經(jīng)濟新常態(tài)下陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究

郭月楠 呂建永

摘要：現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)集群已成為世界經(jīng)濟中的主要現(xiàn)象，得到眾多國家的高度重視。分析了經(jīng)濟新常態(tài)下陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要性，并論述陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群跨越發(fā)展的可行性。以陜北鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)為例，分析集群發(fā)展的主要路徑，旨在深入剖析經(jīng)濟新常態(tài)背景下陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意義及策略，為陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供理論支持。

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài);文化旅游產(chǎn)業(yè);集群發(fā)展;陜北;鄉(xiāng)村

Abstract： Industrial clusters have become the main phenomenon in the world economy at present， and have been highly valued by many countries. The necessity of the development of cultural tourism industry cluster under the new normal economy was analyzed， and the feasibility of the cultural tourism industry cluster spanning development in Northern Shaanxi was discussed. By taking rural culture tourism industry as an example to analyze the main paths of cluster development. The study aimed at making a deep analysis of the significance and strategy of the development of cultural tourism industry cluster under the new normal， and provided theoretical support for the innovation and development of cultural tourism industry in the region in Northern Shaanxi.

Key words： the new normal economy; cultural tourism industry; cluster development; Northern Shaanxi; village

經(jīng)濟新常態(tài)下文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)使用最少的自然資源和社會資源，獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，繼而實現(xiàn)最大的產(chǎn)出與投入比，因此文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將成為未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。

1 經(jīng)濟新常態(tài)下陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要性

陜西省榆林市“十二五”時期，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達27 765元，超過全國平均水平，航空旅客吞吐量超過150萬人次，高速公路里程突破? ? ? ? 1 000 km，居全省第一，旅游收入增長了240%，文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。由榆林市擴至整個陜北，陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，從SWOT分析來看，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和機會明顯，但存在風險，需尋求新的發(fā)展契機以規(guī)避風險（表1）。由此可見，集群發(fā)展是陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。經(jīng)濟新常態(tài)下，文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式能夠使陜北及時走出資源發(fā)展陷阱，突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，緩解經(jīng)濟增長壓力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可以為資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動力來源，已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，有助于改善經(jīng)濟發(fā)展形式，帶動地方經(jīng)濟結構優(yōu)化和經(jīng)濟增長。以陜北鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)為例，分析鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要性，可以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)一體化建設，進而帶動整體區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展（圖1）。

1.1 促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

陜北地下蘊藏著豐富的煤、鹽、天然氣和石油等自然資源，存儲數(shù)量大、礦產(chǎn)種類多。自然資源的豐富容易導致地區(qū)經(jīng)濟繁榮背后的產(chǎn)能過剩、發(fā)展動力不足，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中易發(fā)生“荷蘭病”。因此，為順應經(jīng)濟新常態(tài)背景下的發(fā)展趨勢及主要特征，區(qū)域經(jīng)濟的結構調(diào)整及產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級成為重要的轉(zhuǎn)變方式及方向。經(jīng)濟新常態(tài)下，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，能夠調(diào)整現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)從依靠資源發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結構、資源供給需求結構合理發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟，保證區(qū)域內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展，并通過科學技術及服務質(zhì)量實現(xiàn)經(jīng)濟結構整體素質(zhì)及產(chǎn)出效率向更高層次進步。通過文化旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展促進區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為陜北區(qū)域發(fā)展的重要推動力。在這種趨勢的影響下，鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，增加農(nóng)民收入，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

1.2 改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜北文化旅游資源豐富，但是文化旅游產(chǎn)業(yè)屬于新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)主體多為中小型旅游企業(yè)，通常資金較少且規(guī)模較小，對于外部資源的依賴性較高，發(fā)展后勁不足。經(jīng)濟新常態(tài)下，文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最主要的優(yōu)勢是能夠產(chǎn)生規(guī)?；男龠M區(qū)域內(nèi)企業(yè)受益，帶動相關中小型企業(yè)創(chuàng)新進步，通過規(guī)模效應有效地完善中小型旅游企業(yè)的不足之處。因此，整合陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠有效地降低旅游交易成本，并形成規(guī)模發(fā)展效應，減少旅游企業(yè)對外部資源及政策的需求，同時實現(xiàn)信息資源的共享，為旅游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。立足本土鄉(xiāng)情鄉(xiāng)貌，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與構成，增加第三產(chǎn)業(yè)收入值，帶動相關中小型企業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，持續(xù)增加農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力。

1.3 增強產(chǎn)業(yè)競爭能力

文化旅游產(chǎn)業(yè)投資成本大、見效時間慢、培育周期長，雖然陜北地區(qū)文化旅游資源豐富，但是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻很緩慢，市場開發(fā)機制不健全，缺乏競爭優(yōu)勢。隨著國家經(jīng)濟實力的不斷提升，中國與世界各國之間的經(jīng)濟合作及文化交流更加密切，旅游產(chǎn)業(yè)作為推動中華民族文化傳播發(fā)展的重要路徑，是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的重點建設項目。經(jīng)濟新常態(tài)下，陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)通過集群發(fā)展可以有效地提高接待國內(nèi)外游客的能力，為國內(nèi)外游客提供全方位及多角度的服務，提高國際化競爭能力。陜北鄉(xiāng)村文化旅游集群發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)合理的分工及專業(yè)化的經(jīng)營協(xié)作，將鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)推向最優(yōu)化的發(fā)展路線，結合自身發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)新出不同種類的產(chǎn)品以及服務內(nèi)容，繼而滿足市場的多樣化需求，提高陜北地區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

3.1 明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略定位，發(fā)揮政府推動作用

經(jīng)濟新常態(tài)下，陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將在陜北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色，政府應在陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略定位中發(fā)揮推動作用。政府要明確陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群長期和短期發(fā)展戰(zhàn)略目標，積極主動創(chuàng)設宏觀條件，引導資源投入與資本輸入，不斷完善基礎公共設施的建設，不斷提高公共服務的質(zhì)量，為陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展創(chuàng)造更加自主的環(huán)境，引導陜北旅游企業(yè)與國內(nèi)外的旅游企業(yè)進行合作交流，分階段培育、打造和完善具有吸引力的陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，增強陜北區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)的凝聚力及品牌影響力。

在發(fā)展陜北鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，要注重發(fā)揮政府的主導作用。政府要將鄉(xiāng)村文化旅游納入城市區(qū)域旅游開發(fā)系統(tǒng)，構建城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域旅游網(wǎng)絡系統(tǒng);通過完善當?shù)鼗A設施等手段來鼓勵和推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展;制定低息優(yōu)惠信貸和稅收減免等針對性措施，給予必要的政策和資金扶持;強調(diào)產(chǎn)業(yè)的空間集聚，引導產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的企業(yè)在專業(yè)化分工基礎上的協(xié)作與結網(wǎng)，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。

3.2 完善產(chǎn)業(yè)總體布局，孕育集群發(fā)展優(yōu)勢

完善陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)布局，需從多方面、全角度綜合著手，是一項涵蓋社會、經(jīng)濟、政治和文化等各個方面的系統(tǒng)化工程。經(jīng)濟新常態(tài)下，陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略選擇要與陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)布局相契合。首先，陜北文化旅游企業(yè)應樹立系統(tǒng)化的發(fā)展理念，著眼于整個陜西省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，緊跟陜北旅游集群發(fā)展路徑，基于現(xiàn)有資源和市場環(huán)境，針對不同發(fā)展時期制定不同的發(fā)展策略，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的利益最大化。其次，應重視陜北旅游產(chǎn)業(yè)的價值鏈延伸，促進區(qū)域內(nèi)集群培育，提高旅游企業(yè)的競爭能力，在政府的宏觀調(diào)控及市場環(huán)境影響下，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)旅游企業(yè)的發(fā)展。

陜北鄉(xiāng)村文化旅游資源豐富，但其產(chǎn)品單一、協(xié)作性不強、深層次開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)結構不合理，各個部分之間難以形成功能互補，群體優(yōu)勢難以發(fā)揮，不能形成規(guī)模效益。陜北鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮集群發(fā)展優(yōu)勢，要錯峰突出自身特色，如赤牛坬凸顯情景體驗、高西溝重在親身體驗等，避免同質(zhì)、低水平競爭，注重上、下游企業(yè)之間的關聯(lián)性，開發(fā)民俗和知識性、參與性、趣味性等方面的旅游產(chǎn)品，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 培育產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動效應

陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展要有一批文化旅游骨干企業(yè)作為基礎，從而顯現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群升級的帶動效應。陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應選擇有一定規(guī)模和一定發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行重點培植，尤其是要重點支持集旅游產(chǎn)品研發(fā)與供應、旅游綜合服務接待為一體的大型綜合性旅游企業(yè)，控制產(chǎn)業(yè)鏈銷售終端的專業(yè)性旅游企業(yè)[4]，給予資金扶持、上市扶持、人才支持、項目支持、稅費和土地減免等優(yōu)惠政策，使其成為文化旅游產(chǎn)業(yè)集群的核心主體，充分發(fā)揮其在集群建設中的帶動效應，從而逐步吸引和帶動更多相關企業(yè)。

從陜北鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈上看，處于核心位置的鄉(xiāng)村景色、鄉(xiāng)村風光和民俗活動中心以及為旅客提供服務的民居餐飲、民居住宿和車輛交通等是重要組成部分。根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品的特色，培育扶植區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)，開發(fā)設計旅游組合產(chǎn)品，吸引、招徠游客。

3.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品結構，發(fā)揮品牌帶動效應

與周邊區(qū)域?qū)Ρ瓤?，陜北地區(qū)的自然文化資源和民俗文化資源與陜南地區(qū)、內(nèi)蒙古地區(qū)存在著一定的交叉，且陜南、內(nèi)蒙古地區(qū)文化旅游發(fā)展步伐也較快。陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群的旅游產(chǎn)品結構開發(fā)必須要具備不同于周邊區(qū)域的亮點，挖掘地域特色文化，建設地域核心景區(qū)，存同兼顧求異，以求錯位發(fā)展。因此，在集群發(fā)展過程中，陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)應將開發(fā)重點放在具有獨特賣點的旅游精品上，如紅色文化旅游、邊塞文化旅游等，以期開發(fā)符合文化旅游市場需求的產(chǎn)品，創(chuàng)建區(qū)域核心品牌。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，大眾消費水平也隨之提高，旅游消費逐漸成為必需品，大力開發(fā)適應時代需要的高品質(zhì)觀光旅游產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品和時尚化專項旅游產(chǎn)品等市場產(chǎn)品，可以充分滿足廣大游客的需求，發(fā)揮精品的帶動效應。

以產(chǎn)業(yè)集群模式發(fā)展陜北鄉(xiāng)村文化旅游，利用產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚作用形成“區(qū)域品牌”，打造陜北鄉(xiāng)村文化旅游的獨特品牌。依托鄉(xiāng)村文化特色，在一定區(qū)域集中相關聯(lián)的企業(yè)形成巨大規(guī)模，改變現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游景點分散、知名度不高的狀況。

3.5 做好陜北鄉(xiāng)村文化旅游資源的傳承與創(chuàng)新，釋放陜北文化魅力

陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，要維護好其生存土壤和物質(zhì)環(huán)境，特別要注重對各種文化資源尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護，如陜北剪紙、綏德石雕等[5]。陜北地區(qū)要保護好區(qū)域傳統(tǒng)文化，力求保持其原真性和完整性。

文化旅游企業(yè)和行業(yè)組織要深度挖掘陜北革命文化、民俗文化和邊塞文化等文化資源的內(nèi)涵和價值，進一步打造如赤牛坬、趙家峁、紅石橋和萬花山等鄉(xiāng)村文化旅游名片，通過各種手段和方式讓游客參與和體驗陜北風俗以及陜北生活方式，真正做好陜北文化魅力的傳承與釋放。

4 結語

經(jīng)濟新常態(tài)下文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠大力促進現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。陜北地區(qū)具有豐富的文化旅游資源，具備集群發(fā)展的優(yōu)越性與可行性，加快發(fā)展陜北地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展陜北經(jīng)濟、建設文化旅游強省的有效途徑。

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