世界經(jīng)濟形勢發(fā)展與中國應(yīng)對戰(zhàn)略選擇

摘要：當(dāng)前全球經(jīng)濟增長變緩，投資與生產(chǎn)力增長減速，世界經(jīng)濟貿(mào)易局勢日趨緊張、金融動蕩或地區(qū)沖突加劇，中國作為重要的經(jīng)濟體，勢必受到國際經(jīng)濟形勢的影響。如何在嚴峻的經(jīng)濟形勢下謀求自身的可持續(xù)發(fā)展，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定健康增長，是中國面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)，在此背景下，中國實施穩(wěn)定經(jīng)濟增長，助力投資主體，穩(wěn)定就業(yè)提升就業(yè)質(zhì)量，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育國際合作和競爭優(yōu)勢等相關(guān)經(jīng)濟戰(zhàn)略來應(yīng)對和促進經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟;戰(zhàn)略選擇;新動能;經(jīng)濟增長

一、世界經(jīng)濟形勢發(fā)展?fàn)顩r

（一）全球經(jīng)濟增長速度放緩

聯(lián)合國估計，2020年平均世界生產(chǎn)總值增長率預(yù)計為2.5%，2021年預(yù)計為2.7%。預(yù)計2020年，全球人均收入平均增長率僅為1.5%，到2021年為1.7%，而且各地區(qū)之間存在巨大差異。2019年全球經(jīng)濟整體低迷，增長速度均呈現(xiàn)下降趨勢（如表1-1所示）。不僅全球經(jīng)濟增長普遍放緩，國際貿(mào)易流動和全球制造業(yè)活動也陷入了同樣的困境。由于關(guān)稅上漲、貿(mào)易政策瞬息萬變，商業(yè)信心已經(jīng)惡化，抑制了大多數(shù)地區(qū)的投資增長。需求疲軟也拖累了全球大宗商品價格，原油和工業(yè)金屬領(lǐng)域受此因素的影響尤為明顯。盡管全球轉(zhuǎn)向更為寬松的貨幣政策在一定程度上緩解了短期金融市場壓力，但長期的斷層線帶來了巨大的不確定性。與此同時，與氣候危機相關(guān)的短期和長期風(fēng)險正成為許多國家面臨的更嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）投資與生產(chǎn)率增長減速

自2018年年中推出新的貿(mào)易限制措施以來，貿(mào)易緊張局勢加劇，包括美國在內(nèi)的世界各國的貿(mào)易政策不確定性急劇上升。隨之而來的是，經(jīng)濟和金融的不確定性。除貿(mào)易爭端外的其他因素，包括地緣政治風(fēng)險上升、主要經(jīng)濟體之間的貨幣政策轉(zhuǎn)變，以及英國脫歐的不確定性也加劇了全球不確定性。在此背景下，企業(yè)對短期發(fā)展前景持越來越悲觀的看法。2019年商業(yè)信心急劇下降，許多國家在投資方面受到影響。隨著全球企業(yè)投資意愿下降，生產(chǎn)率增長持續(xù)減速。與全球金融危機爆發(fā)前的十年相比，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體的平均勞動生產(chǎn)率增速也有所降低。

（三）勞動力市場就業(yè)質(zhì)量下降

迄今為止，盡管失業(yè)率數(shù)據(jù)基本上沒有受到全球經(jīng)濟放緩的影響，但勞動力市場整體形勢卻不那么樂觀。在一些地區(qū)，由于生產(chǎn)率增長緩慢或生產(chǎn)率與薪資差距擴大，實際工資保持緩慢增長。就業(yè)質(zhì)量往往不佳，尤其是對弱勢群體而言，這種令人擔(dān)憂的情況在許多發(fā)展中國家長期存在。尤其是女性、年輕人、窮人和未受教育者，往往難以進入勞動力市場并找到體面的工作，越來越多的勞動者被迫選擇臨時就業(yè)，這種就業(yè)方式通常伴隨勞動關(guān)系不穩(wěn)定、工資待遇低和缺乏社會保障等問題。據(jù)估計，全球約有七億左右勞動者生活在極端或中等貧困中，當(dāng)前不穩(wěn)定的經(jīng)濟形勢可能使這些問題愈發(fā)嚴重。

（四）國際貿(mào)易局勢緊張

長期的貿(mào)易緊張局勢和經(jīng)濟活動放緩加劇了全球貿(mào)易的下滑。2019年全球貨物和服務(wù)貿(mào)易量的增長從2018年的3.9%大幅下滑至經(jīng)濟危機后的低點0.3%。這一年里，全球貿(mào)易緊張局勢從中美兩國擴大到更多國家和產(chǎn)品集團。如英國脫歐帶來的貿(mào)易不確定性、印度的關(guān)稅政策、歐盟和美國指控對方的保護主義，以及日韓貿(mào)易爭端等。貿(mào)易緊張局勢不斷升級，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)了中斷跡象。未來貿(mào)易行為的高度不確定性導(dǎo)致商業(yè)信心降低，削弱了多國投資增長。這些不利影響反過來又抑制了全球?qū)Y本和中間產(chǎn)品的需求，造成國際貿(mào)易活動大幅減少。

二、中國經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)對戰(zhàn)略選擇

在世界經(jīng)濟下滑的階段，又遭遇疫情沖擊，中國經(jīng)濟增長面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前局勢對中國GDP的影響體現(xiàn)在進出口、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)域的影響，以及發(fā)達國家的財政貨幣政策對中國大宗商品的不利影響，疫情沖擊對脫貧攻堅的順利開展也造成了一定阻礙。此外，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都會產(chǎn)生影響。

（一）穩(wěn)定經(jīng)濟增長，壯大發(fā)展新動能

第一，要抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的時代機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快布局數(shù)字經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推動科技創(chuàng)新，形成發(fā)展新動能。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第二，推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

第三，提高科技創(chuàng)新能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增加研發(fā)投入，促進產(chǎn)學(xué)研融通。加快建設(shè)國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)展社會研發(fā)機構(gòu)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展民生科技，深化國際科技合作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。改革科技成果轉(zhuǎn)化機制，營造鼓勵創(chuàng)新的科研環(huán)境。

第四，擴大金融開放，促進金融市場合理競爭;增加多層次金融產(chǎn)品供給，豐富居民和企業(yè)投資渠道。

（二）助力投資主體，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一，進一步加大減稅降費力度，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。階段性政策與制度性安排相結(jié)合。下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率，免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費等，把減稅降費政策落到企業(yè)。

第二，強化對企業(yè)的金融支持力度。中小微企業(yè)貸款實施延期還本付息政策，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。降低小微企業(yè)的貸款難度，利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務(wù)成本，提高服務(wù)精準(zhǔn)性。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費率，支持企業(yè)擴大債券融資，鼓勵銀行合理讓利，加強金融監(jiān)管。

第三，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期完成清償政府機構(gòu)、國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)款項的任務(wù)。構(gòu)建和諧政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

（三）穩(wěn)定就業(yè)，靈活就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量

第一，加強對重點行業(yè)、重點人群的就業(yè)支持。高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力日益加大，要促進市場化社會化就業(yè)，高校和政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)，出臺靈活的就業(yè)政策，保障高知識、高學(xué)歷人才的就業(yè)質(zhì)量。做好退役軍人安置就業(yè)。實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。我國包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計，對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所。

第二，加強面向市場的技能培訓(xùn)，提高勞動者的技能，為他們的就業(yè)提供技術(shù)性的保障。

（四）形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育國際合作和競爭優(yōu)勢

針對國際貿(mào)易出現(xiàn)去全球化和去中國化兩個重大變化，中國要著力抵消國際貿(mào)易形勢的外部風(fēng)險，實現(xiàn)中國穩(wěn)定高質(zhì)量的發(fā)展。需要中國保持開放戰(zhàn)略，維護多邊主義和多邊合作體制，高度重視和加快制度性改革，發(fā)揮高水平開放的示范效應(yīng)，同時加大開拓龐大的國內(nèi)市場，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新調(diào)整。逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。我國內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進。推動消費回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力，要多措并舉擴消費，適應(yīng)群眾多元化需求。同時也要暢通國際供需循環(huán)，發(fā)揮自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要作用。一方面，面向國內(nèi)市場建設(shè)線上線下各類平臺;另一方面，面向國際市場和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈搭建開放式、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化平臺，形成融通發(fā)展模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)共同提升創(chuàng)新能力。通過進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進更高水平對外開放，在開放合作中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、結(jié)束語

當(dāng)前全球性產(chǎn)能過剩、需求不足，而我國作為全球產(chǎn)能最為集中、進出口貿(mào)易依賴度非常高的國家，在經(jīng)歷過一輪高速發(fā)展之后，必將面臨更加嚴峻的新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟增速下行的挑戰(zhàn)。同時我們也應(yīng)該看到中國依然處在工業(yè)化、城市化、信息化加快發(fā)展的進程中，依然存在難得的發(fā)展機遇。與主要經(jīng)濟體相比，中國依然存在改革開放發(fā)展的巨大空間。我們要堅持中國特色社會主義道路，大力推動“一帶一路”、高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)多邊主義和國際關(guān)系民主化，推動全球經(jīng)濟治理機制變革，構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系，更好地發(fā)揮大國作用。

參考文獻：

[1]劉元春，劉曉光，鄒靜嫻.世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與秩序進入裂變期的中國戰(zhàn)略選擇[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2020（01）：10-20.

[2]孫云燕.世界經(jīng)濟格局演變與中國發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2019（07）：69-70.

[3]國務(wù)院.2020年政府工作報告[R].新華社，2020-5-22.

作者簡介：

魏俊，（1989.2—），女，漢族，本科山東青島人，南開經(jīng)濟學(xué)院，研究方向：世界經(jīng)濟。