應(yīng)用政府采購(gòu)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的方法分析

摘?要：隨著我國(guó)政府采購(gòu)制度的不斷完善，企業(yè)在運(yùn)行中也逐步規(guī)范化、細(xì)致化，以往人們?cè)诠ぷ鞔蠖紱]有比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫燃s束，在采購(gòu)中大都存在一些私心，假借采購(gòu)中飽私囊，并且政府與之合作的大都是一些大型企業(yè)，許多中小型企業(yè)根本沒有資格進(jìn)入到政府采購(gòu)的視線中。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，我們國(guó)家發(fā)現(xiàn)了這一不正?，F(xiàn)象，于是出臺(tái)了一系列的制度，政府采購(gòu)制度的出臺(tái)為企業(yè)的發(fā)展帶來更加廣闊的空間，約束了政府采購(gòu)人員的行為，采購(gòu)的企業(yè)都有具體的要求，采購(gòu)制度也逐漸從起步階段過渡到成熟階段，并獲得較大的進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用;政府采購(gòu);促進(jìn);企業(yè)發(fā)展;方法

政府采購(gòu)是將政府作為主導(dǎo)的一種采購(gòu)行為，其采購(gòu)的資金主要是政府出具的財(cái)政資金。對(duì)于政府的采購(gòu)制度而言，是開展市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家管理與支出的手段，屬于當(dāng)前階段財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)有效節(jié)約的最有效、最直接的財(cái)政制度。隨著國(guó)際貿(mào)易與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，政府的采購(gòu)市場(chǎng)也變得更加開放。為了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，目前我國(guó)政府部門已經(jīng)采取戰(zhàn)略性采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)以及詢比價(jià)采購(gòu)的物資采購(gòu)方式。

一、 政府采購(gòu)制度含義和特點(diǎn)

（一）政府采購(gòu)制度的含義

政府的采購(gòu)制度作為對(duì)政府采購(gòu)的行為進(jìn)行規(guī)范而制定的相關(guān)規(guī)章、政策、法律的總稱，其通常包括四方面，即政府的采購(gòu)政策、政府的采購(gòu)法規(guī)、政府的采購(gòu)程序、政府的采購(gòu)管理。

（二）政府采購(gòu)的特點(diǎn)

一是采購(gòu)的主體與客體具備公共性。政府作為我國(guó)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主體，其開展的活動(dòng)通常具有公共性。二是采購(gòu)流程的公開性與規(guī)范性。對(duì)于政府采購(gòu)而言，其并非是個(gè)體或者集團(tuán)進(jìn)行的隨意活動(dòng)，而需根據(jù)相關(guān)制度開展的。三是采購(gòu)結(jié)果具有較大的影響力。政府的采購(gòu)規(guī)模通常會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，并對(duì)人才的就業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的具體調(diào)整等都具有一定的影響。

二、 我國(guó)政府采購(gòu)制度的完善

（一）健全政府采購(gòu)的法律體系

政府采購(gòu)制度的制定能夠促進(jìn)各大小企業(yè)的發(fā)展，讓許多的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷地優(yōu)化，在運(yùn)行中政府需要加強(qiáng)制度化和規(guī)范性，對(duì)政府采購(gòu)的法律體系進(jìn)行健全時(shí)，需充分結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與具體需求，并與各地區(qū)的實(shí)踐需求相結(jié)合，以確保政府的采購(gòu)制度的完善性。政府采購(gòu)對(duì)于政府采購(gòu)的招標(biāo)、采購(gòu)監(jiān)督等細(xì)則進(jìn)行完善。對(duì)于我國(guó)政府的采購(gòu)薄弱地方而言，還需要對(duì)政府的采購(gòu)制度進(jìn)行細(xì)化與完善，并設(shè)置鼓勵(lì)特殊地區(qū)與企業(yè)的采購(gòu)政策，注重采購(gòu)的程序，并對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。

（二）完善政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制

首先，需根據(jù)政府的內(nèi)控系統(tǒng)，對(duì)財(cái)政局具備的職能進(jìn)行健全，并通過財(cái)政局開展管理對(duì)相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，并與事業(yè)單位的相關(guān)人員相配合，通過采購(gòu)主體之間的互相監(jiān)督，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)。該過程中，行政與財(cái)政機(jī)關(guān)需聯(lián)合構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督制度，并設(shè)置監(jiān)督責(zé)任人與紀(jì)檢部門聯(lián)合的監(jiān)督形式，監(jiān)審政府采購(gòu)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)中的問題。政府的領(lǐng)導(dǎo)人員需摒棄由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理采購(gòu)的弊端，而是以招聘與培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)具有專業(yè)財(cái)會(huì)知識(shí)、法律意識(shí)的人才，并創(chuàng)建由部門領(lǐng)導(dǎo)人員、專業(yè)人才進(jìn)行直接管理的采購(gòu)模式，其不僅能規(guī)范政府的采購(gòu)流程，而且還能使政府的采購(gòu)工作符合有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，政府機(jī)關(guān)還需要對(duì)本單位的具體采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施審查，通常是審查項(xiàng)目是否合理。最后，構(gòu)建政府采購(gòu)的社會(huì)監(jiān)督制度。對(duì)于社會(huì)監(jiān)督制度而言，政府采購(gòu)要具有透明性，要接受社會(huì)中的輿論監(jiān)督。其中，政府機(jī)關(guān)在進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候，立項(xiàng)初期就需要相關(guān)信息在固定的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開，并且要在公共場(chǎng)合進(jìn)行張貼，以保證信息能夠被大眾看到，讓民眾起到很好的監(jiān)督效應(yīng)。另外，政府機(jī)關(guān)自身也需充分重視社會(huì)輿論的力量，通過構(gòu)建民政的交流渠道，強(qiáng)化政府和社會(huì)之間的互動(dòng)，從而使社會(huì)輿論真正參與到采購(gòu)監(jiān)督中，并使政府采購(gòu)過程的透明度得到有效增加。

三、 全面推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義

近年來，隨著十八大的召開，公平公正成了眾多制度的指向標(biāo)，更加規(guī)范了政府的采購(gòu)制度，制度規(guī)定了許多的中小型企業(yè)也能夠進(jìn)行政府采購(gòu)的視野。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，但是信譽(yù)失衡、物價(jià)上漲，競(jìng)爭(zhēng)手段不公正等現(xiàn)象層出不窮，因此，國(guó)家高度重視公平公正，并且對(duì)社會(huì)公平公正給予了較高的厚望。并且隨著今年來，各類招投標(biāo)制度的相應(yīng)出臺(tái)，也充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)物資采過程公平性的重視程度。

四、 加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理促進(jìn)，價(jià)值采購(gòu)效益最大化

（一）科學(xué)制定招標(biāo)方案

在進(jìn)行招標(biāo)前，相關(guān)部門應(yīng)該從實(shí)際需求出發(fā)，在招標(biāo)工作開始前制定科學(xué)。合理的招標(biāo)方案，全面分析整個(gè)招標(biāo)過程，分析招標(biāo)工作，預(yù)測(cè)招標(biāo)結(jié)果，不論對(duì)需求、價(jià)格以及各方面可能影響招標(biāo)的各個(gè)因素都進(jìn)行全面分析考慮，使得招標(biāo)方案能夠充分反映招標(biāo)者需求。因此，具體內(nèi)容如下：

1. 招標(biāo)方在進(jìn)行招標(biāo)前，對(duì)各個(gè)供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行優(yōu)中取優(yōu)，對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量要進(jìn)行逐層的篩選，保證產(chǎn)品的高質(zhì)量保證，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的審核以及售后的供貨需求等都能進(jìn)行詳細(xì)的把握，以減少日后不確定因素的影響，進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商的選用標(biāo)準(zhǔn)。

2. 明確招標(biāo)采購(gòu)需要

采購(gòu)方在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)前要明確采購(gòu)需求，例如，采購(gòu)產(chǎn)品的數(shù)量、采購(gòu)物資的種類以及采購(gòu)發(fā)貨的具體時(shí)間。因此，這也要求各部門能夠加強(qiáng)聯(lián)系與配合，盡心盡力做好自身的本職工作同時(shí)應(yīng)該建立科學(xué)嚴(yán)密的部門合作機(jī)制，形成相應(yīng)的部門工作流程使得各個(gè)流程步驟都能夠做到清晰、嚴(yán)密、合理。

3. 增強(qiáng)全過程降低成本意識(shí)

所謂降低成本不是指購(gòu)買低質(zhì)量低價(jià)格的產(chǎn)品，而是在招標(biāo)中要低價(jià)高質(zhì)量招標(biāo)為要求，在招標(biāo)中要盡可能降低成本，以降低項(xiàng)目的整體建設(shè)成本要求為主要標(biāo)準(zhǔn)，合理的控制項(xiàng)目整體建設(shè)的總成本。

總起來說，政府財(cái)股制度的不斷優(yōu)化，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有一定的導(dǎo)向性，能夠突出企業(yè)發(fā)展的方向，讓更多的企業(yè)有機(jī)會(huì)參與政府部門的招標(biāo)活動(dòng)，這對(duì)于企業(yè)來說，能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技的創(chuàng)新，讓企業(yè)為人們提供更多的就要崗位，滿足社會(huì)的需求。

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作者簡(jiǎn)介：

申敏暄，四川省眉山市，眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院。