基于資源特色的湖南省武陵山片區(qū)體育旅游開發(fā)及區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究

裴學(xué)萍?常允濤

摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法等方法對(duì)武陵山片區(qū)體育旅游開發(fā)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)進(jìn)行細(xì)致分析，提出構(gòu)建武陵山片區(qū)體育旅游的區(qū)域聯(lián)動(dòng)模型。武陵山片區(qū)體育旅游的開發(fā)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展應(yīng)切實(shí)做到打破行政區(qū)隔，建立利益共享機(jī)制;突出地方特色，創(chuàng)造出品牌;加快交通與通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善交通與通訊網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng);注重加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

關(guān)鍵詞：資源特色;體育旅游;區(qū)域聯(lián)動(dòng);武陵山片區(qū)

一、引言

2011年按照中央決定率先啟動(dòng)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)工作，為全國其他連片特困地區(qū)提供示范。2017年《湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》明確了湖南省省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的總體要求、建設(shè)任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作的重要依據(jù)。武陵山片區(qū)屬亞熱帶向暖溫帶過渡類型氣候。境內(nèi)有烏江、清江、澧水、沅江、資水等主要河流，水能資源蘊(yùn)藏量大。旅游資源豐富，自然景觀獨(dú)特。如何解決各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，體育旅游業(yè)開發(fā)則不失為解決這一問題的好手段。本文試圖通過對(duì)體育旅游業(yè)的開發(fā)及區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的研究，希望為武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供切實(shí)可行的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

二、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象：武陵山片區(qū)湖南境內(nèi)的37個(gè)縣市區(qū)（包括湘西土家族苗族自治州、懷化市、張家界市及邵陽市的新邵縣、邵陽縣、隆回縣、洞口縣、綏寧縣、新寧縣、城步苗族自治縣、武岡市，常德市的石門縣，益陽市的安化縣，婁底市的新化縣、漣源市、冷水江市）的旅游開發(fā)為研究對(duì)象。

（二）研究方法：文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、訪談法、邏輯分析法

三、研究結(jié)果與分析

（一）武陵山片區(qū)體育旅游資源的分布及資源特色現(xiàn)狀

1.山、水、洞等自然資源豐富

武陵山片區(qū)體育旅游資源豐富多樣，既有溶于山、水、洞、森林的自然景觀，也有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、具有濃厚歷史韻味的古建筑、古遺跡，更有種類繁多、具有極高觀賞價(jià)值的生物資源，山水環(huán)繞、奇洞異石的自然環(huán)境成為武陵山片區(qū)旅游的重要資源。武陵山脈貫穿全境，其主峰梵凈山海拔2572米，是地球同緯度惟一一片綠洲。武陵源位于武陵山脈腹地，總面積390平方公里，素有“峰三千，水八百”之美譽(yù)。天子山位于武陵源西北，總面積100平方公里，有石峰2000多座，遍布著古老的亞熱帶原始森林。黃龍洞是位于武陵源中的溶洞，全長(zhǎng)28公里，垂直高167米，聯(lián)合國專家稱為“世界自然遺產(chǎn)精華”。九天洞東臨武陵源，西接猛洞河，因洞內(nèi)有九個(gè)天窗而得名，洞內(nèi)奇石遍布、千姿百態(tài)。大酉洞，洞高約30多米，長(zhǎng)180米，洞身如天然隧道貫穿于山底部。

2.人文、歷史文化底蘊(yùn)豐厚

武陵山片區(qū)也是一個(gè)以土家族、苗族、侗族、瑤族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)，民族文化異彩紛呈，在建筑方面，有依山傍水的土家吊腳樓，侗族的風(fēng)雨橋、鼓樓以及瑤族的“瑤寨民居”等;在民間歌舞與當(dāng)?shù)貞騽》矫?，有土家族擺手舞、跳喪舞、跳馬舞，苗族的蘆筍舞、花鼓舞，侗族的大歌“嘎老”，也有濃郁地方特色的侗戲、花燈戲、陽戲等。不僅如此，武陵山片區(qū)人文歷史文化豐富，有國家文化歷史名城鳳凰古城、黃絲橋古城、永順土司王朝老司城、千年古鎮(zhèn)王村（芙蓉鎮(zhèn)）;有歷史遺存里耶戰(zhàn)國古城等。

四、武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)的SWOT分析

（一）武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)

1.體育旅游資源豐富

旅游資源是發(fā)展體育旅游的基礎(chǔ)。武陵山片區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)就是山、水、洞、原始森林等適合開發(fā)體育旅游的資源豐富。武陵山片區(qū)是一個(gè)綠色寶庫和天然動(dòng)物園，森林覆蓋率在95%以上，這種獨(dú)特的地形地貌適宜開展登山、攀巖等生態(tài)探險(xiǎn)、生態(tài)科考等體育旅游活動(dòng)。體育旅游開發(fā)最有代表性的是張家界，舉辦了多屆翼裝飛行世界錦標(biāo)賽，翼裝飛行堪稱世界上最瘋狂的極限運(yùn)動(dòng)，張家界的成功舉辦在國內(nèi)外造成了很大影響力。可以帶動(dòng)武陵山片區(qū)整體的體育旅游開發(fā)。

武陵山區(qū)聚居著土家、苗、侗、白、瑤、布依等30多個(gè)少數(shù)民族，他們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)過程中創(chuàng)造了許多物質(zhì)文明和精神文明，為人類傳承下來很多特有的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，如土家族的高腳馬、擺手舞、打飛棒、抵杠與斗角等，苗族的打禾雞、上刀梯、跳鼓等，侗族的搶花炮、踩蘆笙、蝦公舞等，瑤族的木頭球、人龍、長(zhǎng)鼓。這些民間的傳統(tǒng)體育比賽不僅豐富了人民的生活，而且是觀賞性與參與性很高的體育旅游資源，極具開發(fā)價(jià)值。

2.承辦有影響力的國內(nèi)外體育賽事

體育與旅游就像一對(duì)孿生姐妹，體育資源既可以帶動(dòng)旅游，旅游也可以拉動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩者有機(jī)結(jié)合，有益于開發(fā)旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品，使旅游者寓健身于游樂之中，在旅游中強(qiáng)健體魄。張家界景區(qū)是武陵山片區(qū)的旅游龍頭，它的示范效應(yīng)是任何其它地區(qū)不可比擬的。近幾年張家界將旅游與體育進(jìn)行了很好的融合，相繼承辦了世界翼裝飛行錦標(biāo)賽、全國自行車穿行賽、全國滑水錦標(biāo)賽、世界沙灘排球巡回賽等一批有影響力的體育賽事。這是打造體育旅游品牌的好機(jī)會(huì)，也為張家界開拓旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)、新客源，提供了一個(gè)切入口。

（二）武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)的劣勢(shì)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后

體育旅游業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展起來的，不管是硬件設(shè)施的建設(shè)還是軟件實(shí)力的提高都離不開經(jīng)濟(jì)的支持。而武陵山片區(qū)雖然擁有數(shù)量眾多的高品質(zhì)旅游資源，但整體經(jīng)濟(jì)水平較低，懷化、張家界、湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)在湖南省處于墊底水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致旅游業(yè)投入有限，而且體育旅游業(yè)發(fā)展除了對(duì)旅游資源的開發(fā)外，還需要大量的相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，如餐飲、酒店、交通、通信等領(lǐng)域。缺乏旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的能力及配套的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，將無法將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，旅游目的地支撐系統(tǒng)十分薄弱，會(huì)導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為緩慢。

2.區(qū)位劣勢(shì)比較明顯

武陵山片區(qū)為武陵山脈覆蓋，境內(nèi)自然環(huán)境主要以山為主，平均海拔在1000米左右，這種特殊的山地環(huán)境不利于交通設(shè)施的修建和區(qū)域資源的配置，生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性增加了設(shè)施建設(shè)的難度和維護(hù)成本，這也是導(dǎo)致目前武陵山片區(qū)交通比較落后的一個(gè)重要原因。如果沒有便捷的、立體的交通網(wǎng)絡(luò)，再好的資源也轉(zhuǎn)化不成高品質(zhì)的旅游目的地。

（三）武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)的機(jī)遇

1.國家、地區(qū)層面政策支持

2011年國務(wù)院正式啟動(dòng)了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020）》，其中將旅游業(yè)定位于武陵山片區(qū)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并對(duì)片區(qū)旅游業(yè)發(fā)展制定了詳細(xì)的規(guī)劃。《規(guī)劃》中明確指出，片區(qū)要以其獨(dú)特的自然生態(tài)和民族文化旅游資源，建設(shè)成國際知名的生態(tài)旅游勝地。有了國家政策的支持和資金的投入，必將提升片區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的旅游服務(wù)功能，推進(jìn)旅游產(chǎn)品多元化生產(chǎn)與開發(fā)，改善旅游交通條件，加強(qiáng)交通連接，形成武陵山片區(qū)高安全、大容量、快速度、便捷的旅游環(huán)線。同時(shí)可加快景區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，提升整體服務(wù)能力。2017年湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)與湖南省扶貧開發(fā)辦公室出臺(tái)了《湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》為武陵山片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及體育旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。

2.人們消費(fèi)意識(shí)的轉(zhuǎn)變和健身意識(shí)的增強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們生活水平逐漸提升，健康觀念越來越受到人們的重視，人們?cè)谶M(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)過多關(guān)注的是健康，“健身強(qiáng)體”是不會(huì)過時(shí)的需求，因此體育旅游這種專項(xiàng)旅游將獲得更多旅游者的青睞，就成為人們一舉兩得的選擇。再加上小長(zhǎng)假的增加和高速公路免費(fèi)政策的實(shí)施，自駕游越來越成為人們青睞的旅游出行方式。人們對(duì)體育和旅游的熱情高漲，就為發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)絕佳的機(jī)遇，也為體育旅游提供了巨大的市場(chǎng)。

（四）武陵山片區(qū)體育旅游資源開發(fā)的挑戰(zhàn)

1.行政區(qū)劃障礙嚴(yán)重

武陵山區(qū)分屬于不同的行政區(qū)域政府管轄，各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐各異，所代表利益訴求不一致，導(dǎo)致各個(gè)行政區(qū)之間職權(quán)設(shè)置交叉重疊、生產(chǎn)要素流動(dòng)困難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。每個(gè)地方各自為政，以短期利益為動(dòng)力，重復(fù)性、模仿性開發(fā)嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)往往大于合作，致使旅游資源重復(fù)開發(fā)，地區(qū)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

2.體育旅游產(chǎn)品未形成差異化

武陵山片區(qū)雖然旅游資源豐富，但很多旅游資源相似，開發(fā)比較單一，很多相近的景點(diǎn)特點(diǎn)相同，未形成自己的特色。旅游產(chǎn)品模仿性強(qiáng)，去不同的旅游地卻能感受到同樣的旅游資源。通常區(qū)域內(nèi)某一個(gè)地區(qū)在旅游開發(fā)與建設(shè)的某一方面取得成就后，其它地區(qū)不考慮市場(chǎng)因素以及比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，紛紛跟風(fēng)模仿，未考慮差異化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，未形成一個(gè)有序的良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。從而導(dǎo)致武陵山片區(qū)體育旅游競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

五、武陵山片區(qū)各區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的構(gòu)建模型

（一）打破行政區(qū)隔，建立利益共享機(jī)制

湖南省武陵山片區(qū)由于分屬不同的行政區(qū)域，有不同的利益訴求，政府間為了政績(jī)?cè)O(shè)置條條框框的地方保護(hù)措施，不顧區(qū)域旅游業(yè)整體的發(fā)展盲目開發(fā)。加上由于利益共享機(jī)制不健全，各主體之間為了追求自身利益最大化，導(dǎo)致相互間沖突矛盾不斷，種種這些都不利于區(qū)域旅游合作。因此，各地方政府要達(dá)成協(xié)定一致，取消武陵山片區(qū)內(nèi)各種利益保護(hù)壁壘，建立利益共享機(jī)制，從而確保武陵山片區(qū)區(qū)域體育旅游合作的正常進(jìn)行。各地政府之間應(yīng)就共同體育旅游資源的“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一營銷和管理”制定詳細(xì)方案。

（二）突出地方特色，創(chuàng)造出品牌

通過對(duì)武陵山片區(qū)體育旅游產(chǎn)品的進(jìn)一步開發(fā)，逐漸打造出一批新的具有地方特色、無法復(fù)制的體育旅游產(chǎn)品，深度打造現(xiàn)有的具有一定品牌影響力的體育旅游產(chǎn)品，如張家界的翼裝飛行大賽等。最終打造享有國際盛譽(yù)的體育旅游品牌，實(shí)現(xiàn)旅游者若有體育旅游方面的需求，就會(huì)選擇武陵山片區(qū)體育旅游產(chǎn)品的目標(biāo)。這就需要張家界充分發(fā)揮自身龍頭作用，帶動(dòng)整個(gè)武陵山片區(qū)創(chuàng)造出品牌。另外，體育旅游產(chǎn)品開發(fā)要豐富，要滿足不同年齡、不同階層、不同性別人群的需求。充分利用武陵山片區(qū)的資源開發(fā)出蹦極、攀巖、探險(xiǎn)、狩獵、劃龍舟等體育旅游產(chǎn)品。

（三）加快交通與通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善交通與通訊網(wǎng)絡(luò)

武陵山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已受到湖南省的重視，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度逐年增加，但是以交通和通訊為代表的基礎(chǔ)設(shè)施仍然是武陵山片區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。加快片區(qū)交通道路與通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立區(qū)域高效、便捷、立體的交通與通訊網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)現(xiàn)片區(qū)體育旅游合作的前提條件。還應(yīng)做到各種交通工具間的銜接無縫隙，根據(jù)不同地區(qū)景點(diǎn)的客流量需求建立針對(duì)性的旅游交通運(yùn)輸工具，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)無死角全覆蓋，完善的通訊設(shè)施可以使游客即使在景區(qū)深處也能與家人和朋友保持聯(lián)系，提升游客旅游的心理安全感。

（四）加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)

體育旅游業(yè)的發(fā)展離不開旅游從業(yè)人員，優(yōu)秀的旅游人才是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)和孵化器，旅游人才的培養(yǎng)及其人才隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于支撐體育旅游業(yè)的快速發(fā)展具有重要的意義。它不僅能改變區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式，更能改變區(qū)域體育旅游的空間結(jié)構(gòu)和價(jià)值取向，從而為區(qū)域體育旅游合作的奠定良好的基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)旅游人才隊(duì)伍，成為片區(qū)區(qū)域旅游發(fā)展的一項(xiàng)重要的任務(wù)。各區(qū)域可共同建立旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地，在片區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較集中的地方設(shè)置培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，定期對(duì)旅游業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而為片區(qū)發(fā)展建設(shè)一支素質(zhì)高、數(shù)量足、服務(wù)好的旅游業(yè)人員隊(duì)伍。

（五）注重加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

各區(qū)域發(fā)展體育旅游不能以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)，旅游人群越集中的地方，生態(tài)環(huán)境就越脆弱，景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)宣傳和管理力度，引導(dǎo)游客自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)已破壞的環(huán)境進(jìn)行及時(shí)治理，新體育旅游項(xiàng)目的開發(fā)應(yīng)以不毀壞原生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，只有做到人與自然地和諧相處，才能換回經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、結(jié)語

西部大開發(fā)政策、武陵山經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及湖南省陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”實(shí)施規(guī)劃的出臺(tái)為武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，也為武陵山片區(qū)區(qū)域旅游業(yè)的合作提供了平臺(tái)，武陵山片區(qū)各區(qū)域多次召開會(huì)議，推進(jìn)武陵山片區(qū)區(qū)域旅游合作以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

在傳統(tǒng)的武陵山片區(qū)區(qū)域旅游的格局中，各區(qū)域長(zhǎng)期以來把武陵山所覆蓋的山和水作為各自體育旅游的精品和王牌，并且都把對(duì)方作為自己最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來看待，在利益交織的狀況下，進(jìn)行體育旅游合作困難重重，任重而道遠(yuǎn)。武陵山片區(qū)內(nèi)的各個(gè)州、市、縣、區(qū)在旅游業(yè)營銷中都從自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)局部特點(diǎn)，為了爭(zhēng)奪一些文化發(fā)源地，不惜破壞民族文化整體形象而大動(dòng)干戈，從而分化了武陵山片區(qū)旅游的整體品牌優(yōu)勢(shì)，使武陵山片區(qū)旅游形象和整體利益大打折扣。

武陵山片區(qū)區(qū)域的體育旅游資源和產(chǎn)品，具有很大的同質(zhì)性，重復(fù)開發(fā)過多，而且武陵山片區(qū)區(qū)域內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍薄弱，雖存在相互合作，但同質(zhì)性導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)大于合作，真正的合作并未形成。這一方面表現(xiàn)在同類產(chǎn)品重復(fù)開發(fā)，相互爭(zhēng)奪一些旅游資源用以吸引游客。

跨區(qū)域合作問題是目前武陵山片區(qū)體育旅游開發(fā)及聯(lián)動(dòng)的首要問題，要從體制機(jī)制以及具體措施方面有實(shí)質(zhì)性突破，就需要各區(qū)域正確面對(duì)利益分享和割舍，利益分享對(duì)于地方政府而言是容易做到的，但是利益割舍就很難做到了，因此武陵山片區(qū)旅游聯(lián)盟要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃好精品體育旅游線路的打造、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的共建、旅游營銷平臺(tái)的共享、旅游品牌的共釀，這些都是跨區(qū)域旅游合作的有效方式，在區(qū)域聯(lián)動(dòng)過程中要確定好誰來牽頭、誰來分蛋糕、誰來解決分蛋糕不均所來帶來的問題。應(yīng)形成以張家界為核心的體育旅游圈，發(fā)揮張家界市作為體育旅游龍頭城市的作用，帶動(dòng)半邊緣區(qū)域及邊緣區(qū)域體育旅游業(yè)的發(fā)展。切實(shí)做到打破行政區(qū)隔，建立利益共享機(jī)制;突出地方特色，創(chuàng)造出品牌;加快交通與通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善交通與通訊網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng);注重加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

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基金項(xiàng)目：湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題 項(xiàng)目編號(hào)XSP18YBC198