精準(zhǔn)扶貧 教育先行

江榮 楊成華

教育扶貧能讓貧困地區(qū)的孩子掌握知識、改變命運(yùn)、造福家庭，是最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧。自開展精準(zhǔn)脫貧工作以來，五峰土家族自治縣努力讓每一位貧困學(xué)子能上學(xué)、上好學(xué)，讓每一個貧困勞動人口有技能、能就業(yè)，為阻斷貧困代際傳遞做出有效的探索。

落實(shí)制度 精準(zhǔn)施策

強(qiáng)化貧困家庭學(xué)生控輟保學(xué)。采取五項(xiàng)舉措，確保九年制義務(wù)教育階段的適齡兒童都能上學(xué)。一是依法“治流”。堅(jiān)持學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》，通過媒體、標(biāo)語、專欄、家長會、鄉(xiāng)規(guī)民約，展開多層面、全方位的宣傳，依法“控輟防流”。二是責(zé)任“堵流”。實(shí)行政府、教育雙線責(zé)任制，政府包入學(xué)，教育包鞏固。配合政府做好工作，通過層層壓實(shí)責(zé)任“控輟防流”。三是以幫“控流”。建立貧困家庭學(xué)生救助基金;教育系統(tǒng)干部、教師承擔(dān)起幫扶家庭貧困學(xué)生的責(zé)任，幫助被幫扶對象讀完小學(xué)或初中;建立學(xué)困生和德困生檔案，跟蹤幫扶這類學(xué)生。四是以改“防流”。改善育人環(huán)境，開展豐富多彩的課外活動，吸引、留住學(xué)生;改革課程教學(xué)，倡導(dǎo)分層教學(xué)、分層評價(jià)，努力杜絕學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象;改革教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的校本課程。五是以查“截流”。堅(jiān)持“普九”復(fù)查制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校及各學(xué)校每學(xué)年認(rèn)真進(jìn)行“普九”自查，并進(jìn)行相應(yīng)考核。

落實(shí)貧困學(xué)生資助政策。規(guī)范實(shí)施貧困家庭學(xué)生資助政策。一是建立貧困學(xué)生信息臺賬。在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困生資料數(shù)據(jù)庫，做到全縣范圍內(nèi)每一個貧困生都有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一生，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)管理。二是建立工作巡查制度。每學(xué)年對學(xué)生資助項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);每學(xué)期進(jìn)行專項(xiàng)巡查1次，抽查面不低于學(xué)校的50%;重點(diǎn)巡查“一補(bǔ)”政策落實(shí)及全程管理情況，包括受助學(xué)生申請、評審、公示和認(rèn)定，補(bǔ)助資金發(fā)放等規(guī)定程序及資助檔案整理、資助信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等情況;學(xué)校制度建設(shè)情況等。三是健全九項(xiàng)工作機(jī)制。包括統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度、定向調(diào)度制度、公開公示制度、監(jiān)督舉報(bào)制度、督查督辦制度、多元評價(jià)機(jī)制、責(zé)任追究制度、專項(xiàng)預(yù)警制度、應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步推動學(xué)生資助管理工作有效開展。四是加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)。對學(xué)生資助管理人員和各中心學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門培訓(xùn)，嚴(yán)禁在資助政策落實(shí)過程中弄虛作假、欺上瞞下。

加強(qiáng)“全面改薄”建設(shè)。利用國家“全面改薄”建設(shè)計(jì)劃，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，確保薄弱學(xué)校校舍、運(yùn)動場、配套設(shè)施、生活設(shè)施、教育裝備等達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。堅(jiān)持“公益性”“非盈利性”的原則，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

精準(zhǔn)扶貧 教育先行

圍繞“能上學(xué)”的目標(biāo)，實(shí)施困難學(xué)生全程資助。全面摸清建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息，不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)。一是全面落實(shí)縣內(nèi)就讀學(xué)生資助。2019年，資助建檔立卡貧困學(xué)生9218人次，落實(shí)資金789.6萬元。其中學(xué)前階段1249人次62.45萬元，義務(wù)教育階段6205人次336.0625萬元，高中階段1124人次269.595萬元，中職階段640人次121.5萬元。二是跟蹤落實(shí)縣外就讀學(xué)生資助。對五峰籍在外地就讀義務(wù)教育階段學(xué)生，通過發(fā)函和幫扶責(zé)任人核實(shí)學(xué)生資助情況，對資助未落實(shí)的由政府兜底解決。2019年，對本地戶口在外地就讀未享受資助政策的學(xué)生春季學(xué)期260人、秋季學(xué)期226人，分別安排專項(xiàng)資金13.5125萬元，補(bǔ)發(fā)到位10.7萬元。三是及時發(fā)放大學(xué)生生源地助學(xué)貸款。2019年為建檔立卡貧困大學(xué)生469人發(fā)放377.477萬元。

圍繞“上好學(xué)”的目標(biāo)，切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件。全縣共計(jì)投資推進(jìn)“全面改薄”項(xiàng)目14161萬元，具體為：校舍建設(shè)項(xiàng)目44個，總投資9335萬元;運(yùn)動場建設(shè)項(xiàng)目9個，總投資2684萬元;其他附屬設(shè)施投資479萬元;設(shè)施設(shè)備采購1663萬元。

圍繞“教得好”的目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。為打造一支“引得進(jìn)、留得住、教得好”的山區(qū)教師隊(duì)伍，近3年累計(jì)補(bǔ)充新教師79名。探索以強(qiáng)帶弱模式，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2019年組織骨干教師團(tuán)隊(duì)開展送教下鄉(xiāng)活動28次，教師參訓(xùn)971人次;對接武漢市區(qū)19所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，與縣內(nèi)19所中小學(xué)開展“手拉手”結(jié)對幫扶活動，采用跟崗學(xué)、現(xiàn)場引、網(wǎng)絡(luò)研“三方式”，提高全縣廣大中小學(xué)教師教育教學(xué)活動水平;在全縣初中學(xué)校引進(jìn)推廣黃石八中“四合一文稿”，提高初中教師教學(xué)水平。積極推進(jìn)全縣“縣管校聘”教師管理體制改革工作。開展首屆“五峰名師”評選工作，共認(rèn)定“五峰名師”51名。

圍繞“富腦袋”的目標(biāo)，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。以投資1.3億元建成的職教中心為主陣地，結(jié)合五峰產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開設(shè)茶葉制作、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、中蜂、烹飪等五大特色培訓(xùn)班，常年舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2019年以來，完成主體培訓(xùn)2116人，其中貧困戶人數(shù)1147人。對全縣各行政村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)，共送學(xué)上門短期培訓(xùn)69場，參訓(xùn)4566人。

圍繞“共同成長”的目標(biāo)，傾情關(guān)愛特殊群體。在全國范圍內(nèi)，留守兒童的教育問題歷來都是教育研究中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。五峰依托各校（園）現(xiàn)有場所及資源優(yōu)勢，建立“留守兒童關(guān)愛服務(wù)中心”，設(shè)立留守兒童活動室或親情活動室、心理咨詢室，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，做到留守兒童在?；顒佑袌鏊⑸钣兄?、學(xué)習(xí)有人幫、心理有人導(dǎo)、健康有人護(hù)，努力讓全縣932名留守兒童得到更好的關(guān)愛。

不讓一個孩子掉隊(duì)

通過不斷建立完善教育扶貧工作措施和機(jī)制，五峰初步形成學(xué)生在當(dāng)?shù)鼐湍芟硎艿絻?yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源、老百姓的孩子不出縣也能考上好大學(xué)的教育扶貧工作局面。一是構(gòu)建了貧困學(xué)生資助體系。依照相關(guān)資助政策，五峰建立了從學(xué)前教育到大學(xué)階段“從小到大”的貧困學(xué)生資助體系。二是改善了薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。通過實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，師生工作、學(xué)習(xí)環(huán)境明顯改觀。新縣城漁洋關(guān)鎮(zhèn)形成“一所高中、一所職中、一所初中、兩所小學(xué)、兩所幼兒園”的校點(diǎn)新布局。同時老縣城和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點(diǎn)建設(shè)保持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，全縣薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到全面改善，城鄉(xiāng)生均教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)校面目煥然一新。全縣教育信息化和“智慧校園”建設(shè)迅速，目前全縣學(xué)校錄播教室覆蓋每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多媒體一體機(jī)覆蓋每一所學(xué)校，信息化教學(xué)覆蓋每一個學(xué)生，區(qū)域現(xiàn)代化創(chuàng)建水平顯著提升。三是提升了教師隊(duì)伍建設(shè)水平。通過順利實(shí)施“縣管校聘”教師管理體制改革工作，全縣教師交流覆蓋面明顯擴(kuò)大，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師得到有效補(bǔ)充。四是增強(qiáng)了貧困農(nóng)民發(fā)家致富的本領(lǐng)。五年來，五峰共開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬多人次。通過培訓(xùn)激發(fā)了貧困人口擺脫貧困的內(nèi)生動力，基本實(shí)現(xiàn)了“職教一人，致富一家”的目標(biāo)。五是保障了特殊群體身心健康成長。目前，五峰義務(wù)教育階段適齡殘疾少兒93人，其中特校就讀32人，隨班就讀33人，送教上門26人，康復(fù)就醫(yī)2人，殘疾少兒安置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2019年春季學(xué)期，“三寬家長教育”平臺線上培訓(xùn)在五峰啟動后，五峰與“三寬”教育團(tuán)隊(duì)、全國家校社共育實(shí)踐區(qū)合作學(xué)校結(jié)成教育扶貧共同體，聚焦精準(zhǔn)扶貧，采用“扶志”與“扶智”相結(jié)合的工作方法，找到了以家長教育為切入點(diǎn)的改變留守兒童成長環(huán)境的新路徑。

責(zé)任編輯/李慕絢