析出來(lái)，把相信謊言的社會(huì)心理呈現(xiàn)出來(lái)，如此讓造謠者、扯謊者徹底現(xiàn)形。

（三）以深度交往活動(dòng)影響更多國(guó)家公眾全面了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)

百聞不如一見(jiàn)。改革開(kāi)放40多年，中國(guó)對(duì)世界的開(kāi)放還有拓展的空間。習(xí)近平主席在2018年亞洲博鰲論壇講話中指出，“我要明確告訴大家，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大！”在后疫情時(shí)代，改變溝通對(duì)象的看法與認(rèn)知，一個(gè)簡(jiǎn)單的辦法就是把對(duì)方請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓他們親身走一走，親眼看一看，親自問(wèn)一問(wèn)，用自己的方式來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解中國(guó)、感受中國(guó)。多年來(lái)國(guó)家公共關(guān)系在策劃開(kāi)展與各國(guó)的文化交流年和留學(xué)生、專(zhuān)家團(tuán)、夏令營(yíng)等各種公共關(guān)系活動(dòng)中做出了卓有成效的貢獻(xiàn)，效果斐然。在新冠疫情的公共危機(jī)事態(tài)下，政府有關(guān)部門(mén)可以與輿論領(lǐng)袖、媒體大鱷、政界領(lǐng)袖等積極開(kāi)展深度的交流、交往活動(dòng)，因?yàn)樵谌蚬参C(jī)之下，彼此都有更深的需求、更一致的體會(huì)、更貼近的理解和更趨同的認(rèn)知，這時(shí)期的公共關(guān)系交流活動(dòng)，效果會(huì)更好。危機(jī)之下，自我封閉，粗暴退群，不僅招致國(guó)際社會(huì)的道義譴責(zé)，而且對(duì)本國(guó)的抗疫工作也會(huì)帶來(lái)極大的不便，必然會(huì)延緩和影響全世界對(duì)這起百年來(lái)特大傳染病的防治工作，對(duì)自身的任職和政治穩(wěn)定更會(huì)帶來(lái)不利的影響。有效的公共關(guān)系活動(dòng)柔軟如水，平等的溝通會(huì)化解長(zhǎng)期的隔閡和根深蒂固的認(rèn)知，以簡(jiǎn)單的目光看待彼此，不需要太多的語(yǔ)言，只是走過(guò)來(lái)、走進(jìn)去，就可以看到中國(guó)的抗疫成效，就可以明白中國(guó)為什么會(huì)在短短3個(gè)月的時(shí)間里取得抗疫的勝利，而某些國(guó)家半年來(lái)疫情仍然呈現(xiàn)反復(fù)與上升。

疫情無(wú)情，人心有情，災(zāi)難之下，人心相通。面對(duì)這次全球確診病例達(dá)千萬(wàn)、死亡人數(shù)超50萬(wàn)例的特大傳染病，不僅帶來(lái)了全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，帶給了一些國(guó)家人民的病痛，而且也帶來(lái)了各國(guó)彼此進(jìn)一步理解溝通、患難與共的契機(jī)。中國(guó)表現(xiàn)不需夸大也不容詆毀，公共關(guān)系可以做出其應(yīng)有貢獻(xiàn)。