新時(shí)代立德樹人工程視角下的高職院校育人體系構(gòu)建

[摘要]文章以新時(shí)代立德樹人工程為視角，在分析高職院育人實(shí)踐尚存的普遍性問題的基礎(chǔ)上，從以八支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全員育人;以十大育人為抓手，推進(jìn)全過程、全方位育人;以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，充分發(fā)揮政治核心作用和育人保障作用三個(gè)方面對(duì)一體化育人體制機(jī)制和全員、全過程、全方位育人格局進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;立德樹人;育人體系;高職院校

[作者簡介]張鵬飛（1980- ），男，江蘇泗陽人，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，碩士。（江蘇 無錫? 214153）

[基金項(xiàng)目]本文系2020年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主政治制度守正創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20YJA710037）、2017年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“社會(huì)思潮對(duì)大學(xué)生影響的跟蹤分析及有效引導(dǎo)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17YJA710031）和2017年無錫市現(xiàn)代學(xué)徒制重點(diǎn)項(xiàng)目“酒店管理”（項(xiàng)目編號(hào)：2017WXXT2）的階段性成果。

[中圖分類號(hào)]G711? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2020）14-0068-04

2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。2018年5月，習(xí)近平總書記在與北京大學(xué)師生座談講話中指出，“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)的講話中指出，“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域”。這一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略從大學(xué)教育堅(jiān)持立德樹人的目標(biāo)高度，賦予了高校思想政治工作嶄新的時(shí)代內(nèi)涵，為今后一個(gè)時(shí)期高職教育綜合改革指明了方向。

一、新時(shí)代立德樹人工程視角下的高職院育人實(shí)踐尚存的普遍性問題

2019年2月，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）兩份文件，旨在進(jìn)一步推動(dòng)三個(gè)戰(zhàn)略性問題的落實(shí)，即教育事業(yè)應(yīng)當(dāng)如何在體制機(jī)制調(diào)整上實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，教育現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)通過什么樣的戰(zhàn)略舉措去逐步實(shí)現(xiàn)，教育強(qiáng)國的方法和措施應(yīng)當(dāng)如何落地見效，這標(biāo)志著教育現(xiàn)代化重大部署已經(jīng)完成頂層設(shè)計(jì)并進(jìn)入行動(dòng)落實(shí)階段。同時(shí)，《實(shí)施方案》還明確了新時(shí)代立德樹人工程等推進(jìn)教育現(xiàn)代化的十大重點(diǎn)任務(wù)。就高職教育而言，新時(shí)代立德樹人工程的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：一是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是高職院校推進(jìn)與落實(shí)大學(xué)生思想政治教育的根本思想，需要深刻把握、深入貫徹，并在實(shí)踐中全面深入推進(jìn)新思想的“三進(jìn)”。二是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等高職院校辦學(xué)治校全過程。三是將思想政治工作貫穿于高等職業(yè)教育文化建設(shè)體系、專業(yè)建設(shè)體系、教育教學(xué)體系、課程教材體系、社會(huì)實(shí)踐體系，全面創(chuàng)建融合于人才培養(yǎng)方案，滲透于一、二、三課堂的立德樹人“一體化”育人結(jié)構(gòu)。

目前，對(duì)照新時(shí)代立德樹人工程建設(shè)要求，從高職院校育人實(shí)踐情況來看，尚存一些亟待解決的普遍性問題。

（一）需加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好人民滿意教育的根本保證。當(dāng)前，一些高職院校黨委對(duì)新時(shí)期黨關(guān)于教育工作的一些重要文件、重要制度和重大部署，習(xí)慣以文件傳達(dá)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議，存在處理問題做表面文章的現(xiàn)象。部分高職院校大學(xué)治理體系不健全，執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制有偏差，黨政負(fù)責(zé)人各自為政，沒有很好地貫徹“分工不分家”原則，溝通不暢，合力不足。尤其是一些高職院校的二級(jí)學(xué)院班子，存在以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替理論學(xué)習(xí)、以工作部署會(huì)代替班子民主生活會(huì)、以黨政聯(lián)席會(huì)代替黨總支委員會(huì)會(huì)議等思想政治組織建設(shè)不夠嚴(yán)肅規(guī)范的現(xiàn)象。還有一些高職院校存在意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，大學(xué)生思想政治教育不深入等問題，重業(yè)務(wù)、輕黨建，重技能培養(yǎng)、輕德行教育等現(xiàn)象還不同程度地存在著。

（二）全員、全過程、全方位育人格局尚未形成

立德樹人是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)思維與系統(tǒng)作為。一些高職院校對(duì)全員育人理解有偏差，隊(duì)伍建設(shè)散亂無序，看不到關(guān)鍵、抓不住重點(diǎn);同時(shí)，存在思想政治工作隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不盡合理、人員配備不齊全，以及隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問題。一些高職院校對(duì)全過程育人的著力點(diǎn)看得不清，對(duì)思想政治教育如何納入入學(xué)教育、各專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課堂教學(xué)、技能訓(xùn)練、校園文化等想得不深、研究得不夠透徹，缺乏系統(tǒng)思維、協(xié)同思維和創(chuàng)新思維。還有一些高職院校對(duì)全方位育人的抓手，確定得不夠全面、不夠準(zhǔn)確，如對(duì)課程育人與實(shí)踐育人的內(nèi)涵及相互關(guān)系、文化育人與網(wǎng)絡(luò)育人的側(cè)重點(diǎn)，以及各個(gè)育人要素之間的協(xié)同性配套（制度支撐）等還沒有研究透徹?？傮w上看，大部分高職院校全員、全過程、全方位育人格局尚未形成。

（三）體育、美育、勞動(dòng)教育等育人機(jī)制還不完備

構(gòu)建“德智體美勞”五位一體的育人體系是新時(shí)代高職教育人才培養(yǎng)的根本落腳點(diǎn)。當(dāng)前，德育、智育的問題，總體上得到了應(yīng)有重視，教育教學(xué)機(jī)制、方法、舉措相對(duì)較為完整，但“體”“美”“勞”等方面的育人機(jī)制還不完備。一是體育。一些高職院校沒有有效貫徹“健康第一”的教育理念，體育師資沒有配足配齊，體育課程開不足、開不齊，開展體育教育存在破紀(jì)錄、獲得高層次獎(jiǎng)項(xiàng)等錯(cuò)誤導(dǎo)向。二是美育。非藝術(shù)類高職院普遍存在美學(xué)教育系統(tǒng)性缺失的現(xiàn)象，美學(xué)類課程沒有納入各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，美學(xué)類課程建設(shè)不成體系，美學(xué)類專業(yè)師資缺乏。三是勞動(dòng)教育。勞動(dòng)教育還停留在低水平層面，滿足于“有學(xué)生勞動(dòng)周就行”“有塊地讓學(xué)生種種就行”“到社區(qū)、敬老院打掃打掃衛(wèi)生就行”的應(yīng)付思維，沒有真正貫徹落實(shí)中央精神。

二、一體化育人體制機(jī)制和全員、全過程、全方位育人格局構(gòu)建

（一）以八支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全員育人

1.統(tǒng)籌規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃并系統(tǒng)推進(jìn)高職院校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、政治輔導(dǎo)員、班主任、黨支部書記、團(tuán)干部、思想政治理論課專任教師、心理健康教育教師、軍事理論教師八支隊(duì)伍建設(shè)，要在好中選優(yōu)、配齊配強(qiáng)、教育培訓(xùn)、考核激勵(lì)等方面下功夫。一是選優(yōu)配強(qiáng)二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，特別注重選配思想政治素質(zhì)過硬的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷提升班子的思想政治工作議事決策水平。二是大力實(shí)施教工黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，充分發(fā)揮基層黨組織在黨的建設(shè)、在思想政治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是進(jìn)行共青團(tuán)干部配備管理改革，逐人設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，動(dòng)態(tài)跟蹤培養(yǎng)，推進(jìn)服務(wù)型團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育工作中作用的發(fā)揮。四是優(yōu)化思想政治理論課專職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置合理結(jié)構(gòu)及師生比，使思想政治課的師生比配備不低于1︰350;同時(shí)，加大高水平、高職稱、高學(xué)歷思想政治理論課教師的引進(jìn)與培養(yǎng)力度。五是完善輔導(dǎo)員、班主任工作考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真落實(shí)思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍“雙重”身份，探索職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制，按不低于1︰200的師生比配齊配足專職輔導(dǎo)員。六是制訂落實(shí)思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批、分層次地進(jìn)行全面培訓(xùn)，努力構(gòu)建一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍。

2.著力提升教師思想政治素質(zhì)。在堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)建常態(tài)化教職工政治理論學(xué)習(xí)機(jī)制，完善與構(gòu)建教師思想政治培訓(xùn)體系和平臺(tái)，強(qiáng)化教師道德操守作風(fēng)建設(shè)等方面下功夫。一是加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和理論學(xué)習(xí)中心組示范點(diǎn)，提高政治站位和政治覺悟，牢固“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。二是加強(qiáng)教職工政治理論學(xué)習(xí)。建立教職工政治理論學(xué)習(xí)日制度，探索推動(dòng)教師實(shí)踐鍛煉制度、教師掛職鍛煉制度，健全青年教師導(dǎo)師制，落實(shí)大師名師培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)教師全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是強(qiáng)化教師道德操守作風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮黨委教師工作部等部門職能，組織開展師德標(biāo)兵、優(yōu)秀教育工作者等各類先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)和各類主題教育活動(dòng)，常態(tài)化實(shí)施新教師入職宣誓制度，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。

（二）以十大育人為抓手，推進(jìn)全過程、全方位育人

1.十大育人體系的基本內(nèi)核與實(shí)踐點(diǎn)。辦學(xué)實(shí)踐中應(yīng)認(rèn)真研究并參照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》等文件精神，不斷豐富十大育人體系建設(shè)內(nèi)容。一是在課程育人方面，按標(biāo)準(zhǔn)和要求抓緊成立馬克思主義學(xué)院，不斷深化思想政治理論課教育教學(xué)改革，可以考慮推行“互聯(lián)網(wǎng)+思政”，形成思想政治理論課“全員互動(dòng)式智慧教學(xué)模式”。二是在科研育人方面，積極構(gòu)建講壇平臺(tái)，圍繞專業(yè)學(xué)術(shù)前沿、教科研能力提升、名人名家進(jìn)校園等內(nèi)容，開展常態(tài)化系列專題講座，營造濃厚的科研育人氛圍。三是在實(shí)踐育人方面，探索實(shí)施全員、全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和“社區(qū)—學(xué)?！鄙疃热诤蟿趧?dòng)教育等。四是在文化育人方面，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展“中國夢(mèng)”主題教育，推進(jìn)企業(yè)文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園。五是在網(wǎng)絡(luò)育人方面，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)育人載體建設(shè)，充分發(fā)揮校園主流媒體的網(wǎng)絡(luò)教育和服務(wù)功能。六是在心理育人方面，構(gòu)建多級(jí)、多方心理健康教育工作隊(duì)伍，打造心理健康周、心理健康月等心理健康教育系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生心理健康教育的系統(tǒng)化、密集化、精準(zhǔn)化和高效化。七是在管理育人方面，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，建立師德檔案，選樹師德先進(jìn)，規(guī)范全員師德師風(fēng)。八是在服務(wù)育人方面，開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，重新梳理編制各部門崗位責(zé)任書，進(jìn)一步明確各崗位服務(wù)育人職責(zé)，打造主動(dòng)后勤、標(biāo)準(zhǔn)后勤。九是在資助育人方面，探索建立國家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，形成全員參與、各部門配合、各教育教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機(jī)制。十是在組織育人方面，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系師生工作機(jī)制，組織實(shí)施好各級(jí)書記項(xiàng)目;進(jìn)一步深化群團(tuán)組織改革，完善團(tuán)建工作布局，推動(dòng)各級(jí)組織自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨、辦學(xué)治校、育人育才的主體責(zé)任。

2.創(chuàng)建融會(huì)貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全方位育人模式。一是重新編制崗位責(zé)任書，明確育人要求。以實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作為契機(jī)，厘清部門職責(zé)與權(quán)限，將育人要求融入各部門崗位任務(wù)書，重新制定部門崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。二是重新修訂人才培養(yǎng)方案，確保課程思政和思想政治課程同向同行。將思想引導(dǎo)和價(jià)值觀塑造融入課堂教學(xué)，通過創(chuàng)新課程體系、修訂人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)對(duì)教師的馬克思主義理論教育與培訓(xùn)舉措;充分挖掘各部門課程的思想政治教育資源，強(qiáng)化顯性教育，細(xì)化隱性教育;發(fā)揮思想政治理論課的思想價(jià)值引領(lǐng)功能，公共基礎(chǔ)課、通識(shí)教育課的文化浸潤功能，以及專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課的思維拓展功能，確保各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。三是推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制，協(xié)同推進(jìn)全方位育人。按照職責(zé)相近、內(nèi)容相契的原則，系統(tǒng)梳理、立項(xiàng)遴選育人項(xiàng)目，跨部門、跨職責(zé)組建項(xiàng)目研究與實(shí)施團(tuán)隊(duì)，形成合力。四是探索實(shí)施“工作室”運(yùn)行模式。逐步形成以黨建與業(yè)務(wù)互融共進(jìn)為核心、以任務(wù)為指向、以項(xiàng)目為載體、以動(dòng)態(tài)管理為方法、以經(jīng)費(fèi)與硬件為保障的項(xiàng)目任務(wù)申報(bào)遴選制，建設(shè)教師黨支部書記“雙帶頭人”工作室、師生社團(tuán)工作室、思想政治教育名師工作室。五是建立思想政治教育工作考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各方面把各項(xiàng)工作重心和目標(biāo)落在育人效果上。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、工作評(píng)價(jià)與效果評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，科學(xué)研究制定內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，常態(tài)化推進(jìn)思想政治工作考核，實(shí)現(xiàn)思想政治工作制度化、規(guī)范化;強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)二級(jí)學(xué)院黨總支書記抓思想政治工作和黨的建設(shè)述職評(píng)議考核制度，將思想政治工作成效納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核、年度績效考核等體系中，納入黨紀(jì)監(jiān)督檢查范圍。

（三）以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，充分發(fā)揮政治核心作用和育人保障作用

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，推動(dòng)落實(shí)見成效是目標(biāo)。一是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則。修訂完善黨委會(huì)、院長辦公會(huì)等會(huì)議制度、決策機(jī)制和議事規(guī)則，制定完善貫徹執(zhí)行民主集中制的具體制度，進(jìn)一步明晰議事決策內(nèi)容、程序和要求，落實(shí)責(zé)任追究。二是進(jìn)一步理順二級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。明確黨總支職責(zé)，嚴(yán)格界定黨總支委員會(huì)會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、二級(jí)單位其他內(nèi)部工作部署、決策會(huì)議之間的界限及各自的議事范圍、決策程序。三是進(jìn)一步明確二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)思想政治組織育人工作的主體責(zé)任。二級(jí)單位書記是第一責(zé)任人，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管工作和分管板塊的干部和師生員工的思想政治教育工作，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)黨組織自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨、辦學(xué)治校、育人育才的主體責(zé)任。四是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)教育，增強(qiáng)識(shí)辨能力、管控能力;充分利用新媒體技術(shù)，探索建立8小時(shí)外意識(shí)形態(tài)監(jiān)督管控機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)管理工作全天候、無死角。

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