論信息公開對(duì)我國(guó)政治文明建設(shè)的影響

摘要：政治文明是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要目標(biāo)。信息公開是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和踐行民主法治的重要途徑，也是政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求和重要標(biāo)志。在決勝全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，進(jìn)一步提高信息公開水平對(duì)加快我國(guó)政治文明建設(shè)速度有著一系列重要的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：信息公開;政治文明建設(shè);新時(shí)代

政治文明是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是全人類共同的目標(biāo)和理想。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，政治文明程度越高，社會(huì)公民的民主權(quán)利越能夠得到有效保障，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越能夠不斷提高速度和質(zhì)量。我國(guó)高度重視政治文明建設(shè)，將其視為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障和根本任務(wù)。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入到了決勝全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

政治文明是一種強(qiáng)調(diào)回歸主體性的文明，其核心要義是最大限度地確保每一名社會(huì)公民都具有參與國(guó)家管理的平等機(jī)會(huì)和權(quán)利。隨著互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的普及，公民的參政途徑更為豐富，參政權(quán)利得到更加充分的保障，進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開已經(jīng)成為政治文明建設(shè)的必然要求。

一、政治文明的內(nèi)涵及主要特點(diǎn)

（一）政治文明的涵義。政治文明主要指人類社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)以及政治發(fā)展所取得的成果，大體上可以包括政治制度與政治觀念兩個(gè)方面的內(nèi)容。在政治制度層面，政治文明可以體現(xiàn)在國(guó)家管理形式、結(jié)構(gòu)形式的變化與階級(jí)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化高度統(tǒng)一。換言之，就是國(guó)家的國(guó)體、政體等政治體制建設(shè)方面所積累的成果。政治體制建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期演進(jìn)的過程，其中民主政治是政治文明建設(shè)最為重要的成果。在政治觀念層面，政治文明可以體現(xiàn)為社會(huì)公民在政治領(lǐng)域內(nèi)的價(jià)值觀、信念、情感等的發(fā)展變化。與民主政治制度相對(duì)應(yīng)的政治觀念包括自由、平等、民主等等。

政治文明的不斷發(fā)展是與政治觀念的不斷演進(jìn)、普及同步推進(jìn)的。政治觀念文明是社會(huì)精神文明的重要組成部分，為社會(huì)政治文明建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力及智力支持。對(duì)于我國(guó)來說，政治文明建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義政治文明，在建設(shè)社會(huì)主義政治文明的進(jìn)程中，必須要尊重社會(huì)主義政治生活的發(fā)展規(guī)律。

（二）政治文明的主要特點(diǎn)?？傮w上來說，政治文明具有如下幾方面特點(diǎn)：

一是政治文明是一種具有持續(xù)發(fā)展能力的政治形態(tài)。自人類社會(huì)的政治形態(tài)開始出現(xiàn)，政治文明的發(fā)展進(jìn)程就隨之開始了。無(wú)論是何種形式的政治形態(tài)，其發(fā)展過程都孕育著政治文明成果。無(wú)論是資本主義政治文明還是社會(huì)主義政治文明，都是政治形態(tài)長(zhǎng)期發(fā)展積累的結(jié)果。因此說，政治文明的演進(jìn)過程始終伴隨著巨大發(fā)展動(dòng)力。

二是政治文明意味著社會(huì)政治領(lǐng)域的重大進(jìn)步。文明往往意味著發(fā)展和進(jìn)步，政治文明實(shí)際上就是意味著政治領(lǐng)域中的重大進(jìn)步。政治領(lǐng)域進(jìn)步的最主要標(biāo)志在于人類可以運(yùn)用對(duì)話、協(xié)商等政治手段解決傳統(tǒng)政治領(lǐng)域中的矛盾和分歧，擺脫政治領(lǐng)域的發(fā)展困境，政治進(jìn)步既可以是制度層面的，也可以是技術(shù)層面的。

三是政治文明意味著政治的發(fā)展。文明除了代表進(jìn)步以外，更是與發(fā)展息息相關(guān)。與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域相同，政治領(lǐng)域也有發(fā)展的問題。一般來說，政治發(fā)展意味著民主、自由、平等等觀念成為了全社會(huì)普遍共識(shí)和普遍價(jià)值觀;政府的社會(huì)治理能力得到顯著提升;社會(huì)公眾參與社會(huì)治理的渠道更為寬泛和參與程度的普遍提高等等。因此說，政治文明程度也就成為了衡量政治領(lǐng)域發(fā)展速度和質(zhì)量的最主要標(biāo)志。

二、信息公開對(duì)政治文明建設(shè)的重要促進(jìn)作用

（一）信息公開是公眾參與政治生活的重要途徑。現(xiàn)代社會(huì)的政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政治民主化，即要為社會(huì)公眾參與政治生活提供更加平等的機(jī)會(huì)和更加廣泛的渠道。信息作為政府與社會(huì)公眾之間最為重要的溝通方式，在實(shí)現(xiàn)政治民主化的進(jìn)程中具有重要意義。為了切實(shí)保障公眾的民主權(quán)利，就是要確保信息能夠在政府與社會(huì)公眾之間實(shí)現(xiàn)便捷、高效地傳遞，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)公眾之間的理性化溝通。政治文明建設(shè)的本質(zhì)是民主政治、參與政治，社會(huì)公眾只有具備便捷、高效的參政渠道，才能夠確保政治文明建設(shè)總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。公民參與民主政治的重要前提是對(duì)政府信息公開、信息發(fā)布充分了解，政府只有主動(dòng)做好信息發(fā)布，公民的民主權(quán)利才可能得到真正有效的保障。

（二）政府信息公開有助于提高公民對(duì)社會(huì)公權(quán)力運(yùn)行情況的了解。在民主社會(huì)，政府代表社會(huì)公眾行使公權(quán)力，并接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。政府行使社會(huì)公權(quán)力的方式、效果等需要通過信息公開的方式向社會(huì)進(jìn)行公布。通過建立和完善高效科學(xué)的信息公開制度，將公權(quán)力運(yùn)行公開、透明、全面、規(guī)范的要求與保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)充分結(jié)合起來，通過制度正義和程序正義，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行使公權(quán)力的有效制約和對(duì)社會(huì)公眾知情權(quán)的有效保障。通過制定政府信息公開制度，政府的公信力得到了有效提升。

政府信息公開的內(nèi)容包括政府及其所屬機(jī)構(gòu)、部門的職責(zé)權(quán)限信息，而且還包括政府職能部門在履行職責(zé)的過程中積累和收集到的與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息、資料等等。這些對(duì)外公開的信息內(nèi)容不僅體現(xiàn)出政府及其職能部門的履職情況，而且還會(huì)對(duì)社會(huì)公眾了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)情況發(fā)揮出一定的借鑒和參考意義。

（三）政府信息公開制度的實(shí)質(zhì)是保障公民的信息公開請(qǐng)求權(quán)。建立政府信息公開制度實(shí)際上就是承認(rèn)和保護(hù)社會(huì)公民的政府信息公開請(qǐng)求權(quán)。政府信息公開的途徑和方式有兩種，一是通過利用互聯(lián)網(wǎng)及其他官方渠道主動(dòng)公開各類信息，方便社會(huì)公眾查閱和利用。二是根據(jù)社會(huì)公眾的需要和申請(qǐng)，對(duì)特定內(nèi)容的信息進(jìn)行公布。從法理學(xué)意義上來說，政府必須要承認(rèn)公民與政府機(jī)構(gòu)有共享信息資源的權(quán)利，也就是說社會(huì)公眾必須享有充分的知情權(quán)。知情權(quán)是民主社會(huì)中公民最為基本的權(quán)利，不容侵犯和剝奪。

三、如何進(jìn)一步提升信息公開水平

經(jīng)過多年時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)政府在信息公開制度建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，信息公開科學(xué)化水平不斷提升。面對(duì)新時(shí)代我國(guó)政治文明建設(shè)的新目標(biāo)、新要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升政府信息公開水平，重點(diǎn)完成如下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步完善政府信息公開制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的剛性約束力，將信息公開時(shí)效性、全面性等納入政府績(jī)效考核的指標(biāo)體系之中。與此同時(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)廣泛開展政府信息公開效果評(píng)估。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開內(nèi)容及方式，確保公民知情權(quán)得到有效保障。

（二）加強(qiáng)對(duì)公民運(yùn)用信息能力的培養(yǎng)。除了要強(qiáng)化政府信息公開制度建設(shè)之外，還要引導(dǎo)社會(huì)公民更好地利用政府公開的各項(xiàng)信息，保障自身的知情權(quán)，讓社會(huì)公眾獲得更多的參政機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)公民知情權(quán)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾更為全面深入地了解知情權(quán)、認(rèn)識(shí)知情權(quán)，維護(hù)好、利用好知情權(quán)，為新時(shí)代社會(huì)主義政治文明建設(shè)打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要引導(dǎo)社會(huì)公眾掌握更多的政府公開信息收集、利用和整理的方法，既能夠善于查詢、收集和利用各級(jí)政府及職能部門通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體公布的各類信息，又要根據(jù)自身實(shí)際需要掌握政府信息公開申請(qǐng)的渠道和途徑，最大限度地保障自身知情權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

包興榮.關(guān)于信息公開與我國(guó)政治文明建設(shè)的思考.廈門特區(qū)黨校學(xué)報(bào).2004（5）

作者簡(jiǎn)介：

康金明（1982-），女，滿族，籍貫：遼寧丹東，單位：中共丹東市委黨校，研究方向：政治學(xué)。