湖南省應急管理廳：重視政治作風建設(shè)，穩(wěn)步推進應急管理事業(yè)

李盛鋒

湖南省應急管理廳于2018 年10 月29 日正式掛牌成立。湖南省應急管理廳的成立，標志著湖南構(gòu)建中國特色應急管理體系拉開新序幕，開啟新征程。

湖南省應急管理廳自成立之日起，特別注重提高政治站位，高度重視廉政作風建設(shè)，真正把思想行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。作風關(guān)系黨風政風，連著民心民風。2019年，湖南省應急管理廳機關(guān)紀委認真落實中紀委和省紀委的一系列重要文件和文件精神，在廳黨組、省直紀工委的領(lǐng)導和省紀委駐廳紀檢監(jiān)察組的指導下，堅持全面從嚴治黨，切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌兼顧，著力圍繞工作中心，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決重點問題，卓有成效地推進了黨風廉政建設(shè)工作。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化政治監(jiān)督

把全面從嚴治黨擺上重要位置。2019年2月22日，廳機關(guān)召開了題為“認真落實全面從嚴治黨新要求 為新時代應急管理事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的政治保障”的黨風廉政建設(shè)工作會議。會上學習貫徹中紀委三次全會、省紀委四次全會精神，分析當前黨風廉政建設(shè)面臨的形勢，安排部署黨風廉政建設(shè)重點工作任務(wù)。廳黨組對黨風廉政建設(shè)工作高度重視，多次在廳黨組會上學習研究黨風廉政建設(shè)工作，其中第2次、第3次廳黨組會集中學習研討十九屆中紀委三次全會和十一屆省紀委四次全會精神、十九大以來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況的報告;第5次廳黨組會審議了2019年省應急管理廳紀檢工作要點;第9次廳黨組會組織學習了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、中央紀委辦公廳《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的通知》和近期省紀委會議精神;第11次廳黨組會審議集中整治形式主義官僚主義的具體措施;第24次廳黨組學習中央、省委有關(guān)從嚴治黨和巡視工作的精神。

切實履行全面從嚴治黨主體責任。黨組書記認真履行“第一責任人”責任，其他廳領(lǐng)導主動履行“一崗雙責”。將黨章黨紀黨規(guī)學習作為理論學習中心組學習和支部學習的重要內(nèi)容。抓住年節(jié)假期等時機，及時對黨員干部進行廉政談話提醒。通過積極組織觀看警示教育片、參觀警示教育基地、講廉政黨課、召開專題民主（組織）生活會等形式，扎實開展警示教育。加強機關(guān)紀委自身建設(shè)，注重抓小抓早，做實日常監(jiān)督。

集中整治形式主義、官僚主義。2019年4月初，機關(guān)紀委分發(fā)了“集中整治形式主義、官僚主義的突出問題篩查表”，2019年6月12日廳黨組下發(fā)《集中整治形式主義官僚主義的20條（含整治新“變異”問題補充）措施》，對標對表，不斷查找問題，形成問題清單，實行了邊整邊改，已經(jīng)取得了階段性的成果。

加強日常監(jiān)督。一是抓好經(jīng)常，融入日常。機關(guān)紀委不定期牽頭組織相關(guān)處室對廳機關(guān)干部職工“嚴紀律、轉(zhuǎn)作風、強擔當”情況進行督查，并及時發(fā)出了三期檢查情況通報，對每個黨員干部提出了日常行為規(guī)范和作風紀律要求，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，實現(xiàn)作風紀律建設(shè)常態(tài)化。二是著力跟蹤監(jiān)督重點項目。機關(guān)紀委強化監(jiān)督各類采購招投標等項目的執(zhí)行程序，對項目情況進行全過程監(jiān)督，做到了每個項目都有現(xiàn)場程序監(jiān)督環(huán)節(jié)。協(xié)助駐廳紀檢監(jiān)察組調(diào)度相關(guān)處室安全生產(chǎn)執(zhí)法等工作資料，對計劃執(zhí)行情況、安全監(jiān)管、交辦轉(zhuǎn)辦等事項的落實情況進行抽查監(jiān)督。三是貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。使談話提醒、約談函詢、“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，截至2019年三季度全廳開展談話提醒累計達660人次，其中副處以上領(lǐng)導干部126人次，廳主要領(lǐng)導和各分管領(lǐng)導分別對黨員干部進行了217人次廉政談話，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣，最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

以主題教育為契機，明確從嚴治廳目標

2019年6月以來，應急管理廳作為第一批開展“不忘初心，牢記使命”主題教育單位，廳黨組準確把握目標任務(wù)和總要求，緊密結(jié)合機構(gòu)新建、職責承接、事業(yè)起步的實際，精心謀劃、周密部署，緊鑼密鼓推進，扎實有效地開展好“不忘初心，牢記使命”主題教育活動。

高度重視，精心動員部署。按照中央、省委的統(tǒng)一部署，迅速成立廳機關(guān)“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組，由廳黨組書記周賽保任組長，大劍廳長、德龍副廳長、正奇駐廳紀檢組長和國慶巡視員為副組長，有關(guān)職能部門主要負責同志為成員，下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，安排機關(guān)黨委5名委員巡回指導支部，定期召開會議，及時研究主題教育的重點工作和工作推進中的重要問題。

壓實責任，加強督促指導。廳主題教育領(lǐng)導小組充分發(fā)揮牽頭抓總作用，班子成員積極履行“一崗雙責”，堅決扛起主體責任，各級黨支部主要負責同志切實擔負起支部主題教育第一責任人責任，形成了的層層責任落實格局，密切配合、協(xié)同推進主題教育工作。廳黨組成員親自督導，把督促指導與調(diào)查研究、檢視問題、推動整改落實有機結(jié)合起來，采取實地抽查、談心談話、信息反饋等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題和了解掌握情況，即幫助被指導處室單位個人解決主題教育推進過程中的困難、廣泛征集意見建議，及時糾正工作推進中的認識誤區(qū)和工作偏差，確保全廳主題教育不偏不虛、落到實處，高質(zhì)量推進。

結(jié)合實際，統(tǒng)籌推進工作。統(tǒng)籌推進“一活動兩行動”和應急管理“十件實事”等重點工作。主題教育期間，2019年6月1日至8月20日，生產(chǎn)安全事故各項指標大幅下降，全省發(fā)生生產(chǎn)安全事故91起、死亡81人，同比下降35.5%、49.1%，其中較大事故1起，同比減少5起;死亡4人，同比 減少19人;有力有序有效成功應對了2019年7月份持續(xù)暴雨引發(fā)的大面積災情險情，最大限度減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。

改進機關(guān)作風，成果轉(zhuǎn)化初見成效

堅持問題導向深入調(diào)查研究。按照主題教育要求，廳黨組制定《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調(diào)研活動實施方案》，開展為期三周時間的主題教育專題調(diào)研活動。聚焦貫徹黨中央重大決策部署、應急管理工作中的重點問題、群眾反映突出的熱點問題、全廳黨的建設(shè)面臨的突出矛盾，堅持問題導向，切實把調(diào)查研究與履職盡責、完成黨中央部署的任務(wù)和當前正在做的事情結(jié)合起來。在調(diào)研中緊盯問題，摸清實情，分析癥結(jié)，提出了解決問題、改進工作的思路和辦法措施。

注重從實際出發(fā)調(diào)查研究。全廳共分成11個調(diào)研組，由11位廳領(lǐng)導帶隊，每組確定一個調(diào)研課題，精心制訂調(diào)研方案，明確時限和任務(wù)要求，采取“四不兩直”的方式，輕車簡從，深入基層、深入一線，直面矛盾問題，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提高調(diào)研的有效性、可操作性。通過邊學習邊調(diào)研邊對照檢查，在調(diào)研中深化理解和感悟，在理論聯(lián)系實際的過程中尋找解決問題的辦法措施。到基層調(diào)研，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、查閱資料、比較分析等方式，多層次、多方位、多渠道了解掌握第一手資料，廣泛征求意見建議，確保了調(diào)研收到實效。

自覺對標對表查擺問題。在調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，廳黨組帶頭堅持高標準、嚴要求，把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，把問題查出來、把癥結(jié)找出來、把方案提出來，按照“四個對照”，在重點查找8個方面差距的基礎(chǔ)上，對照黨章黨規(guī)找差距，其中對照黨章重點查擺“5個是否”，對照《準則》重點查擺“8個是否”，對照《條例》重點查擺“5個是否”，進一步細化問題清單，從思想、政治、作風、能力、廉政方面全面檢視，不留死角。

堅持立行立改。把“改”字貫穿主題教育始終，注重將學習教育、調(diào)查研究和檢視反思發(fā)現(xiàn)的問題納入其中，及時制定《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中深入開展專項整治的方案》，明確整改任務(wù)。召開專項整改工作推進會，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映的問題、自身查找的問題、上級點出的問題列出清單、建立臺賬，逐條研究制定具體的解決辦法和整改措施，能夠當下改的，立行立改、即知即改;一時解決不了的，緊盯不放，明確階段目標，持續(xù)推動整改，確保問題整改全部落實落地。

突出重點整改。廳黨組深入查找、重點對照8個專項整治問題，列出問題清單，進一步強化宗旨意識，從政治站位上找差距，從思想深處找根源，從工作落實上找不足，從責任擔當上找缺失。集中開展形式主義官僚主義問題整治，下發(fā)《關(guān)于集中整治形式主義官僚主義20條（含整治新“變異”問題補充）措施的通知》，針對整治違反中央八項規(guī)定精神以及領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題，下發(fā)《關(guān)于嚴禁違規(guī)收受紅包禮金以及規(guī)范管理參加評審、驗收、招投標、兼職取酬等活動的通知》，針對整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題，下發(fā)《關(guān)于認真做好不擔當不作為問題專項整治有關(guān)工作的函》，針對整治黃賭毒和黑惡勢力問題，制定印發(fā)《整治黃賭毒和黑惡勢力實施方案》。新制定黨建、辦文辦會、財務(wù)管理等制度30多個。

（作者系湖南省應急管理廳機關(guān)黨委專職副書記、機關(guān)紀委書記）