淺談房建工程施工合同管理與索賠

陸光偉

摘要：房建工程是指房屋建設(shè)工程，房建在建設(shè)工程中出現(xiàn)的頻率非常高，而房屋本身在功能性的要求及使用率上也高于其他建筑，因此其合同細(xì)則也就比其他建筑工程更加復(fù)雜。再加上房屋合同的履行期限更長(zhǎng)，因此更容易面對(duì)索賠的情況，這就需要相關(guān)工作人員做好合同管理工作，以維護(hù)工程人員的合法權(quán)益?；诖?，本文將圍繞房建工程施工合同管理及索賠進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：房建工程施工;合同管理;索賠

引言：隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提升，我國(guó)城市化及現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速，刺激著建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這其中尤以房屋建筑的發(fā)展速度為人稱道。大量多種功能的房屋拔地而起，為很多人提供了就業(yè)及再就業(yè)的機(jī)會(huì)，但也在一定程度上造成了施工行業(yè)的亂象，因房建工程合同管理不當(dāng)造成的索賠現(xiàn)象層出不窮。因此，房建工程施工合同管理的重要性理應(yīng)引起相應(yīng)的重視，并處理好索賠的相關(guān)事宜，以使房建工程可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)及為施工單位帶來(lái)的損失得到有效控制。

一、關(guān)于合同管理與索賠

合同管理是房建工程施工管理的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其管理范疇貫穿整個(gè)房建施工流程。當(dāng)前一些施工單位由于缺乏合同管理意識(shí)，因此在施工過(guò)程中表現(xiàn)出項(xiàng)目目標(biāo)不明確、施工流程不規(guī)范的情況，也不利于項(xiàng)目本身高效進(jìn)行。合同的優(yōu)點(diǎn)在于明確劃分了房建工程項(xiàng)目中勞資雙方的責(zé)任與權(quán)利，并為相關(guān)責(zé)任的落實(shí)及權(quán)利的規(guī)范提供了參照[1]。此外，合同在工程項(xiàng)目中還擁有最高的法律優(yōu)先級(jí)，簽訂合同的雙方需要意識(shí)到的是，任何一方違背合同準(zhǔn)則，不僅會(huì)給自己造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)極大程度上損害己方合伙人及對(duì)方的利益，嚴(yán)重情況下可能導(dǎo)致工程終止等后果。

索賠是合同管理的核心，而索賠并不只是索取賠償，還代表著對(duì)原本屬于自己的利益、物品予以主張及聲明，其本質(zhì)是某一方未履行或未能按要求履行合同中規(guī)定的義務(wù)，并導(dǎo)致另一方遭受經(jīng)濟(jì)利益上的損失之后，由受損方向違約方提出的補(bǔ)償要求。一般情況下索賠是雙向的，即合同雙方均可按照對(duì)方的違約情況，根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)提出索賠。

二、常見(jiàn)的索賠類型

索賠是包括房建工程在內(nèi)，大多數(shù)建筑工程中均會(huì)出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象。當(dāng)前常見(jiàn)的施工合同索賠類型以以下幾種為主。

（一）地質(zhì)變化導(dǎo)致

地質(zhì)變化導(dǎo)致的索賠涉及到的索賠數(shù)額通常較大。工程施工設(shè)計(jì)普遍建立在初期調(diào)查的基礎(chǔ)上，其調(diào)查內(nèi)容包括對(duì)施工地點(diǎn)周圍環(huán)境及地質(zhì)條件的調(diào)查，施工單位要獲取施工地點(diǎn)地質(zhì)資料，通常需要當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)勘探單位的協(xié)助，這就意味著地質(zhì)勘探單位要對(duì)資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。一旦資料與實(shí)際地質(zhì)條件不符，施工單位即可據(jù)實(shí)際情況提出索賠。

（二）人為原因?qū)е?/p>

人為原因?qū)е碌乃髻r常出現(xiàn)在施工過(guò)程中。部分房建工程涉及到對(duì)老城區(qū)的改造工作，而老城區(qū)的城市構(gòu)造情況較為復(fù)雜，有些區(qū)域會(huì)存有地下古墓及地下電纜等。一旦施工過(guò)程中遇到這類設(shè)施，而施工圖上并未標(biāo)注，施工內(nèi)容將不得不中斷，并重新進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)，這就會(huì)造成工期延誤并使施工單位的利益受損[2]。尤其是在施工過(guò)程中遇到地下古墓時(shí)，此時(shí)必須從機(jī)械施工轉(zhuǎn)向人為施工，因而會(huì)造成人工費(fèi)用上漲。遇到這種情況，施工單位可按照相關(guān)合同及細(xì)則提出索賠。

（三）產(chǎn)權(quán)糾紛導(dǎo)致

產(chǎn)權(quán)糾紛導(dǎo)致的索賠是當(dāng)前房建工程最常見(jiàn)的索賠。其主要原因是業(yè)主因產(chǎn)權(quán)不明確，在落實(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中導(dǎo)致工程暫停施工，若產(chǎn)權(quán)糾紛得到妥善解決，但造成工期延長(zhǎng)，那么在工期延長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)施工單位可向業(yè)主提出誤工索賠;若產(chǎn)權(quán)糾紛無(wú)法解決，則工程承包方可根據(jù)誤工賠償及工程應(yīng)得利益要求索賠。

三、合同管理與索賠的完善

（一）合同管理的完善

合同管理貫穿合同從起草、談判、簽訂及執(zhí)行的全過(guò)程，一直到合同失效。通常情況下，合同管理要具有系統(tǒng)性及動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，前者是對(duì)合同及條款涉及的所有部門進(jìn)行管理，后者則是指履行合同全過(guò)程中的情況變化，尤其是對(duì)己方不利的變化。

合同管理工作的重點(diǎn)是合同的起草、談判及執(zhí)行，首先要確定業(yè)主的身份及重要性，以確定合同起草涉及的范圍。在起草合同時(shí)由于業(yè)主的重要性不同，因此起草的合同標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有一定的靈活性，并結(jié)合律師的意見(jiàn)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，確定合同中可接受、需談判及不能變動(dòng)的內(nèi)容;合同談判過(guò)程中需重視對(duì)內(nèi)意見(jiàn)一致與對(duì)外說(shuō)服業(yè)主兩方面內(nèi)容，為確保合同能夠盡快制定完成，應(yīng)在合同中總結(jié)受關(guān)注廣泛的重點(diǎn)、明確談判的流程，確保談判規(guī)范化進(jìn)行;在執(zhí)行合同的過(guò)程中，要確保業(yè)主及承包商對(duì)合同理解上的一致性，對(duì)時(shí)間、價(jià)格等涉及具體數(shù)值的內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明，明確合同內(nèi)所指的內(nèi)容。

以業(yè)主的角度來(lái)看，業(yè)主要進(jìn)行的合同管理工作相對(duì)簡(jiǎn)單，但同樣需要積極參與到合同的起草、談判、執(zhí)行過(guò)程中，并再三向承包商確定合同的具體內(nèi)容，明確表達(dá)自己的需求。

有時(shí)合同執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到一些問(wèn)題，多表現(xiàn)為合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)、合同簽訂后未進(jìn)行交底、合同執(zhí)行過(guò)程中忽視變更管理幾方面，這也是合同管理的難點(diǎn)。針對(duì)這些問(wèn)題，首先需要合同雙方明確合同與市場(chǎng)的關(guān)系，重視合同的重要性，積極參與到合同內(nèi)容細(xì)化的工作中;其次雙方需深入了解市場(chǎng)變化對(duì)合同內(nèi)容的影響，在起草、談判過(guò)程中使合同具備合理的靈活性;最后雙方需要強(qiáng)化合同法律意識(shí)，以確保合同的內(nèi)容符合法律標(biāo)準(zhǔn)及要求，能夠合理保障雙方的利益。

（二）索賠的完善

索賠工作的完善建立在雙方切實(shí)履行合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上，因而完善索賠要強(qiáng)化合同雙方的法律意識(shí)。合同中涉及到的索賠包括約定損害賠償及法定損害賠償兩種，區(qū)別在于前者是按照合同內(nèi)容進(jìn)行賠償，而后者則是按照法律規(guī)定的計(jì)算方法進(jìn)行賠償。由于合同本身建立在相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，因此索賠過(guò)程也必須按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。利益遭損害的一方在要求索賠時(shí)，需要按照合同內(nèi)容確定對(duì)方的違約狀態(tài)，并根據(jù)違約方為自己造成的損失要求索賠（未明確規(guī)定的情況下需要舉證損失數(shù)額），最初可以以書面方式索賠，并限定賠償時(shí)間，如果對(duì)方未在限定時(shí)間內(nèi)做出有效反應(yīng)，則索賠方可依法起訴違約方。

結(jié)語(yǔ)：建筑行業(yè)的發(fā)展在推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，其中房建工程更是建筑行業(yè)的重中之重。因此，在當(dāng)前時(shí)代背景下，更要牢抓合同管理及索賠兩方面工作，積極吸取以前的教訓(xùn)，將目光放在更遠(yuǎn)的位置，以使合同管理及索賠在保證合同雙方合法利益的前提下，也能作用于建筑行業(yè)及社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉帥、陳薔薇、苗毓海等.建設(shè)工程合同管理與索賠淺談[C].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2017，（23）：228.

[2]劉勁、徐霜霽.建設(shè)工程施工合同管理與索賠問(wèn)題分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2017，（3）：301.