邊疆民族地區(qū)高校民族學(xué)生教育管理的路徑研究

金全慧

[摘 要] 邊疆民族地區(qū)高等學(xué)校特殊的地域狀況和生源特點(diǎn)，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作提出新的挑戰(zhàn)。文章從地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)的德宏師范高等專科學(xué)校民族學(xué)生教育管理工作中存在的問(wèn)題入手，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出在新形勢(shì)下學(xué)校應(yīng)該站在筑牢統(tǒng)一戰(zhàn)線的高度，重新審視民族學(xué)生的教育管理工作，建立健全民族地區(qū)高校民族學(xué)生的教育管理機(jī)制，為邊疆地區(qū)的人才培養(yǎng)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

[關(guān)鍵詞] 邊疆高校；民族學(xué)生；教育管理；統(tǒng)戰(zhàn)工作

中圖分類號(hào)：G40-058 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

德宏師范高等?？茖W(xué)校（以下簡(jiǎn)稱德宏師專）地處西南邊陲，緊挨國(guó)境線，少數(shù)民族聚集，緬籍留學(xué)生人數(shù)眾多，民族文化和國(guó)際文化差異不同程度存在，致使德宏師專的民族學(xué)生管理工作面臨一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。做好邊疆民族地區(qū)高校的少數(shù)民族學(xué)生的管理工作，不僅事關(guān)高校改革發(fā)展穩(wěn)定，更事關(guān)黨的執(zhí)政安全和國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全。因此，在民族學(xué)生的教育管理工作中，必須提高政治站位，從統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的全局出發(fā)，根據(jù)邊疆民族地區(qū)高校的地域特征和生源特點(diǎn)，不斷建立、逐步健全學(xué)生管理機(jī)制體制，進(jìn)而提升管理工作水平。

一、邊疆高校做好民族學(xué)生教育管理工作的意義

（一）做好民族學(xué)生的教育管理工作是培養(yǎng)高素質(zhì)少數(shù)民族人才的重要舉措

加強(qiáng)和改進(jìn)高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作，有利于培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代的少數(shù)民族高層次人才；有利于推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展；有利于鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)；有利于維護(hù)國(guó)家安全和邊疆地區(qū)的社會(huì)安定。

（二）做好民族學(xué)生的教育管理工作是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和校園和諧穩(wěn)定的重要抓手

民族多元、地處邊疆成就了德宏師?！懊褡逍?、國(guó)際化”的特色。這既是學(xué)校發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，也是學(xué)生管理工作的硬骨頭。作為一所地處邊疆的?？茖W(xué)校，生源主要來(lái)自云南經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)水平普遍不高，學(xué)生看待事物的眼界普遍不開(kāi)闊，容易在不良思想面前失去判斷能力。受民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣等因素的影響，民族學(xué)生的宗教與信仰問(wèn)題也呈現(xiàn)出復(fù)雜性和交錯(cuò)性。因此，做好民族學(xué)生的教育管理工作，對(duì)促進(jìn)西南片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和校園和諧穩(wěn)定具有重大意義。

二、德宏師專民族學(xué)生教育管理中存在的問(wèn)題及原因探究

（一）對(duì)民族學(xué)生教育管理工作的思想認(rèn)識(shí)不夠深刻

1.學(xué)校及教師對(duì)民族學(xué)生的教育管理工作的意義認(rèn)識(shí)不足

部分教師沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作主要任務(wù)之一，少數(shù)民族學(xué)生和有宗教信仰的學(xué)生，應(yīng)該成為學(xué)生管理工作的重點(diǎn)。

2.對(duì)民族學(xué)生的日常動(dòng)態(tài)關(guān)注程度不夠

近年來(lái)，境外勢(shì)力瞄準(zhǔn)高校學(xué)生急欲提高自身綜合素質(zhì)的心理需求，通過(guò)組織免費(fèi)的學(xué)習(xí)交流、主題活動(dòng)等形式吸引學(xué)生參加非法活動(dòng)，在學(xué)生中傳播不利言論。尤其是少數(shù)民族且參加過(guò)一定宗教活動(dòng)的學(xué)生，在這些活動(dòng)面前，毫無(wú)心理防范，不僅個(gè)人前往甚至還邀約身邊的同學(xué)大規(guī)模前往，這種群體行動(dòng)不僅存在學(xué)生的人身安全隱患，也對(duì)意識(shí)形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)安全工作構(gòu)成威脅。尤其在重大節(jié)假日期間，學(xué)生離校人數(shù)較多，班主任、輔導(dǎo)員在學(xué)生的請(qǐng)假審批過(guò)程中，若不能按照學(xué)生管理規(guī)定，詳盡了解學(xué)生去向，或者對(duì)于學(xué)生申報(bào)的虛假離校信息不進(jìn)行認(rèn)真甄別，便會(huì)使學(xué)生在節(jié)假日期間的動(dòng)態(tài)監(jiān)管留下空白，為境外不良勢(shì)力的滲透留下可乘之機(jī)。

（二）民族學(xué)生教育管理機(jī)制不健全

1.民族學(xué)生教育管理制度不健全

在依法治國(guó)、依法治校的背景下，健全的管理制度是做好民族學(xué)生管理工作的制度保障。然而，德宏師專對(duì)民族學(xué)生的教育管理，目前尚無(wú)可以遵循的制度規(guī)范，涉及民族學(xué)生的教育管理的相關(guān)部門，沒(méi)有明確的工作依據(jù)，若發(fā)生管理不當(dāng)?shù)暮蠊矝](méi)有具體的懲處措施。

2.民族學(xué)生群體事件應(yīng)急處理能力有待增強(qiáng)

邊疆院校的少數(shù)民族學(xué)生因其特殊文化背景、民族宗教意識(shí)、成長(zhǎng)環(huán)境、心理特質(zhì)等因素，極易將學(xué)生個(gè)體糾紛發(fā)展為群體性事件。比如，本地少數(shù)民族酒文化盛行，極易引發(fā)學(xué)生間的摩擦。值班老師若不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭或?qū)?yīng)急事件處理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，產(chǎn)生不良的政治、社會(huì)影響。

3.民族學(xué)生教育管理隊(duì)伍不齊備

德宏師專在少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作第一線的輔導(dǎo)員、班主任，基本上沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)黨的民族政策、民族文化、民族傳統(tǒng)、民族習(xí)俗、宗教信仰等方面了解甚少[1]。加之，班主任大多為專業(yè)任課教師，只有上課期間到校，而輔導(dǎo)員又通常身兼數(shù)職，日常工作事務(wù)繁雜，導(dǎo)致這兩支最接近學(xué)生的力量均沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力投入到學(xué)生的教育管理中。且部分輔導(dǎo)員、班主任和對(duì)該項(xiàng)工作缺乏主動(dòng)性和長(zhǎng)期性，學(xué)校每年開(kāi)展民族及宗教信仰統(tǒng)計(jì)后，缺乏對(duì)工作持續(xù)關(guān)注，在日常走訪中，也不能將少數(shù)民族學(xué)生作為特殊群體進(jìn)行更為細(xì)致和周到的關(guān)懷和交流，對(duì)其思想動(dòng)態(tài)和心理訴求了解并不充分。

三、對(duì)加強(qiáng)民族學(xué)生教育管理工作的建議

（一）以統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治高度對(duì)待民族學(xué)生的教育管理工作

認(rèn)識(shí)為行動(dòng)提供指南，只有將民族學(xué)生的教育管理工作提升到統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治高度，才能在實(shí)踐中增加對(duì)民族學(xué)生的關(guān)心和重視，才能在工作中調(diào)動(dòng)學(xué)校各級(jí)、各部門的積極性，開(kāi)創(chuàng)民族學(xué)生教育管理的新局面[2]。

（二）健全民族學(xué)生教育管理體制

1.健全民族學(xué)生管理體制

學(xué)校應(yīng)根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和教育部頒布的有關(guān)文件精神，制定學(xué)校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)施辦法，將民族學(xué)生教育管理作為重點(diǎn)工作開(kāi)展，根據(jù)學(xué)校各部門職能分工，對(duì)涉及民族學(xué)生基本信息收集整理、工作生活情況摸排、意見(jiàn)建議收集、社會(huì)實(shí)踐及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等工作進(jìn)行細(xì)化，使民族學(xué)生的教育管理工作有據(jù)可依、有責(zé)可究。

2.健全民族學(xué)生信息制度

高校應(yīng)在開(kāi)學(xué)之初便建立少數(shù)民族學(xué)生基礎(chǔ)信息庫(kù)，了解學(xué)生的家庭情況、宗教狀況、收入來(lái)源及水平、成績(jī)、愛(ài)好等相關(guān)信息，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的問(wèn)題，并提供行之有效的關(guān)心和幫助[3]。

3.完善民族學(xué)生群體事件應(yīng)急處理機(jī)制

學(xué)校應(yīng)急有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)不同事件的類別，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防，力爭(zhēng)不出事故；即便有突發(fā)情況產(chǎn)生，也可以做到有條不紊、對(duì)癥下藥地開(kāi)展維護(hù)全局的應(yīng)對(duì)工作。

（三）建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的高水平管理隊(duì)伍

1.足額配備輔導(dǎo)員

根據(jù)《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，嚴(yán)格按照總體上師生比不低于1：200的比例，足額配備輔導(dǎo)員作為思想政治建設(shè)隊(duì)伍的主力軍。

2.在輔導(dǎo)員與班主任選配中，向民族學(xué)生班級(jí)傾斜

少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)較多的班級(jí)的班主任與輔導(dǎo)員，應(yīng)具備更高的政治素質(zhì)和更強(qiáng)的育人水平，具有較強(qiáng)的溝通能力和責(zé)任心，以便高質(zhì)量地開(kāi)展民族學(xué)生教育管理工作。

3.定期召開(kāi)座談會(huì)

召開(kāi)座談會(huì)及時(shí)通報(bào)少數(shù)民族學(xué)生的資助政策等信息，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，征求并聽(tīng)取他們對(duì)學(xué)校教學(xué)、管理、服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，幫助少數(shù)民族學(xué)生解決在校期間遇到的困難和問(wèn)題。

4.注重管理隊(duì)伍的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展

通過(guò)參加校內(nèi)外的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)會(huì)議等，使他們知曉黨的民族宗教政策，熟悉少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣，進(jìn)而不斷提升民族學(xué)生教育管理隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和管理水平。

社會(huì)心理學(xué)著作《烏合之眾：大眾心理研究》中說(shuō)，當(dāng)個(gè)人匯集成為群體后，個(gè)性將為群體特征湮沒(méi)。當(dāng)來(lái)自不同地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生集結(jié)成為一個(gè)群體之后，他們的思想更容易受到部分思想極端的學(xué)生的鼓動(dòng)，進(jìn)而受到不良勢(shì)力的影響。對(duì)于一個(gè)邊疆民族地區(qū)的高校而言，面臨校內(nèi)外復(fù)雜的群體局勢(shì)，勢(shì)必將民族學(xué)生的教育管理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，有計(jì)劃、有落實(shí)地長(zhǎng)期開(kāi)展，促進(jìn)高校育人水平進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]林文濱.新形勢(shì)下加強(qiáng)高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作路徑探析[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（12）：28-30。

[2]陳金婷.關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生教育管理的思考[J].文教資料，2012（11）：114-116.

[3]杜瑞平.新形勢(shì)下山西高校大學(xué)生宗教信仰情況研究[J].教育教學(xué)論壇，2016（15）：46-47.