新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值邏輯與實(shí)踐指向

馬希

摘要：根據(jù)黨的十九大報(bào)告，新時(shí)代全面深化改革，要追求向高質(zhì)量發(fā)展階段的躍遷。高質(zhì)量發(fā)展具有豐富的內(nèi)容，主要包括高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、形式、動(dòng)力、格局，同時(shí)具有人民性、政治性、經(jīng)濟(jì)性的特征。多視角把握高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值邏輯，是深刻理解推動(dòng)深層次變革，形成全面開放格局實(shí)踐指向的重要論域。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高質(zhì)量發(fā)展;價(jià)值邏輯;實(shí)踐指向

中圖分類號(hào)：F2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1004-3160（2020）04-0101-09

邁入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了階段性歷史轉(zhuǎn)化，即“由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”[1]30。改革開放40多年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，取得了歷史性的成就，也標(biāo)志著中國已經(jīng)站在了新的歷史節(jié)點(diǎn)上。在新發(fā)展理念的指引下，在全面深化改革的推動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，GDP總量穩(wěn)居世界第二。當(dāng)今中國正處于歷史上最為深刻的社會(huì)變革時(shí)期，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化構(gòu)建全面開放格局的機(jī)遇期，很多長期想解決的難題需要解決，很多過去想辦成的大事需要辦成，回首“來時(shí)之路”，如何選擇“未來之路”是擺在中國共產(chǎn)黨面前的一道必答題。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以巨大的政治勇氣、政治擔(dān)當(dāng)、政治智慧，從改革開放40多年的中國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，總結(jié)出高質(zhì)量發(fā)展理念，以適應(yīng)和引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略考量。

可以說，“高質(zhì)量發(fā)展”這一判斷是黨對(duì)處于新時(shí)代中國發(fā)展節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略性命題的回應(yīng)，體現(xiàn)了以解決發(fā)展不平衡不充分的難題為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、效率、質(zhì)量的全方位深層次變革，是新時(shí)代中國發(fā)展邏輯的動(dòng)態(tài)演變邁入高層次階段的生動(dòng)闡釋。高質(zhì)量發(fā)展作為解決發(fā)展不平衡不充分問題的新理念新思想新戰(zhàn)略，成為頗受關(guān)注的研究論題，而科學(xué)理解、全面把握新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值邏輯和實(shí)踐指向，對(duì)探究推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論意義。

一、新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展的歷史背景與深刻內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展被視為新時(shí)代中國從高速增長向新的發(fā)展階段躍遷的關(guān)鍵階段，并在這一過程中，發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長動(dòng)力持續(xù)改換。這表明梳理高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，有利于更好地聚焦新時(shí)代發(fā)展的新要求，把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值邏輯。

（一）高質(zhì)量發(fā)展的歷史背景

從十一屆三中全會(huì)以后，黨中央確立了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的社會(huì)主義基本路線，在這一時(shí)期，增速快慢、規(guī)模大小成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的主要論域。作為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的最優(yōu)選擇，數(shù)量追趕是過去我國經(jīng)濟(jì)工作的主軸[2]。在這個(gè)過程中雖然遇到了各種困難，中國經(jīng)濟(jì)依然創(chuàng)造了高速增長持續(xù)時(shí)間“最長的奇跡”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量從1978年的世界第十一跨越至世界第二的位置，持續(xù)了近40年的時(shí)間。

經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，新時(shí)代國內(nèi)外的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的形成提供了時(shí)代依據(jù)。其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換。以“投資驅(qū)動(dòng)”、“要素驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)換為質(zhì)量導(dǎo)向的發(fā)展方式。其二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的躍遷。國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體性地提質(zhì)增量，2013-2016年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平由0.964上升至1.105[3]。其三，面臨世界經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的趨勢，國際經(jīng)濟(jì)競爭合作的廣度、深度不斷增強(qiáng)。但是全球發(fā)展失衡，導(dǎo)致難以滿足人們對(duì)美好生活的期待，這是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)。

客觀上說，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展取得歷史性成就，這種成就體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展中，總體展現(xiàn)為中國人民從“富起來”向?qū)崿F(xiàn)“強(qiáng)起來”目標(biāo)推進(jìn)的要求。我國生產(chǎn)力發(fā)展的水平取得歷史性成就，舊有方式已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代中國的發(fā)展?fàn)顩r了。面對(duì)國內(nèi)外情勢的巨大變化，習(xí)近平總書記深刻把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史背景與客觀實(shí)際，提出高質(zhì)量發(fā)展的概念，這也成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理念。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的深刻含義

我國高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變歷程集中反映了黨中央對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的深度把握。從中觀層面、哲學(xué)層面、宏觀層面，高質(zhì)量發(fā)展至少有工作主線、質(zhì)量辯證法、人類社會(huì)發(fā)展階段三重維度的理解。

第一，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作主線的新發(fā)展階段。十八大以來，習(xí)近平總書記注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性，“發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)”[4]，強(qiáng)調(diào)從供給側(cè)發(fā)力，以解決供給側(cè)存在的問題。而應(yīng)如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想關(guān)注的視域。黨中央從供給側(cè)機(jī)制創(chuàng)新上、“發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力”[5]11維度上，探究用結(jié)構(gòu)改革的方法來解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高供給側(cè)的質(zhì)量，以避免因無效、低端的供給而造成資源浪費(fèi)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步將高質(zhì)量發(fā)展與供給側(cè)聯(lián)系在一起，實(shí)際上肯定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)擴(kuò)大中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率的作用。2018年，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上將“落實(shí)新發(fā)展理念”與“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”[6]9聯(lián)系在一起，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的指導(dǎo)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意味著化解過剩產(chǎn)能，淘汰低端產(chǎn)能，提升供給側(cè)架構(gòu)對(duì)需求的靈活性。習(xí)近平總書記將這個(gè)經(jīng)濟(jì)演化階段，描述為“形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理”[7]28的階段，這是一個(gè)進(jìn)一步推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)換的階段，實(shí)際上這也是在詮釋高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)容。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至此成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的一根主線。

其次，“質(zhì)量”的辯證法內(nèi)涵。在《辭?！分?，質(zhì)量有兩層含義，一層是物理學(xué)定義，一層是社會(huì)學(xué)定義，其中，后者將質(zhì)量闡釋為產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。這就使高質(zhì)量發(fā)展嵌入了價(jià)值維度。從國民經(jīng)濟(jì)范疇角度，廣義的質(zhì)量涵括經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的各個(gè)部類、環(huán)節(jié)、結(jié)果。有學(xué)者指出應(yīng)當(dāng)從微觀、中觀、宏觀三位一體的分析質(zhì)量概念，并且同時(shí)關(guān)涉質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與終極價(jià)值的二維判斷[8]。也有學(xué)者以現(xiàn)實(shí)價(jià)值對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行定義，將高質(zhì)量發(fā)展定義為一種由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約化增長方式[9]。2004年，習(xí)近平總書記提出了對(duì)GDP的辯證性看法，“要看GDP，但不能唯GDP”[10]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是只要質(zhì)不要量，兩者是一種辯證的關(guān)系：既有質(zhì)，又有量;質(zhì)是基礎(chǔ)，又有量的提高。也就說，高質(zhì)量發(fā)展理念包含用經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面優(yōu)化發(fā)展引領(lǐng)國民生產(chǎn)總值變動(dòng)的價(jià)值意蘊(yùn)，是更高層次的發(fā)展方式，而非簡單地用低增長率替代高增長率。習(xí)近平總書記針對(duì)一些只要質(zhì)忽視量的做法，曾明確指出“新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港”，新常態(tài)“不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長”[11]7，深刻體現(xiàn)了質(zhì)量的辯證法內(nèi)涵。

第三，高質(zhì)量發(fā)展的哲學(xué)理解。高質(zhì)量發(fā)展理論是對(duì)馬克思主義歷史發(fā)展階段理論的創(chuàng)新性理解。歷史唯物主義認(rèn)為“現(xiàn)實(shí)的人的實(shí)踐活動(dòng)”構(gòu)成了社會(huì)變革的主體。馬克思曾經(jīng)根據(jù)人的關(guān)系屬性，將人的發(fā)展階段劃分為三個(gè)階段，分別是受到生產(chǎn)力發(fā)展水平限制的“人的依賴關(guān)系”“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”的階段，以及生產(chǎn)力水平高度發(fā)展的“自由個(gè)性”[12]階段。馬克思恩格斯在世界歷史發(fā)展的視域中，堅(jiān)定地指出只有揚(yáng)棄資本主義私有制，建立“自由人聯(lián)合體”[13]，人才能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。與資產(chǎn)階級(jí)抽象的社會(huì)發(fā)展觀不同，馬克思恩格斯認(rèn)為人類社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)力的發(fā)展水平。高質(zhì)量發(fā)展階段正是與新時(shí)代中國生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的發(fā)展階段。如果說，馬克思倡導(dǎo)的人的全面發(fā)展是人類發(fā)展的最理想的形態(tài)，那么，以解決發(fā)展不平衡不充分問題為目標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展，則是朝向這個(gè)發(fā)展階段的重要過程。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記在談及高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，將“效率”“動(dòng)力”“提高全要素生產(chǎn)率”與“市場機(jī)制”“微觀主體”“宏觀調(diào)控”“創(chuàng)新力和競爭力”等關(guān)鍵詞聯(lián)系在一起?？梢姡哔|(zhì)量發(fā)展的含義具有核心性、價(jià)值性、豐富性。

二、高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)

新時(shí)代我國高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)持馬克思?xì)v史唯物史觀的觀點(diǎn)，科學(xué)分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系與實(shí)際，在眾多經(jīng)濟(jì)要素中梳理出關(guān)鍵因素得出的科學(xué)理論。它不是對(duì)過去經(jīng)濟(jì)增長方式的否定，而是一種站在新的歷史方位上，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)造性把握。高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)主要體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展形式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展格局等方面。

（一）高質(zhì)量發(fā)展主軸：滿足人民對(duì)美好生活的需要

滿足人民對(duì)美好生活的需要是高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)。從新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾變遷的角度來看，高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值主軸就呈現(xiàn)為滿足人民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面日益增長的美好生活需要[14]。就發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)而言，美國學(xué)者古萊也指出發(fā)展的目標(biāo)是美好生活，發(fā)展的價(jià)值性伴隨價(jià)值性貫徹到社會(huì)生活的各個(gè)層面[15]48。

高質(zhì)量發(fā)展的這一價(jià)值目標(biāo)主軸是由我國全面建成小康社會(huì)以及主要社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變所決定的。高質(zhì)量發(fā)展必須注重人民需要與發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展形式與發(fā)展內(nèi)容的統(tǒng)一。高質(zhì)量發(fā)展之所以能夠成為貫穿中國經(jīng)濟(jì)在今后一段很長的時(shí)期中的新發(fā)展戰(zhàn)略、理念，就在于其是符合中國國情的新發(fā)展理念，具有鮮明的中國特色的制度屬性。新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展是向以人的全面解放為特征的共產(chǎn)主義轉(zhuǎn)化過程中所經(jīng)歷的發(fā)展階段，是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展到一定程度之上的階段，但是與產(chǎn)品極大豐富的生產(chǎn)力發(fā)展水平還有很大距離。因而，不能將新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展與人的全面發(fā)展完全等同。新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展有其特殊性的發(fā)展目標(biāo)，即通過“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“努力建成人民群眾滿意、高質(zhì)量的小康社會(huì)”[16]，以滿足人民日益廣泛的美好生活需要。

以人民為中心是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立場。其歷史唯物主義依據(jù)為“人民是歷史的創(chuàng)造者”，其本質(zhì)依據(jù)為人民是“決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”[1]21。據(jù)此，雖然“高質(zhì)量發(fā)展”之“高”沒有放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度要從人民生活水平、人民生存狀況、人民享有發(fā)展成果公正程度等多個(gè)維度進(jìn)行考察。而黨將高質(zhì)量發(fā)展與人民群眾切實(shí)結(jié)合在一起，以人民對(duì)美好生活的需要成為高質(zhì)量發(fā)展的主軸，以引領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活作為中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，切實(shí)體現(xiàn)了“人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[17]189。在現(xiàn)階段，以改善人民民生，增進(jìn)人民福祉、讓改革開放的成果更公平、更廣泛地為全體人民享有，真切回應(yīng)人民期待，使人民獲得感更為實(shí)在，幸福感更有保障，安全感更加持續(xù)，這些發(fā)展理念深刻地嵌入到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。歸根結(jié)底，人民群眾創(chuàng)造美好生活的基礎(chǔ)是中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)路人的中國特色社會(huì)主義道路。

（二）高質(zhì)量發(fā)展方式：構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，黨中央將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是中國共產(chǎn)黨針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的訴求，提出的戰(zhàn)略性舉措。按照這一部署，應(yīng)當(dāng)把握新時(shí)代的變化特質(zhì)，抓住轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻關(guān)期。

首先，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，契合新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展新要求。習(xí)近平總書記指出創(chuàng)新發(fā)展是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。針對(duì)處于深度調(diào)整期、復(fù)雜多變的世界形勢，黨中央從宏觀上通過健全宏觀調(diào)控體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。新時(shí)代中國要構(gòu)建的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以包括高質(zhì)量發(fā)展在內(nèi)的宏觀國家發(fā)展戰(zhàn)略為指引，充分運(yùn)用多種宏觀調(diào)控工具，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展旨要的宏觀政策體系。

其次，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為助力，將著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。黨中央結(jié)合宏觀調(diào)控體系，將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系劃分為市場體系、綠色發(fā)展體系、開放體系在內(nèi)的等七個(gè)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域以“質(zhì)量第一”為重要原則，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)層面、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域有機(jī)構(gòu)成為經(jīng)濟(jì)體系。

第三，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量發(fā)展表明傳統(tǒng)的GDP增長速度考核體系已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是“調(diào)整存量、做優(yōu)增量”，同時(shí)發(fā)展動(dòng)力也產(chǎn)生了巨大變動(dòng)，轉(zhuǎn)向到了“新的增長點(diǎn)”，這就是以打造“綠色低碳循環(huán)發(fā)展”為標(biāo)識(shí)的經(jīng)濟(jì)模式。貫徹這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量好壞是最根本的標(biāo)準(zhǔn)，因此，關(guān)鍵在于多樣化的評(píng)價(jià)體系，而非一味追求速度，應(yīng)該將結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域均衡、全要素生產(chǎn)率、綠色等多維因素提升納入到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中。

（三）高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力：以創(chuàng)新為第一動(dòng)力

中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，是依據(jù)中國特色社會(huì)主義改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而得出的結(jié)論，也是“增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力”的“根本之策”[17]201，以創(chuàng)新“推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力”實(shí)現(xiàn)“根本性轉(zhuǎn)變”[5]11。創(chuàng)新發(fā)展關(guān)注的是何為發(fā)展的動(dòng)力，這種動(dòng)力是否具有可持續(xù)性、能否為人民群眾謀利益等問題，因此，在創(chuàng)新發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)將創(chuàng)新作為引領(lǐng)“發(fā)展的第一動(dòng)力”。習(xí)近平總書記在不同場合指出實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的多重路徑：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)”，“人才是創(chuàng)新的第一資源”[18]3，注重改善人才環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)造活力;“健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，推動(dòng)企業(yè)“成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體”[18]15;激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神;等等。

（四）高質(zhì)量發(fā)展格局：構(gòu)建全面開放新格局

推動(dòng)全面開放新格局，順應(yīng)“人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求”[6]5。從發(fā)展的價(jià)值意義而言，“高質(zhì)量發(fā)展”是新時(shí)代中國改革開放四十年實(shí)踐的本旨展現(xiàn)。這種的“高質(zhì)量發(fā)展”形態(tài)既體現(xiàn)在“順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)”[17]34-35，也體現(xiàn)在具體的探索實(shí)踐中。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”，應(yīng)當(dāng)積極“拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式”[1]34。新時(shí)代中國要構(gòu)建全面開放的新格局，需要以“一帶一路”作為著力點(diǎn)，引進(jìn)來與走出去并重，遵循“共商、共建、共享”原則，建立健全開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

三、新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展的基本價(jià)值特征

新時(shí)代中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展源于社會(huì)發(fā)展特定歷史階段與現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段的內(nèi)在規(guī)定性。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的豐富實(shí)踐中展開，具體體現(xiàn)為主體價(jià)值特征、政治價(jià)值特征、經(jīng)濟(jì)價(jià)值特征。

（一）主體價(jià)值特征：人民性

黨中央在十八屆五中全會(huì)首次提出以人民為中心的發(fā)展思想。中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，最廣大人民根本利益依然是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地發(fā)展了以人民為中心的思想，他提出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效”，最終都要看“人民是否真正得到了實(shí)惠”，“人民生活是否真正得到了改善”，“人民權(quán)益是否真正得到了保障”[19]，發(fā)展更有質(zhì)量，人民更有獲得感安全感幸福感。

發(fā)展成果共享著重解決的問題是社會(huì)公平正義的問題，具體體現(xiàn)為對(duì)全體人民共同富裕的追求，分好高質(zhì)量發(fā)展成果。分得好不好的問題，最終判斷標(biāo)準(zhǔn)為人民的生活是否得到了改善，人民群眾是否真正得到了高質(zhì)量發(fā)展成果的實(shí)惠，高質(zhì)量發(fā)展的人民性特征讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展與共享發(fā)展理念相互呼應(yīng)，展現(xiàn)為以人民為中心，成果為人民共享，人民支持與積極參與的實(shí)踐樣態(tài)。

（二）政治價(jià)值特征：注重政黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的全面引領(lǐng)

高質(zhì)量發(fā)展是中國共產(chǎn)黨扎根中國基本國情，以及全面把握改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求下，通過把方向、謀大局、定政策、促改革，而總結(jié)出來的階段發(fā)展特征。政策層面與價(jià)值層面的高質(zhì)量發(fā)展相互作用，協(xié)同推進(jìn)了中國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最本質(zhì)特征，加強(qiáng)黨中央對(duì)高質(zhì)量發(fā)展工作的全面引領(lǐng)、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保障。高質(zhì)量發(fā)展作為一種貫穿中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程的新理念，涉及中國共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)、治理機(jī)制、治理措施的全方位轉(zhuǎn)換，其核心是對(duì)現(xiàn)有不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)行全面深化改革。圍繞高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行的重大改革，著眼于加強(qiáng)黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的全面引領(lǐng)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)結(jié)合在一起，確保黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。

高質(zhì)量發(fā)展不僅助推國家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程，更在深遠(yuǎn)的價(jià)值層面推進(jìn)人民群眾對(duì)于中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的政治價(jià)值自覺。堅(jiān)持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的理想形態(tài)，在政治價(jià)值層面，呈現(xiàn)為中國制度優(yōu)勢和治理體系優(yōu)勢的價(jià)值闡發(fā)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展的國家治理體系，集中體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，即“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”[20]。

（三）經(jīng)濟(jì)價(jià)值特征：注重持續(xù)性改革創(chuàng)新，不斷發(fā)揮體制優(yōu)勢

高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值特征主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成果人民享有、創(chuàng)新成為第一動(dòng)力等。改革開放40多年來，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)取得重大成就，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，科技密集型新興經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)同發(fā)展，等等。但是在這個(gè)過程中，還是存在一些深層次問題，例如，生態(tài)保護(hù)問題，創(chuàng)新能力不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題?；厥孜覈鐣?huì)主義發(fā)展實(shí)踐的偉大歷程，中國共產(chǎn)黨面對(duì)波譎云詭的國際環(huán)境和復(fù)雜的國際競爭關(guān)系，不斷發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合的策略，逐漸形成全面開放的新格局。圍繞高質(zhì)量發(fā)展的新態(tài)勢，黨中央采取穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)換的階段，中國共產(chǎn)黨在“穩(wěn)定大局”的前提下，推行一系列的新政策、新理念、新舉措，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持健康、持續(xù)性發(fā)展。可以說，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的發(fā)展體制變革為國家高質(zhì)量發(fā)展、提升人民生活水平注入了源源不斷的動(dòng)力。

針對(duì)這種大發(fā)展、大變革的時(shí)代際遇，習(xí)近平總書記將全面深化改革等戰(zhàn)略提升到了新的歷史高度，為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)提供了全方位引領(lǐng)。高質(zhì)量發(fā)展深刻揭示出社會(huì)主義的階段性特征，貫徹新發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、開放成為必由之路的發(fā)展，為改革創(chuàng)新提供了重要的實(shí)踐指向，即應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以人民為中心、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，這集中體現(xiàn)了我國的國家制度優(yōu)勢。

四、新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐指向

高質(zhì)量發(fā)展從實(shí)踐指向上對(duì)發(fā)展作了詮釋，即發(fā)展向何處去。高質(zhì)量發(fā)展是在中國特色社會(huì)主義建設(shè)的長期實(shí)踐中，由高速增長方式轉(zhuǎn)向和發(fā)展而來。反過來，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展也應(yīng)訴諸新時(shí)代中國特色社會(huì)主義實(shí)踐。圍繞新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)其進(jìn)程。

（一）始終堅(jiān)持以人民為中心，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值主體力量

從實(shí)踐基礎(chǔ)來看，高質(zhì)量發(fā)展以人民為本旨，來看待發(fā)展道路過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。高質(zhì)量發(fā)展始終圍繞“人”這根主線，包含豐富的新發(fā)展價(jià)值意蘊(yùn)。正如馬克思當(dāng)年的人民主體觀點(diǎn)，“歷史的活動(dòng)和思想就是‘群眾的思想和活動(dòng)”[21]，中國共產(chǎn)黨在改革開放40多年來的實(shí)踐中，堅(jiān)持將人民作為發(fā)展的主體，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”[22]。這里的人民主體，不是資本主義世界歷史中的少數(shù)主體，而是最廣大的個(gè)體。人民作為主體居于中心地位，這不僅是對(duì)馬克思主義唯物史觀理論的堅(jiān)持，也是中國共產(chǎn)黨將歷史唯物主義中國化的偉大理論成果，并且呈現(xiàn)為一種更高層次、更高質(zhì)量的實(shí)踐。高質(zhì)量發(fā)展具有以人民為中心的鮮明價(jià)值取向，必將在黨中央帶領(lǐng)人民推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治事業(yè)中，發(fā)揮巨大的引領(lǐng)作用。

（二）貫徹新發(fā)展理念，凝聚高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值主體共識(shí)

促進(jìn)社會(huì)整體全面協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的邏輯前提。根據(jù)馬克思恩格斯的觀點(diǎn)，社會(huì)在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展。正如習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“改革不停頓、開放不止步”[23]31。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，深入把握不平衡不充分發(fā)展的問題，是逐漸認(rèn)識(shí)和把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在邏輯的過程。新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向以現(xiàn)實(shí)的人的訴求為基礎(chǔ)，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展的躍遷，說明40多年來的改革開放成就為不斷滿足人民的需要提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，表現(xiàn)為人民的需求逐步由對(duì)物的需要轉(zhuǎn)向更高層次的自我發(fā)展與自我實(shí)現(xiàn)的需要?？梢哉f，人民需要的多樣化、豐富化是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，體現(xiàn)了實(shí)踐是包含價(jià)值的人類存在形式。人的需要向更高層次的躍遷，展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。概言之，高質(zhì)量發(fā)展能夠成為中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)事業(yè)的價(jià)值指引，在不斷滿足人民對(duì)美好生活的追求中，凝聚成為新時(shí)代中國人民對(duì)發(fā)展樣態(tài)的價(jià)值共識(shí)。

（三）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障

從40多年的改革開放實(shí)踐來看，黨從歷史發(fā)展客觀規(guī)律的角度，開啟了“中國道路”的新征程。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能快速發(fā)展，在與資本主義競爭中贏得比較優(yōu)勢，關(guān)鍵就在于中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持改革開放。中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)我國制度優(yōu)勢。概言之，在進(jìn)入新時(shí)代之后，中國共產(chǎn)黨依然是全面引領(lǐng)中國實(shí)現(xiàn)發(fā)展的主心骨，因?yàn)?，“擺脫以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限”“以唯物辯證的科學(xué)精神”“無私無畏的博大胸懷領(lǐng)導(dǎo)”[24]和推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革。

以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展，不僅是對(duì)人民主體地位的尊重，也是通過全面深化改革，把人民根本利益作為對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展樣態(tài)進(jìn)行持續(xù)改造的出發(fā)點(diǎn)，展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在價(jià)值要求。以馬克思主義唯物史觀透視高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展包含不斷實(shí)現(xiàn)和滿足人民對(duì)美好生活的追求的價(jià)值意蘊(yùn)。高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的核心在于以人民為中心，“必須合乎時(shí)代潮流、順應(yīng)人民意愿”，“讓黨和人民事業(yè)始終充滿奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力”，這是一條使中國大踏步趕上時(shí)代的中國特色社會(huì)主義道路[1]14，這些思想、政策充分展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

綜上所述，高質(zhì)量發(fā)展指明了新時(shí)代我國發(fā)展方向的調(diào)適，即將以人民為中心的發(fā)展思想，及以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等發(fā)展理念有機(jī)融合，轉(zhuǎn)變了以高速增長為中心的目標(biāo)考量。這樣一種價(jià)值意蘊(yùn)深刻展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)包含人民對(duì)美好生活向往這一本真訴求。隨著高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的展開，新時(shí)代中國發(fā)展越來越融入全球體系。推動(dòng)全面深化改革、構(gòu)建全面開放新格局，不但要拓寬范圍、加深層次，也需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量。新時(shí)代中國與高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值關(guān)系是豐富的、多樣的，高質(zhì)量發(fā)展樣式的生成，既符合人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，也深刻地體現(xiàn)出“中國道路”的創(chuàng)造性實(shí)踐的框架。高質(zhì)量發(fā)展絕不是教條，而是一種價(jià)值的“指南”。作為21世紀(jì)馬克思主義理論的一部分，高質(zhì)量發(fā)展與馬克思主義發(fā)展理論、唯物史觀在本旨上高度一致，同時(shí)又展現(xiàn)出社會(huì)主義的新發(fā)展階段特征。

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[20] 中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2019：3.

[21] 馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009：286.

[22] 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[M].北京：人民出版社，2015：15.

[23] 習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：31.

[24] 習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社， 2016：8.

責(zé)任編輯：秦小珊