培育縣域經(jīng)濟(jì)增長新動能

摘 要：目前，“互聯(lián)網(wǎng)+” 已成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具，有力地激發(fā)著民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。海門市依托產(chǎn)業(yè)、市場、區(qū)位等優(yōu)勢，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)模式與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)民生等全面融合，提升縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。本文通過構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家紡”和農(nóng)村電商發(fā)展等實踐和思考，闡述在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，我們必須要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和新業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎和新動力，以確?？h域經(jīng)濟(jì)由中高速增長邁向中高端水平。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；新動能；互聯(lián)網(wǎng)+；海門

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的驅(qū)動下，一個人人都可做“創(chuàng)客”的黃金時代已經(jīng)向我們走來。海門得益于“互聯(lián)網(wǎng)+”新動能的培育，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。去年，海門躋身中國電商百佳縣20強(qiáng)，疊石橋物流園區(qū)成為全省首批10大交通物流示范中心和全國4A級物流企業(yè)。今年前兩個月，海門實現(xiàn)一般公共財政預(yù)算收入13.95億元，同比增長24.3%，在南通市領(lǐng)跑。

一、積極構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”，打造“眾創(chuàng)鏈”

眾創(chuàng)空間是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和要求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。眾創(chuàng)空間作為國家戰(zhàn)略，在新常態(tài)下，成為吸引大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效載體，成為集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和人才的有效途徑，以及打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

1.借力高校科研優(yōu)勢，開拓眾創(chuàng)空間。發(fā)展眾創(chuàng)空間，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的重要著力點。去年海門舉辦“眾創(chuàng)空間”江浙滬國家大學(xué)科技園論壇活動，讓專家學(xué)者對海門眾創(chuàng)空間的發(fā)展把脈問診，提出真知灼見。與此同時，還分別與江蘇大學(xué)科技園聯(lián)盟、浙江大學(xué)科技園聯(lián)盟、上海大學(xué)科技園聯(lián)盟簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力發(fā)展海門眾創(chuàng)空間。其主要舉措是：一是把眾創(chuàng)空間打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)升級版，建成市場化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間；二是加大對“創(chuàng)客”的扶持力度，為入駐的“創(chuàng)客”提供便利的、一站式的服務(wù)，增強(qiáng)對“創(chuàng)客”的吸引力，吸引更多高層次人才入駐；三是暢通投融資渠道，要創(chuàng)造條件，融接資本；四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)業(yè)能力，充分依托大學(xué)資源，整合其他資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)大賽等活動。

2.在構(gòu)建眾創(chuàng)鏈的同時，結(jié)合縣域錯位發(fā)展。發(fā)展眾創(chuàng)空間，必須打通多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，為各種供給與需求關(guān)系提供對接渠道，構(gòu)建起較為完備的眾創(chuàng)鏈。如眾創(chuàng)載體的建設(shè)、眾創(chuàng)人才的集聚、眾創(chuàng)融資的環(huán)境、眾創(chuàng)體系和眾創(chuàng)文化的建設(shè)等。但是，我們要清楚地認(rèn)識到，眾創(chuàng)空間的運營不是簡單地異地移植，必須根據(jù)當(dāng)?shù)乜h域的不同情況，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)本土化，努力使眾創(chuàng)空間成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力助推器。海門按照“眾創(chuàng)空間”全覆蓋的目標(biāo)，積極推進(jìn)“眾創(chuàng)空間”錯位發(fā)展。開發(fā)區(qū)重點建設(shè)以大學(xué)科技園為載體的“眾創(chuàng)空間”，海門港新區(qū)建設(shè)以海工裝備配套產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的“眾創(chuàng)空間”，臨江新區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“眾創(chuàng)空間”等。并支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)產(chǎn)品初深加工、冷鏈物流、電商平臺、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式等為重點的農(nóng)業(yè)“眾創(chuàng)空間”建設(shè)。

3.樹立眾創(chuàng)典型，做好引領(lǐng)示范。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要動力，前行發(fā)奮需要榜樣。眾創(chuàng)空間作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新生事物，必須要在實踐中探索，在實踐中總結(jié)，在實踐中提高，因此發(fā)揮典型的示范作用尤其重要。（1）文化上引領(lǐng)。努力樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，引領(lǐng)眾創(chuàng)空間的健康發(fā)展。（2）模式上引領(lǐng)。海門按照“集聚國際化人才、培育國際化企業(yè)、打造國際化園區(qū)”的思路，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動建設(shè)占地300畝的謇公湖大學(xué)科技園，著力建設(shè)“研究院所集聚、科學(xué)技術(shù)中試、科技企業(yè)孵化和高端人才集聚”基地，打造低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。（3）運營上引領(lǐng)。設(shè)立支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天使投資引導(dǎo)資金，集聚眾創(chuàng)服務(wù)資源，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技領(lǐng)軍人才，讓“眾創(chuàng)空間”邁向“眾創(chuàng)海門”。

4.讓眾創(chuàng)要素“聚合”產(chǎn)生“裂變”效應(yīng)。眾創(chuàng)空間最大的價值在于整合各類資源，將各類創(chuàng)業(yè)要素有機(jī)聚合起來，優(yōu)化整個創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境。一要有為創(chuàng)業(yè)者提供相對便利和低成本的成長環(huán)境。如簡化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦等措施。二要有為創(chuàng)業(yè)者建立起交流、培訓(xùn)、沙龍等的圈子，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的相互啟發(fā)、資源共享、協(xié)同進(jìn)步。三要有為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)品展示、項目論證、金融服務(wù)、補貼政策申請等服務(wù)，幫助企業(yè)健康成長。通過眾創(chuàng)空間要素“聚合”產(chǎn)生的“裂變”效應(yīng)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)造活力。目前，海門積極打造創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新要素集聚、孵化主體多元、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動活躍的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局，以形成“長三角”地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想之地。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+家紡”，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)和活力

互聯(lián)網(wǎng)改變了人類世界的空間軸、時間軸和思想維度，催生了許多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。海門疊石橋國際家紡城通過“互聯(lián)網(wǎng)+家紡”的實施，有力地促進(jìn)了家紡產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

1.建設(shè)家紡電子產(chǎn)業(yè)園。疊石橋國際家紡城是一個現(xiàn)代化、國際化家紡專業(yè)大市場，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，去年市場成交額突破600億元。但是，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，習(xí)慣在經(jīng)濟(jì)高速增長環(huán)境下成長的家紡產(chǎn)業(yè)，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，海門不失時機(jī)將“互聯(lián)網(wǎng)+家紡”作為提檔升級、定制化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化營銷等的重要手段，加快建設(shè)疊石橋家紡電子產(chǎn)業(yè)園。第一個區(qū)域，總投資25億元。主要由網(wǎng)銷中心、淘寶培訓(xùn)中心、攝影中心、展示中心、倉儲中心、分拔中心和電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)等；第二個區(qū)域，建設(shè)占地面積102畝。主要集聚國際、國內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造國內(nèi)一流的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。資料顯示，疊石橋國際家紡城淘寶電商目前已經(jīng)發(fā)展到5300多家，天貓B店達(dá)到460多家，去年市場電商交易額超過150億元。最近，據(jù)疊石橋家紡市場管委會監(jiān)測，市場日均發(fā)出快遞5萬多件，較去年同期增長15%。

2.大力發(fā)展跨境電商。跨境電子商務(wù)是基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來的，網(wǎng)絡(luò)空間相對于物理空間來說是一個新空間，是一個由網(wǎng)址和密碼組成的虛擬但客觀存在的世界。網(wǎng)絡(luò)空間獨特的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為模式深刻地影響著跨境電子商務(wù)，使其不同于傳統(tǒng)的交易方式而呈現(xiàn)出自己的特點?？缇畴娮由虅?wù)作為推動經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的技術(shù)基礎(chǔ)，其意義非同一般。海門充分利用這一優(yōu)勢，積極鼓勵和支持中鐵物流集團(tuán)在疊石橋國際家紡城建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，其組成主要有跨境電商交易平臺、中鐵集團(tuán)疊石橋國際物流總部、中鐵集團(tuán)南通分撥中心等。跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，對疊石橋家紡企業(yè)特別是電商企業(yè)來說，可以通過跨境電子商務(wù)構(gòu)建起的開放、多維、立體的多邊經(jīng)貿(mào)合作模式，極大地拓寬他們進(jìn)入國際市場的路徑，也大大促進(jìn)了多邊資源的優(yōu)化配置與企業(yè)間的互利共贏的機(jī)會。目前，家紡?fù)赓Q(mào)加速升溫，來自境外的國際采購客商迅速增加，市場外向度明顯提高。

3.創(chuàng)新市場采購貿(mào)易方式。互聯(lián)網(wǎng)時代，要么我們改變世界，要么我們被世界改變。當(dāng)下，我們要讓傳統(tǒng)家紡產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力，必須要用互聯(lián)網(wǎng)思維，推動服務(wù)模式、運營模式、商業(yè)模式創(chuàng)新。去年7月，海門疊石橋國際家紡城試行市場采購貿(mào)易方式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。這是一種新型的外貿(mào)出口交易方式，是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家商務(wù)主管等部門認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購的、單票報關(guān)單商品貨值15萬美元以下、并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。這一方式的試行，給海門的“互聯(lián)網(wǎng)+”外貿(mào)發(fā)展帶來全新的機(jī)遇。據(jù)介紹，至今年2月底，幾個月的時間試行，業(yè)務(wù)通關(guān)已超過2000票，出口突破2.5億美元。出口商品涵蓋家用紡織品、服裝鞋帽、數(shù)碼手機(jī)、集成電路、家居五金等在內(nèi)的30多種家紡與非家紡類產(chǎn)品，出口國分別包括美國、泰國、南非、智利、伊拉克、羅馬尼亞以及中國香港等25個國家和地區(qū)。并且，搭建的市場采購貿(mào)易方式聯(lián)網(wǎng)信息平臺入選“智慧江蘇”建設(shè)重點示范工程，這為疊石橋家紡電商發(fā)展提供有力支撐。

三、農(nóng)村電商，推動和倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

農(nóng)村電商的興起，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，整合著農(nóng)業(yè)的商業(yè)模式，不僅擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品有限市場，而且開辟了農(nóng)產(chǎn)品的潛在市場，又倒逼著農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.增強(qiáng)創(chuàng)造具有核心競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌的緊迫感。因為農(nóng)產(chǎn)品一旦有了互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)，它就打破了時空的局限。所以，能否激發(fā)消費者購買欲望，能否在市場競爭中勝出，品牌建設(shè)顯得十分突出和重要。事實證明，品牌是競爭力，品牌是生命力。為此，在電商時代，我們必須要有培育農(nóng)業(yè)電商品牌的強(qiáng)烈意識。海門處在長江入海口，自然條件優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品豐富。他們?yōu)榱嗽陔娚唐脚_上贏得消費者的信賴，在眾多的農(nóng)產(chǎn)品中篩選出海門山羊肉、萬年香沙芋艿、大紅袍赤豆、大青皮蠶豆、海門元麥、海門甜瓜、海門獼猴桃、長江紫蟹等8個品牌，組織相關(guān)部門申報、用好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工新技術(shù)，加強(qiáng)品牌包裝與打造，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度與影響力。

2.通過電商，從消費端、流通端推動和倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著農(nóng)業(yè)多年增長，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡由低水平向高水平躍升，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。如何使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，通過電商平臺，我們要運用大數(shù)據(jù)追蹤，用戶評價等，從消費端、流通端推動和倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少農(nóng)產(chǎn)品的無效供給，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。目前，海門搭建了以“海門攜農(nóng)網(wǎng)”為代表的農(nóng)業(yè)電商平臺，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、經(jīng)營戶等提供一條交流、溝通、發(fā)布信息的渠道。并投資4000多萬元，建設(shè)占地5000平方米，具備電子信息平臺及商務(wù)配套等多個功能的謇公湖農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。同時，鼓勵企業(yè)積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，利用淘寶、京東等交易平臺，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的展示、銷售等，開辟微信營銷等新渠道，形成了多措并舉、齊頭并進(jìn)的產(chǎn)品營銷新格局。通過電商平臺獲取的信息，既指導(dǎo)“種”，又指導(dǎo)“賣”。據(jù)統(tǒng)計，海門電商已經(jīng)超過2萬家，其中農(nóng)業(yè)電商達(dá)到200多家，年銷售額超過1.5億元。

3.多措并舉為農(nóng)業(yè)電商營造良好運行環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然屬性決定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程，而農(nóng)產(chǎn)品不可能像工業(yè)品那樣精準(zhǔn)地生產(chǎn)、精準(zhǔn)地銷售，“賣難”是普遍現(xiàn)象，特別是我們的農(nóng)產(chǎn)品還沒有形成生產(chǎn)、加工、儲藏、物流和消費的一個完整鏈條，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)電商可以為“賣難”求得突破。但我們不能忽視的是，制約農(nóng)村電商發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)、物流、信息、產(chǎn)地集配等基礎(chǔ)設(shè)施還比較突出，特別是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)率低，網(wǎng)絡(luò)不暢通，農(nóng)村信息“最后一公里”問題成為農(nóng)村電商發(fā)展的一大障礙，這就要求我們必須多措并舉，配套電商基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)電商營造良好的運行環(huán)境，真正讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由“農(nóng)業(yè)電商”邁向“電商農(nóng)業(yè)”。目前，海門堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，通過機(jī)制創(chuàng)新、政府扶持、人才培養(yǎng)、體系建設(shè)等手段，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電商的基礎(chǔ)建設(shè)。據(jù)介紹，到明年底，海門80%的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將開展電子商務(wù)，年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額將超過5億元。為鼓勵農(nóng)業(yè)電商，海門還將對年在線銷售額達(dá)到500萬元以上的前10名企業(yè)，給予一次性30萬元的獎勵。

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作者簡介：成青青（1982.07- ），女，中共海門市委黨校，教師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士