深化“縣管校聘”改革 激發(fā)教師隊(duì)伍活力

曾祥卿

近年來，當(dāng)陽市全面實(shí)施“縣管校聘”教師管理體制改革，先后被教育部確定為全國第二批義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革示范區(qū)，被省教育廳確定為全省中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，穩(wěn)妥推進(jìn)。當(dāng)陽市委、市政府高度重視“縣管校聘”改革工作，成立了由分管教育工作的副市長掛帥，教育、人社、編辦、財(cái)政等部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年7月，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究“縣管校聘”改革工作，先后印發(fā)《當(dāng)陽市義務(wù)教育階段學(xué)校教師縣管校聘管理體制改革實(shí)施方案》《義務(wù)教育學(xué)校教職工競聘上崗實(shí)施方案》《義務(wù)教育學(xué)校教職工獎勵性績效工資分配辦法》等文件。經(jīng)過精心準(zhǔn)備，逐級逐校召開“縣管校聘”改革動員會、培訓(xùn)會，宣傳文件精神，講解實(shí)施辦法，全覆蓋宣傳“縣管校聘”教師管理體制改革工作，營造理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

統(tǒng)籌謀劃，搭建體系。在改革方案制訂中，充分汲取其他縣市“縣管校聘”改革的做法、經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的意見和建議，形成了以健全“五大機(jī)制”為核心的改革框架體系。一是完善教職工編制管理機(jī)制。按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，建立教職工編制“總量控制、動態(tài)管理”機(jī)制。二是完善教職工崗位管理機(jī)制。按規(guī)定核定全市教職工崗位設(shè)置總量，建立全市中小學(xué)教職工崗位設(shè)置“總量控制、動態(tài)調(diào)整”機(jī)制。三是完善教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。通過集中公開招聘、專項(xiàng)招聘等途徑，加大義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充力度。四是完善校長教師輪崗交流機(jī)制。完善校長考核評價制度，考核結(jié)果與校長任用、待遇掛鉤，建立校長任期輪崗、轉(zhuǎn)崗制度，積極引導(dǎo)城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，鎮(zhèn)內(nèi)集鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀教師到轄區(qū)內(nèi)其他學(xué)校交流任教，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置。五是完善教職工聘用考核機(jī)制。按照“核編定崗、因事設(shè)崗、競聘上崗、合同管理”的要求，扎實(shí)開展教職工崗位競聘工作。

精心組織，規(guī)范操作。統(tǒng)一按照“市教育局核定編制到學(xué)?！獙W(xué)校設(shè)置崗位—學(xué)校制訂崗位說明書、明確崗位職責(zé)—教師申報(bào)崗位—學(xué)校按崗聘任—公示聘任結(jié)果—簽訂聘用合同”七個步驟規(guī)范實(shí)施。在義務(wù)教育學(xué)校成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制訂競聘上崗實(shí)施方案和獎勵性績效工資分配方案。教職工競聘上崗工作由校長負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鎮(zhèn)、辦事處（學(xué)區(qū)）內(nèi)教師跨校競聘工作由中心學(xué)校校長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。城區(qū)內(nèi)學(xué)校教師跨校競聘工作由市教育局組織實(shí)施。在學(xué)校聘任環(huán)節(jié)，首先校內(nèi)聘任，聘任崗位90%，10%參加交流，然后跨校聘任。全市2011名教師參與競聘上崗，134名教師交流到其他學(xué)校任教，其中，32名城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教，3人擔(dān)任農(nóng)村學(xué)校校長，實(shí)現(xiàn)教師資源的合理配置、有序流動。

突破難點(diǎn)，激發(fā)活力。一是抓好“縣管”。通過改革，理順教師隊(duì)伍管理體制，改變了多頭管理的矛盾，教育部門在核定的編制和崗位內(nèi)，根據(jù)實(shí)際自主在全市調(diào)劑教師編制和崗位。組建當(dāng)陽市教師發(fā)展中心，承擔(dān)教師聘用、教師招考、教師培訓(xùn)、教師考評、教師輪崗交流等管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了教師由“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。二是做好“校聘”。通過定編設(shè)崗，學(xué)科教師專任率大幅提升，體育、音樂、美術(shù)、計(jì)算機(jī)學(xué)科教師基本實(shí)現(xiàn)專任配置。學(xué)校獎勵性績效工資考核分配，全市統(tǒng)一規(guī)定由三部分組成，獎勵性績效工資總量分配適度向用人相對緊張的學(xué)校傾斜，突破了教師獎勵性績效工資分配難的瓶頸，真正落實(shí)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，調(diào)動了教職工的工作積極性，學(xué)校管理工作更順暢。三是達(dá)到均衡。教師配備更加均衡，在鎮(zhèn)域內(nèi)通過核編定崗促進(jìn)教師流動，使各學(xué)校師生比大體相當(dāng)，一批城區(qū)優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校流動，與之?dāng)?shù)量相等的新教師到城區(qū)學(xué)校跟崗培訓(xùn)，示范引領(lǐng)作用和新教師快速成長功效同時顯現(xiàn)。

責(zé)任編輯/楊萬軍