涉警輿情危機(jī)的生成機(jī)制及對(duì)策

摘要：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情比較復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)由于自身工作帶有一定的敏感性和政治性，十分容易在工作過(guò)程中吸引到公眾和媒體的廣泛關(guān)注，任何與公安機(jī)關(guān)或者內(nèi)部工作人員有關(guān)的不良性質(zhì)輿情信息，在無(wú)法得到及時(shí)有效處置管控的情況下，都很容易引發(fā)涉警輿情危機(jī)，這對(duì)于公安機(jī)關(guān)及人民警察的形象會(huì)產(chǎn)生極大的損害，對(duì)于警民和諧關(guān)系以及社會(huì)穩(wěn)定局面同樣會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

關(guān)鍵詞：涉警輿情；生成機(jī)制；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：D631.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）23-0077-02

一、網(wǎng)絡(luò)涉警輿情危機(jī)的主要特征

（一）強(qiáng)烈的突發(fā)性

涉警輿情和一般輿情的不同之處在于同時(shí)兼具網(wǎng)絡(luò)和警方的特點(diǎn)。從網(wǎng)絡(luò)層面來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)作為當(dāng)前使用范圍最廣的新興媒介，在社會(huì)輿情出現(xiàn)的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生放大器的作用，再加上各類移動(dòng)傳播媒體的大范圍普及，使得帶有突發(fā)性質(zhì)的社會(huì)事件在發(fā)生之后，往往都會(huì)以一種極快的速度散布到社會(huì)各個(gè)階層中。而從警方工作和組織的層面來(lái)看，交由警方負(fù)責(zé)的案件往往都是性質(zhì)較為惡劣且比較緊急的，并且這類事件在經(jīng)過(guò)各家媒體的爭(zhēng)相報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的快速傳播之后，極容易成為網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點(diǎn)，若再經(jīng)過(guò)用心不良人員的操作，就有可能導(dǎo)致一些非理性、片面的意見(jiàn)迅速占據(jù)主流觀念的位置，繼而引發(fā)和進(jìn)一步激化涉警輿情。引發(fā)各類涉警輿情的危機(jī)事件在發(fā)生時(shí)十分突然，并且可以在極短的時(shí)間內(nèi)使得對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)陷入巨大的輿論壓力下。

（二）受到社會(huì)的廣泛關(guān)注

公安機(jī)關(guān)開(kāi)展落實(shí)的各項(xiàng)工作，因自身的內(nèi)容和性質(zhì)，直接和人民群眾的日常生活相關(guān)，這就意味著在發(fā)生涉警輿情危機(jī)之后，會(huì)受到來(lái)自社會(huì)的廣泛關(guān)注，并且關(guān)注程度和輿情的傳播有較為顯著的正比關(guān)系，導(dǎo)致涉警輿情幾乎會(huì)在瞬間成為媒體和社會(huì)公眾的關(guān)注焦點(diǎn)。同時(shí)，一般輿情發(fā)生傳播存在先入為主的情況，在涉警輿情危機(jī)發(fā)生之后，部分聲音的主人往往是假借公平正義之名發(fā)表一些別有用心的言論，使得民眾在同情憐憫心態(tài)的推動(dòng)和影響下，以公安機(jī)關(guān)是強(qiáng)勢(shì)群體為由，憤怒地指責(zé)公安機(jī)關(guān)，而正是這些缺乏理性思考的聲音，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)涉警輿情的關(guān)注程度有更進(jìn)一步的提高[1]。

（三）負(fù)面影響相對(duì)較大

縱觀近些年誕生的網(wǎng)絡(luò)涉警輿情，負(fù)面性質(zhì)的輿情危機(jī)可謂“穩(wěn)拔頭籌”，同時(shí)不可忽視的一點(diǎn)是，社會(huì)公眾群體在評(píng)判此類事件的過(guò)程中，經(jīng)常單純憑借自身的直觀感受和喜惡就給出結(jié)論，這種結(jié)論更偏向于情感層面的宣泄，這對(duì)于整體輿論環(huán)境的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，有極大的不良影響[2]。若公安機(jī)關(guān)沒(méi)有明確合理地應(yīng)對(duì)此類事件，這些負(fù)面且情緒化的言論會(huì)得到進(jìn)一步的廣泛傳播，帶來(lái)的負(fù)面影響就不再局限于網(wǎng)絡(luò)這一虛擬環(huán)境，對(duì)于公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至直接引發(fā)警民沖突對(duì)抗事件，直接影響整個(gè)社會(huì)的和諧安寧。

二、涉警輿情危機(jī)生成的有關(guān)機(jī)制

（一）民眾對(duì)公安機(jī)關(guān)支配的要求和公安機(jī)關(guān)自身組織性能存在矛盾

我國(guó)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心就是人民當(dāng)家作主，尤其是黨的十七大報(bào)告中明確指出通過(guò)民主制度的健全、民主形式的豐富和民主渠道的拓寬，確保民眾參政議政的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。并且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下，民眾自身的參政意識(shí)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，且對(duì)公權(quán)力的訴求傾向于多元化，其中包括對(duì)警察及公安機(jī)關(guān)的支配訴求，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是認(rèn)為“公安機(jī)關(guān)是為我服務(wù)的，不能違背我的意志”。但是，警察和公安機(jī)關(guān)不同于一般的可由民眾個(gè)體或團(tuán)體支配的雇員等，警察是由政府控制的高度組織化、按憲法和法規(guī)控制和管理社會(huì)的強(qiáng)制性力量集團(tuán)[3]，不能任意受其他人或社會(huì)公民支配。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)及警察在執(zhí)行任何任務(wù)的過(guò)程中，始終秉承的宗旨就是面向及服務(wù)整體社會(huì)層面的需求，而這也就必然會(huì)出現(xiàn)部分行為不符合少部分人群愿望訴求的問(wèn)題，但這一點(diǎn)卻并非所有人都能理解。正是因?yàn)榇嬖诿癖娭涔矙C(jī)關(guān)訴求和公安機(jī)關(guān)自身組織性能之間的矛盾，所以在涉警輿情特別是負(fù)面輿情出現(xiàn)的時(shí)候，部分未理解這一點(diǎn)的人員往往會(huì)在主觀憤怒情緒的影響下，發(fā)布或者傳播不良的輿論信息，從而導(dǎo)致涉警輿情危機(jī)出現(xiàn)。

（二）民眾針對(duì)公安機(jī)關(guān)要求的知情權(quán)和警務(wù)工作特點(diǎn)產(chǎn)生沖突

公安機(jī)關(guān)開(kāi)展落實(shí)的各項(xiàng)工作都會(huì)和社會(huì)公眾的基本利益產(chǎn)生相應(yīng)的聯(lián)系，這意味著社會(huì)民眾確實(shí)對(duì)于警務(wù)工作擁有知情權(quán)。但在以往警務(wù)工作落實(shí)的過(guò)程中，受到人員技術(shù)等各方面因素的限制，整體的警務(wù)公開(kāi)度較低，再加上人民長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)的傳統(tǒng)社會(huì)生活習(xí)慣以及公安機(jī)關(guān)工作模式的影響，民眾在警務(wù)公開(kāi)方面的訴求并不強(qiáng)烈。但在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代之后，公安機(jī)關(guān)無(wú)論是想發(fā)布、不想發(fā)布還是目前不能發(fā)布的信息，都可以被網(wǎng)民發(fā)布，警務(wù)公開(kāi)的限度不斷被打破。再加上當(dāng)前人們權(quán)利、法律意識(shí)的深層發(fā)展及各類現(xiàn)代化傳播媒介的誕生應(yīng)用，使得人們對(duì)于警務(wù)工作公開(kāi)程度的要求顯著提高，甚至要求做到全過(guò)程的公開(kāi)，但是實(shí)際上，警務(wù)工作涉及的案件偵查、審訊工作等都是有嚴(yán)格保密工作要求的，這也就意味著想要做到全過(guò)程公開(kāi)是一件不可能的事。

三、有效應(yīng)對(duì)涉警輿情危機(jī)的策略

（一）妥善開(kāi)展事前預(yù)防工作

應(yīng)對(duì)危機(jī)的有效方式就是將其扼殺在萌芽時(shí)，這意味著應(yīng)對(duì)涉警輿情危機(jī)的最佳方式是做好相應(yīng)的預(yù)防準(zhǔn)備工作。在這個(gè)環(huán)節(jié)，公安機(jī)關(guān)的相關(guān)執(zhí)法人員需要嚴(yán)格規(guī)范自己的執(zhí)法行為。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員需要重視以及合理應(yīng)用執(zhí)法記錄儀，這一設(shè)施的使用不但可以記錄執(zhí)法人員的不規(guī)范行為，同時(shí)也可以在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生之后有效保護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益。在開(kāi)展各類工作的過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的人員需要在全面適應(yīng)自身角色轉(zhuǎn)變的前提下，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便在樹(shù)立始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的思想意識(shí)的前提下，認(rèn)真為人民群眾解決其最關(guān)心的利益問(wèn)題[4]。同時(shí)還需要在執(zhí)法過(guò)程中維持公正公平的理念，確保各類執(zhí)法行動(dòng)的規(guī)范落實(shí)，以全面降低各類有損公安機(jī)關(guān)形象事件的發(fā)生概率。并且政府機(jī)關(guān)也需要更加全面地提升借助非暴力形式有效順利處置各類公共沖突事件的能力水平，謹(jǐn)慎使用公安力量，這意味著有關(guān)機(jī)關(guān)需要在不斷解決各類突發(fā)事件的過(guò)程中，探索提高自身解決突發(fā)性社會(huì)公眾群體事件能力的方式，并及時(shí)將各類信息公布給社會(huì)公眾。

（二）多方聯(lián)動(dòng)控制事中傳播

在輿情危機(jī)發(fā)生之后，對(duì)于涉警輿情的話語(yǔ)權(quán)掌握，起決定作用的就是首因效應(yīng)。也就是說(shuō)在發(fā)生各類輿情事件的情況下，公安機(jī)關(guān)需要以最快的速度發(fā)布權(quán)威消息，并全面澄清和呈現(xiàn)整個(gè)事件的發(fā)生緣由和輔佐證據(jù)，從而在真正意義上實(shí)現(xiàn)真相走在謠言之前的目的。一些輿情危機(jī)的出現(xiàn)，一般都是由幕后黑手操縱的，在這種情況下為了更好地解決各類涉警輿情引發(fā)的危機(jī)，需要將幕后操控的黑手以最快的速度揪出來(lái)，從根源上避免網(wǎng)絡(luò)涉警輿情危機(jī)的不斷擴(kuò)散。同時(shí)在應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的環(huán)節(jié)，需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的力量和線下的工作做到全面配合，這也就需要及時(shí)將各類輿情事件現(xiàn)場(chǎng)錄制的各種情況及時(shí)上傳到官方網(wǎng)站，從而保證這些正確的輿論信息可以及時(shí)呈現(xiàn)在社會(huì)公眾面前，贏得整體的社會(huì)輿論話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)公安機(jī)關(guān)還需要借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，建立一個(gè)完善的輿情收集和判斷機(jī)制，從而保證在輿情事件發(fā)生的情況下，可以及時(shí)跟蹤上報(bào)，合理有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)。

（三）事后的反思總結(jié)

危機(jī)從本質(zhì)上來(lái)看，并不是一個(gè)負(fù)面詞語(yǔ)，而是一個(gè)中性詞語(yǔ)。這意味著公安機(jī)關(guān)在面對(duì)解決各類涉警輿情危機(jī)的過(guò)程中，不能將注意力單純集中在負(fù)面影響上，還需要挖掘這一危機(jī)給公安機(jī)關(guān)工作進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。涉警輿情的危險(xiǎn)性就在于會(huì)將公安機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員的一些不合理的行為全面地展示在社會(huì)公眾之前，這會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)今后的執(zhí)法環(huán)境產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。但從另一角度看，涉警輿情危機(jī)暴露出公安機(jī)關(guān)自身的不足之處，可以幫助有關(guān)部門在深層分析引發(fā)這些問(wèn)題背后原因的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，從而實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化的目的。并且如果公安機(jī)關(guān)在處置涉警輿情危機(jī)的過(guò)程中，方式得當(dāng)且態(tài)度合理，還會(huì)進(jìn)一步得到社會(huì)群體的支持。涉警輿情危機(jī)事后的反思和總結(jié)，可以幫助公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決自己在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)落實(shí)環(huán)節(jié)存在的各類問(wèn)題，并以此作為教訓(xùn)采取合理的措施，在今后的執(zhí)法過(guò)程中合理避免問(wèn)題的出現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

涉警輿情危機(jī)和一般的網(wǎng)絡(luò)輿論不同的是帶有網(wǎng)絡(luò)和警務(wù)工作的雙重特點(diǎn)，除了具有較強(qiáng)的突發(fā)性以及較為深遠(yuǎn)的負(fù)面影響之外，還會(huì)得到社會(huì)層面較為廣泛的關(guān)注。之所以會(huì)出現(xiàn)涉警輿情危機(jī)，就是因?yàn)樯鐣?huì)民眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的支配需求以及公安機(jī)關(guān)自身組織性能之間出現(xiàn)了矛盾和沖突，并且社會(huì)民眾對(duì)公安機(jī)關(guān)各類警務(wù)工作的知情權(quán)和警務(wù)工作自身的特殊性之間也產(chǎn)生了一定的沖突。

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作者簡(jiǎn)介：董晶（1985—），女，吉林長(zhǎng)春人，碩士，研究方向：涉警輿情。