關(guān)于山西省11市轉(zhuǎn)型發(fā)展狀況的調(diào)研報告

●雷 豪

一、調(diào)研基本情況概述

我們先后調(diào)研了大同—朔州—忻州—呂梁—臨汾—運城—晉城—長治—陽泉—太原—晉中等11個市,調(diào)研主要采取實地考察各市重點企業(yè)，共53戶，在考察基礎(chǔ)上，與各市發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門進行座談，對各市的經(jīng)濟發(fā)展狀況有了初步的了解。

1.經(jīng)濟規(guī)模逐步增大。從經(jīng)濟規(guī)?？?，2017年，山西11市GDP在672億~3382億元之間，太原市最多，達3382億元，占全省的22.5%，陽泉市最少，才672億元，長治、運城、臨汾、呂梁、晉中、大同等6市在1000億~1500億元之間。與相鄰的河南省相比，差距較大，河南省會鄭州GDP達9130億元，遠超太原，GDP2000億元以上的市達12個，而山西只有太原市。

2017年各市GDP及三次產(chǎn)業(yè)比重

2.三產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨合理。從三產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，2012—2017年，各市的三產(chǎn)比重逐步增加，二產(chǎn)比重漸漸減少。2017年，6個市的三產(chǎn)比重超過二產(chǎn)比重。一產(chǎn)占比最大的市是運城，唯一的一產(chǎn)比重超過10%的市，達16%，一產(chǎn)增加值213億元，是山西省的農(nóng)業(yè)大市。二產(chǎn)占比最大的市是呂梁，高達63%，二產(chǎn)增加值825億元。三產(chǎn)占比最大的市是太原，高達62.6%，三產(chǎn)增加值2069億元。

全省規(guī)模以上工業(yè)（100強）分行業(yè)相關(guān)情況（單位：個、%、億元）

3.工業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展依然偏重煤電。2017年，收入前100強企業(yè)主要分布在煤炭工業(yè)、焦炭工業(yè)、冶金工業(yè)、電力工業(yè)、裝備制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、食品工業(yè)等7個行業(yè)。2016—2017年，山西煤炭工業(yè)、焦炭工業(yè)、冶金工業(yè)、電力工業(yè)等4個行業(yè)增加值比重由72.8%上升到77.5%，利潤總額由134.8億元增加到870.7億元，增加了5.45倍。裝備制造業(yè)增加值比重由11.3%降至8.9%，但利潤總額由34.2億元增加至74.2億元，增加了1.16倍。食品工業(yè)增加值比重由4.6%降至3.8%，但利潤總額由33.2億元增加至35.3億元，增加了6%。化學(xué)工業(yè)增加值比重由4.2%降至2.9%，但利潤總額由-28.2億元增加至-9.3億元。

二、各市轉(zhuǎn)型發(fā)展各具特色

各市積極謀劃、主動作為，以山西省轉(zhuǎn)型項目年為契機，推動本市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過調(diào)研，可以肯定的是：在一段時間內(nèi)，各市不可能脫離煤炭、電力而發(fā)展，只能搶抓機遇、銳意轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，盡快實現(xiàn)新舊動能順利轉(zhuǎn)換。各市謀求的轉(zhuǎn)型發(fā)展不盡相同，具體發(fā)展特色如下：

1.大同：大同藍。大同給我們的第一印象是天特別藍。大同藍是大同對外招商引資的一張名片。大同雖說是產(chǎn)煤大市，但是主要是外運，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)很少，焦炭產(chǎn)量才11.4噸，僅占全省的0.1%。大同給我們的第二印象是市政建設(shè)適當超前，道路的設(shè)計、城墻的恢復(fù)、景點的打造，儼然是一個大城市。在經(jīng)濟發(fā)展方面，由于長時間開采煤礦，許多地方出現(xiàn)沉陷，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大同市政府與企業(yè)共同修復(fù)生態(tài)、謀求轉(zhuǎn)型，共同探索在采煤沉陷區(qū)發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，山上成片的太陽能晶片，正將用之不竭的能量轉(zhuǎn)化為電能，從而推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.朔州：北方陶瓷之都。朔州2017年煤炭占到工業(yè)增加值的90%以上，此外，由于去產(chǎn)能的政策，1000萬噸產(chǎn)能的水泥利用率只有30%。排在煤炭產(chǎn)業(yè)之后的，就是朔州一直打造的陶瓷行業(yè)，著力打造北方的陶瓷之都。近來，朔州從廣東引進陶瓷生產(chǎn)線，正在熱火朝天、源源不斷地制造著各類陶瓷產(chǎn)品。還有日用陶瓷，從制作白胎器形、設(shè)計花紙、貼花、烤制等程序，生產(chǎn)出上億件，主要出口中東國家。

3.忻州：“特色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”。忻州煤炭、電力、冶金占比達90%以上。煤炭產(chǎn)量1億噸，現(xiàn)代化礦井少，受去產(chǎn)能影響，尋找轉(zhuǎn)型路徑，積極發(fā)展煤炭深加工、煤電聯(lián)營等。忻州還是鋁土礦儲量最豐富的市，儲量達3.17億噸，占全省27%。忻州積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品：小雜糧、中草藥（黃芪、黨參）、干鮮果等，積極爭取生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等標識，打造特色農(nóng)業(yè)品牌。

4.呂梁：“工業(yè)大市”。呂梁基于傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢，從三方面積極推動工業(yè)發(fā)展。一是積極延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈。焦化深加工率僅有1/3，焦化企業(yè)自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合，進行產(chǎn)品深加工。二是發(fā)展煤電鋁材一體化。充分有效利用相對豐富的煤炭、焦炭資源，構(gòu)建局域電網(wǎng)著力破解電價高的難題，積極發(fā)展鋁工業(yè)，在興縣布局的43萬噸電解鋁項目于2018年5月23日正式投產(chǎn)。三是積極發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。呂梁是全國最大的清香型白酒生產(chǎn)基地，生產(chǎn)能力15萬噸左右，其中，汾酒集團5萬噸，中汾集團等公司10萬噸，實現(xiàn)利稅35億元左右，與其他知名酒企差距較大。呂梁打造了汾酒等馳名商標，進一步對標“茅臺”等高端品牌，豐富營銷手段、開拓營銷渠道，同時，破解白酒企業(yè)體制機制等障礙，提升呂梁白酒的市場競爭力。

5.臨汾：“鋼鐵之市”。臨汾的煤焦冶電占工業(yè)比重較高，達86.9%，主要發(fā)展鋼鐵、焦化、鋁工業(yè)等三個行業(yè)。臨汾的鋼鐵基地主要位于曲沃工業(yè)園區(qū)和侯馬工業(yè)園區(qū)，主要企業(yè)有山西建邦集團、山西沃能化工科技有限公司、山西立恒鋼鐵集團等。焦化園區(qū)主要布局在洪洞、安澤、襄汾等三個地方，主要生產(chǎn)焦化深加工產(chǎn)品。臨汾還積極發(fā)展鋁工業(yè)，擁有氧化鋁240萬噸、電解鋁70萬噸、鋁板帶箔60萬噸的產(chǎn)能，主要企業(yè)有山西其亞鋁業(yè)有限公司。

6.運城：“農(nóng)業(yè)大市”。運城市是山西省的農(nóng)業(yè)大市，2017年，糧食產(chǎn)量30億公斤，水果60億公斤，積極發(fā)展以粟海集團、忠民集團為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在工業(yè)發(fā)展方面，為推進醫(yī)藥、新能源汽車等行業(yè)的發(fā)展，成立專項發(fā)展基金。汽車產(chǎn)業(yè)以大運汽車集團為龍頭發(fā)展，主要生產(chǎn)重卡、新能源汽車等。鋼鐵產(chǎn)業(yè)以建龍集團為龍頭發(fā)展，主要生產(chǎn)熱軋卷鋼、優(yōu)特帶鋼、球團等。鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)擁有氧化鋁330萬噸，電解鋁80萬噸，原鎂30萬噸的產(chǎn)能，以銀光華盛公司等為主發(fā)展，進行鎂鋁的深加工。

7.晉城：“鑄造之鄉(xiāng)”。晉城鑄造產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，也是繼煤炭、電力之后的第三大行業(yè)。晉城鑄造行業(yè)有人才、技術(shù)等優(yōu)勢，主要生產(chǎn)鑄管、市政鑄件等產(chǎn)品，生產(chǎn)的鑄管占全國1/3，各類產(chǎn)品應(yīng)用于汽車、農(nóng)機、工程機械、軌道交通等領(lǐng)域。鑄造企業(yè)存在關(guān)聯(lián)度不大、創(chuàng)新能力不強等特點，未能形成規(guī)?；?、集約化發(fā)展。晉城努力促使鑄造企業(yè)抱團發(fā)展，制定標準，打造統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一進礦、冶煉，建立利益共享和風(fēng)險共擔(dān)的機制。只有不斷加強科學(xué)管理能力，提高智能化裝備水平，切實提升鑄件產(chǎn)品品質(zhì)，才能促進鑄造行業(yè)集群化、綠色化發(fā)展。

8.長治：“轉(zhuǎn)型之星”。長治擁有煤炭和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，積極創(chuàng)新，銳意進取，探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。一是延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟效益。作為煤炭深加工“十三五”規(guī)劃的示范項目——180萬噸/年高硫煤清潔利用油化電熱一體化項目，一期已經(jīng)投產(chǎn)，生產(chǎn)的費托輕質(zhì)油、重質(zhì)油、重質(zhì)蠟等高端油品等深受市場歡迎。二是勇于創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品。潞寶集團通過創(chuàng)新研發(fā)的10萬噸己內(nèi)酰胺裝置正式投入生產(chǎn)，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代精細化工的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。中科潞安開發(fā)的深紫外LED，將會帶動中游器件封裝、下游白色家電殺菌消毒應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

9.陽泉：培育石墨產(chǎn)業(yè)。陽泉是11市中地區(qū)生產(chǎn)總值最少的市，只有672億元（2017年），與排名第10的忻州尚有200多億元的差距。陽泉實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極謀劃轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代煤化工、新材料產(chǎn)業(yè)等，走出一條綠色低碳、多元發(fā)展的路徑。在現(xiàn)代煤化工方面，推進陽煤集團平定化工有限公司2X20萬噸/年乙二醇項目，此項目是陽泉市最大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目，是建設(shè)百萬噸乙二醇規(guī)劃的重要組成部分。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，主要研發(fā)、生產(chǎn)鋰離子二次電池用負極材料等產(chǎn)品，主要有山西貝特瑞新能源科技有限公司、西格里泉海碳素有限公司等。

10.太原：“制度創(chuàng)新”。太原積極發(fā)展裝備制造、新材料、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)鏈的方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新引進金港百萬噸鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈項目，主要建設(shè)年產(chǎn)40萬噸交通運輸輕量化鋁鎂合金材料、50萬噸建筑鋁板材、10萬噸鋁合金家私三大生產(chǎn)線。積極探索制度創(chuàng)新，建立運作轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)。示范區(qū)是由八家開發(fā)區(qū)整合而成，理順示范區(qū)管理體制、運行機制，通過體制創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵科技創(chuàng)新，推動太原工業(yè)強市，設(shè)立200億基金，用于獎勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

11.晉中：產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。晉中力爭發(fā)展新能源汽車、裝備制造、太陽能等，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。代表新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主要企業(yè)——山西新能源汽車工業(yè)有限公司高度重視科技研發(fā)和自主創(chuàng)新，研發(fā)占收入比重達18%，增速達30%以上。積極與省內(nèi)企業(yè)建立上下游聯(lián)系，構(gòu)建較為完整產(chǎn)業(yè)鏈，正與太鋼集團就采購鋼板事項建立合作意向，與潞安集團就潤滑油事項建立合作意向。山西新能源汽車工業(yè)有限公司招商零部件企業(yè)，力爭當年引進、當年開工、年底投產(chǎn)，從而實現(xiàn)以商養(yǎng)商、精準招商。另外，晉中還有以榆次經(jīng)緯紡織機械制造有限公司為代表的紡織機械行業(yè)，以太重集團榆次液壓工業(yè)有限公司為代表的液壓行業(yè)，以晉能集團晉中超高效異質(zhì)結(jié)光伏電池組件項目為代表的太陽能產(chǎn)業(yè)，以山西廣譽遠中藥有限公司、山西德元堂藥業(yè)有限公司、山西廣生膠囊有限公司（主要制作膠囊，400億粒，附加值低）、山西安特生物制藥股份有限公司等為代表的醫(yī)藥行業(yè)，以山西海玉食品有限公司（主要生產(chǎn)餅干、饅頭片等，未能打造自己的品牌）為代表的食品行業(yè)。

三、山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型存在的問題

從調(diào)研情況來看，一些市意識到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的緊迫性，但是轉(zhuǎn)型目標不清晰、方向不明，不知該從哪個產(chǎn)業(yè)突破，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型異常艱難。各市資源稟賦不同、地理人文各異、發(fā)展狀況不一，但是轉(zhuǎn)型過程中存在的共性問題如下：

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。山西農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工率低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。受地理環(huán)境影響，山西80%都是山地、丘陵，不適宜機械規(guī)模化耕作，山西耕地面積的機耕、機播、機收比重較低。水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，2016年，山西有效灌溉面積為1487.21千公頃，僅占耕地面積的36.6%。山西的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為54%，比全國低10個百分點。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然“一煤獨大”。全省11市（除運城市外）工業(yè)增加值的80%以上是煤焦冶電。為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，陽泉提出：力爭煤炭占比降一個百分點，尋找其他產(chǎn)業(yè)來補上這一個百分點。事實上，很難找到經(jīng)濟增長的突破口，即哪種產(chǎn)業(yè)可以作為新的增長點。

3.路徑依賴依然突出。企業(yè)自主創(chuàng)新的意愿不強，焦炭、甲醇等產(chǎn)品價格相比上年上漲不少，企業(yè)不愿投入資金技改，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的競爭力。企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)水平相對落后，河北的一家企業(yè)從山西省某企業(yè)購進焦炭，進行深加工，但效益明顯優(yōu)于山西省企業(yè)。企業(yè)未能抱團發(fā)展。在晉城，作為優(yōu)勢行業(yè)—鑄造行業(yè)在全國有一定影響，但是沒有龍頭企業(yè)帶動，技術(shù)水平尚待提升，管理理念尚需加強。晉城市政府也積極出謀劃策，帶領(lǐng)重點企業(yè)負責(zé)人去日本、德國等鑄造發(fā)達的國家去學(xué)習(xí)，但是由于先進鑄造設(shè)備昂貴、資源共享的意愿不強、利益共享風(fēng)險共擔(dān)的機制沒有形成等原因，鑄造行業(yè)沒有真正實現(xiàn)智能化、精細化。

4.新興產(chǎn)業(yè)培育艱難。一些市積極謀劃新能源、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呂梁、長治、晉中等三市都布局太陽能組件制造企業(yè)，呂梁、陽泉等兩市布局了華為大數(shù)據(jù)區(qū)域中心等企業(yè)，但核心產(chǎn)品或技術(shù)未能完全落地這些地方，新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量也不大，新動能尚未形成，新興產(chǎn)業(yè)的培育任重而道遠。

四、調(diào)研過程中的幾點思考

近期，在山西11市依然無法脫離煤炭、電力發(fā)展的背景下，我們一直在思考：在煤炭、電力產(chǎn)業(yè)之后，哪種產(chǎn)業(yè)可以作為山西經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？山西是否有具有全國競爭力的產(chǎn)業(yè)集群？山西制造究竟處于什么階段？

1.現(xiàn)代煤化工能成為近五年來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)么？現(xiàn)代煤化工是基于煤炭的深加工產(chǎn)業(yè)，是石油化工產(chǎn)品的補充，是推進煤炭清潔高效利用和保障國家能源安全的重要舉措。

潞安集團負責(zé)工藝的孫總對此的看法是：全國現(xiàn)代煤化工主要布局在寧夏、新疆、內(nèi)蒙古等地，山西不是重點。另外，煤化工的經(jīng)濟效益與石油化工相比，不占優(yōu)勢。據(jù)相關(guān)機構(gòu)分析，大型煤化工項目在國際油價70~80美元/桶、煤價約200元/噸時，經(jīng)濟上同石油化工的具有競爭力。山西的煤制油項目剛剛起步，設(shè)備正在磨合，尚未達到盈虧平衡點。潞安集團的煤制油項目——180萬噸/年高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目，現(xiàn)已完成一期100萬噸/年，效益逐步體現(xiàn)，項目的投產(chǎn)不僅填補國內(nèi)外煤基Ⅲ+類潤滑油基礎(chǔ)油產(chǎn)品的空白，而且潞安集團成為了國內(nèi)繼昆侖、長城潤滑油后第三家具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主生產(chǎn)、自主銷售的潤滑油品牌企業(yè)。在未來五年，現(xiàn)代煤化工可以作為特色產(chǎn)業(yè)來培育。

2.山西有具備競爭力的產(chǎn)業(yè)集群么？產(chǎn)業(yè)集群是在特定區(qū)域，具有競爭合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、咨詢管理公司等組成的群體，是國家或城市競爭的空間經(jīng)濟組織形式，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的定義，可以稱之為集群的有兩個：晉中的液壓行業(yè)集群和晉城的鑄造行業(yè)集群。

液壓產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于晉中榆次區(qū)，有240戶液壓企業(yè)，主要生產(chǎn)各類液壓閥、液壓精密鑄件、液壓電子產(chǎn)品、液壓機械設(shè)備等，“十二五”末，液壓產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值100億元（太重榆液集團占到了一半），產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，逐步由單一的液壓元件向高端自動化機械裝備轉(zhuǎn)型，實施液壓精密鑄件、液壓配套件、液壓機械裝備等整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。液壓行業(yè)只有實現(xiàn)自動化、套裝化，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，才能在未來的競爭中取得一席之地。

晉城鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，是全國重要的鑄造生產(chǎn)基地。2017年底，從事鑄造生產(chǎn)的企業(yè)上百家（其中，國家認定的鑄造生鐵企業(yè)8家），鑄造生產(chǎn)能力250萬噸，年產(chǎn)鑄造產(chǎn)品182萬噸，形成了球墨鑄鐵管、柔性鑄鐵排水管、市政類鑄件鑄管為主導(dǎo)產(chǎn)品，這三類產(chǎn)品的產(chǎn)量都分別占到全國產(chǎn)量的30%左右，主要用來配套汽車、農(nóng)機、工程機械、軌道交通設(shè)備等。泫氏、駿通、金秋等企業(yè)為全國行業(yè)排頭兵企業(yè)，部分產(chǎn)品多次獲得“優(yōu)質(zhì)鑄件金獎”榮譽稱號。但是，這些企業(yè)之間競爭大于合作，專業(yè)化分工不細、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同程度不高、品牌效應(yīng)發(fā)揮不夠，沒有資源共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制，受制于資金、技術(shù)未能升級改造，與自動化、智能化、精細化目標尚有差距。

3.山西制造是否由單純制造向整體解決方案轉(zhuǎn)化？中央經(jīng)濟工作會議部署2018年重點工作時，明確提出“緊緊抓住制造業(yè)這個根基不放松”。只有勇于實干、積極創(chuàng)新，才能提升制造業(yè)競爭力。

山西制造領(lǐng)域發(fā)展較好的企業(yè)之一——山西華翔集團股份有限公司連續(xù)10年山西省機電類出口第1名。公司現(xiàn)在擁有35萬噸精密鑄件、1億件機加工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，其冰箱、空調(diào)壓縮機配件國內(nèi)產(chǎn)銷量第一。公司主要聚焦于白色家電、工程機械、汽車領(lǐng)域，從零件到部件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，逐步成為細分行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、行業(yè)規(guī)則制定者。公司能夠根據(jù)客戶要求，設(shè)計、制造模具及相關(guān)機械，制造出質(zhì)量過硬、客戶滿意的產(chǎn)品。在調(diào)研過程中，我們參觀了智能化程度不等的機床制造過程，正在研發(fā)的一種全新機床能夠?qū)崿F(xiàn)從原料到成品，相當于現(xiàn)在的三套機床，基本實現(xiàn)了自動化、智能化。

五、山西構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的幾點建議

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，山西應(yīng)當基于發(fā)展現(xiàn)狀，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，因地制宜，進一步明確轉(zhuǎn)型方向和路徑，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，處理好發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好市場有效與政府有為的關(guān)系。

1.創(chuàng)新驅(qū)動，農(nóng)業(yè)品牌化融合發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技推廣，加強農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。積極申報中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品等標識，提升產(chǎn)品的知名度和名譽度。加大農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、文化等的融合發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收致富。

2.制造行業(yè)分類施策、有序發(fā)展。一是嚴格限制產(chǎn)能、動態(tài)調(diào)整產(chǎn)量。主要是“黑色金屬冶煉和壓延工業(yè)”。在臨汾的建邦集團有限公司調(diào)研時，公司制造球墨鑄造生鐵等高純生鐵產(chǎn)品，積極研發(fā)熱軋帶肋高強度抗震鋼、高強度盤螺、鋼絞線用鋼等產(chǎn)品，提高了企業(yè)的競爭力。二是銳意科技創(chuàng)新、延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，主要對于“石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)”，包括煉焦、煤制液體燃料生產(chǎn)、煤制合成氣生產(chǎn)等。在呂梁的鵬飛實業(yè)有限公司調(diào)研時，公司基本形成了原煤——精煤——煉焦——發(fā)電或LNG的產(chǎn)業(yè)鏈，提出了如何利用粗苯的問題。

3.凝心聚力，擇其一行（行業(yè)）久久為功。山西確定了9項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但鑒于現(xiàn)有的經(jīng)濟實力，只能選其一點，進行突破，那就是節(jié)能環(huán)保業(yè)。節(jié)能環(huán)保范圍大，山西需再聚焦某一領(lǐng)域，或高效節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)等，這就要按照自身稟賦、結(jié)合實際情況，細化領(lǐng)域，加強創(chuàng)新，爭取在某一點上取得突破性進展，從而以點帶面，全面開花。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個范圍廣、影響大的產(chǎn)業(yè)，包括六個主要領(lǐng)域：高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能技術(shù)和裝備、先進環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)等。結(jié)合山西實際，我們應(yīng)當積極發(fā)展先進環(huán)保技術(shù)和裝備。

4.專精特發(fā)展，提供更高價值。一是培育發(fā)展專業(yè)化、精細化、特色化的中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)申報制造業(yè)單項冠軍示范（培育）企業(yè)，以滿足客戶特定需求，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的運營服務(wù)體系，為客戶提供更高商業(yè)價值。二是大力推進制造服務(wù)化，向整體方案解決發(fā)展。比如，晉中液壓園區(qū)的企業(yè)努力由液壓動力機械元件向整套裝備發(fā)展，由齒輪等零部件的生產(chǎn)向變速箱制造發(fā)展。

5.發(fā)揮特色優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)集群。建立完善行業(yè)共性技術(shù)平臺，加強核心領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，參與本行業(yè)標準制定，促進技術(shù)外溢與轉(zhuǎn)移，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級，只有經(jīng)過殘酷市場競爭的優(yōu)勝劣汰，持續(xù)創(chuàng)新能力的磨礪，才能稱之為“產(chǎn)業(yè)集群”。若做大做強榆次液壓工業(yè)園區(qū)，要打造科技核心區(qū)，通過引進液壓領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，凝聚各方智慧，推動液壓技術(shù)不斷取得進展。還要鼓勵特色發(fā)展，由于企業(yè)的人才、資金等資源的限制，必須專注一點，持續(xù)用力、久久為功，為整個液壓產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步“添磚加瓦”。著力打造兩至三個具有全國競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，基于山西省行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型目標，建議打造液壓產(chǎn)業(yè)集群、鋁鎂合金集群、通航產(chǎn)業(yè)集群等。

結(jié)語

本次調(diào)研時間較短，考察對象不全面，對山西11市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識尚處于初級階段，轉(zhuǎn)型發(fā)展的一些思考難免有不周之處。而資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路不是一蹴而就的，大多都要通過20~30年以上持續(xù)發(fā)展，才能有所成效。在轉(zhuǎn)型過程中，轉(zhuǎn)型路徑的選擇需要全面客觀的調(diào)研、詳細縝密的思考、艱難困苦的探索，才能找準經(jīng)濟增長突破口、找對轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。就現(xiàn)狀來看，山西轉(zhuǎn)型任重而道遠，只要我們馳而不息、久久為功，就一定能夠早日實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標。