建設(shè)工程項目合同管理中存在的問題和對策研究

摘要：目前，建筑行業(yè)的發(fā)展迅速，自加入WTO以來，我國社會經(jīng)飛速發(fā)展，工程建設(shè)需求越來越多，國際工程合同條款在我國各領(lǐng)域工程建設(shè)中的應(yīng)用愈加普及，促進(jìn)了我國工程項目管理中合同管理理念與方式方法的改革創(chuàng)新，很大程度上減少了合同管理的風(fēng)險幾率，強化了合同管理的重要意義。然而在實際落實過程中，工程建設(shè)項目管理所開展的合同管理工作現(xiàn)狀仍舊有待提升，尚未達(dá)到提高經(jīng)濟效益，降低成本，規(guī)避風(fēng)險的最佳效果，削弱了合同管理的作用。因此，如何在建設(shè)工程項目管理中采取有效策略體現(xiàn)合同管理的作用，成為新時期建設(shè)工程項目管理發(fā)展亟待解決的主要問題。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目;合同管理;存在的問題;對策研究

引言

隨著時代的進(jìn)步，人們的法律意識越來越強，契約合同可以有效保障各方利益和市場經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展，對于合同也越加重視。在建筑工程項目中涉及了各方面的利益產(chǎn)生了大量的合同。而我國的工程監(jiān)管起步不久，建筑領(lǐng)域還存在很多不規(guī)范的情況，如一些與建筑工程相關(guān)的法規(guī)不夠完善，對合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項目中包括了多方的合同關(guān)系，有業(yè)主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人簽訂的勞動合同，施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監(jiān)管中的合同管理指的是業(yè)主委托或者建設(shè)單位以招標(biāo)等方式選擇監(jiān)理單位對工程施工承包合同進(jìn)行管理，以合同為準(zhǔn)則對成本、投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行控制。

一、建設(shè)工程項目合同管理的特點

為了提高建設(shè)項目合同管理的有效性，必須全面了解與掌握建設(shè)項目合同管理的特點，只有這樣才能更加高效地開展合同管理的相關(guān)工作。結(jié)合實際情況，對項目合同管理的特點進(jìn)行分析，共計包括2個方面。首先，建設(shè)工程項目合同具有明顯的復(fù)雜性，特別是在建設(shè)工程行業(yè)快速發(fā)展的今天，對工程建設(shè)要求也越來越高，使建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)形式更加多樣化，從而致使建設(shè)工程項目的合同條件、合同關(guān)系、合同履行過程以及合同中規(guī)定的義務(wù)與權(quán)力等內(nèi)容更加復(fù)雜，在履行合同的過程中，需要按規(guī)定時間完成大量的工作，從而增加了合同管理工作的復(fù)雜程度與難度。其次，建設(shè)工程項目合同具有全方位、多層次協(xié)作性，因為建設(shè)工程項目合同管理涉及多個管理組織、管理部門以及各個崗位的工作人員，在實際管理過程中，需要做好多個方面的溝通工作，而且建設(shè)工程從開始到結(jié)束這一過程中始終存在變化，不僅體現(xiàn)了合同管理具有的多層次、全方位的特點，更體現(xiàn)了合同管理的動態(tài)性與風(fēng)險性。

二、建設(shè)工程項目合同管理優(yōu)化

（一）完善合同管理內(nèi)容

工程項目合同管理是保證工程可以按照合同簽訂要求，在規(guī)定時間內(nèi)移交工程項目，并保證工程整體質(zhì)量達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的保障手段，但是目前由于施工單位管理人員仍然在按照以往管理觀念推進(jìn)各項工作，并沒有意識到工程項目合同管理對工程施工的作用，所以在管理期間便會因為各項工作并沒有按照合同管理要求進(jìn)行衍生很多問題。在施工管理階段，如果不能按照合同簽訂內(nèi)容推進(jìn)各項工作，很可能會導(dǎo)致工程難以按照規(guī)定要求，使工程作業(yè)達(dá)到預(yù)期設(shè)想效果。與此同時，建筑業(yè)對合同與合同管理認(rèn)知程度不足，這在當(dāng)前階段表現(xiàn)非常明顯。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，合同管理包含內(nèi)容眾多，包括設(shè)計變更、合同終止與中止、合同草擬、合同簽訂、履行合同，解除合同等眾多內(nèi)容。掌握合同管理內(nèi)容后，還應(yīng)該在全過程理念下，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，防止合同管理落實在期間，無法按照各項規(guī)定開展相關(guān)工作，導(dǎo)致管理工作因?qū)嵤┝Χ炔粡姟⒐ぷ鞅憩F(xiàn)不佳，降低工程整體效益。不僅如此，簽訂合同便保障合同簽訂雙方受到法律的保護(hù)。針對工程項目合同管理運行期間存在的問題，需要有針對的制定解決方案，同時需要使建筑單位，明確工程管理的重要性。進(jìn)行項目合同管理期間，必須科學(xué)設(shè)計合同管理制度，提升合同管理的合理性、科學(xué)性，與此同時還應(yīng)該完善各項規(guī)定制度，根據(jù)合同管理制度內(nèi)容，掌握影響工作進(jìn)行的外在因素以及人為因素，需要結(jié)合企業(yè)實際情況整合資源，并根據(jù)建筑單位提出的工程項目要求，健全合同管理制度，并需要完成資信調(diào)查、備案、法人授權(quán)委托、合同專用章管理等各項工作。除此之外，還應(yīng)該明確合同內(nèi)各項工作的責(zé)任所屬方，在合同方案簽訂期間，需要敲定合同各項內(nèi)容，建立科學(xué)的合同管理制度，提升管理工作的合理性，使各項管理工作層次清晰分明，落實權(quán)責(zé)，規(guī)范工程作業(yè)程序，讓合同簽訂、履行考核等工作均在可控范圍內(nèi)，掌握各項工作運行狀態(tài)，這是解決工程運行期間出現(xiàn)違約情況以及法律糾紛事情的良好方式。

（二）注重合同法律效力

在合同管理工作開展中，合同的法律效力是基本要素，也是促使合同文件可以較好服務(wù)于建筑工程項目的核心前提。對于合同法律效力的保障而言，需要重點圍繞合同簽訂環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，促使合同雙方權(quán)益和責(zé)任都能夠得到明確，并且能夠按照《合同管理條例》針對各個條款進(jìn)行詳細(xì)核查，避免出現(xiàn)一些違反要求的條款，導(dǎo)致合同文件的法律效力出現(xiàn)問題。基于此，合同管理人員在合同簽訂環(huán)節(jié)需要詳細(xì)斟酌，對于所有條款進(jìn)行逐一校對，嚴(yán)謹(jǐn)出現(xiàn)含糊其辭，或者違背法律規(guī)定的條款，要求相應(yīng)合同條款能夠細(xì)化，確保所有條款都能夠清晰準(zhǔn)確的表達(dá)和描述。此外，對于合同法律效力的保障還需要關(guān)注于公平性問題，因為合同條款有失公正帶來的問題同樣也較為常見，也是出現(xiàn)合同糾紛的常見原因。這也就需要在合同簽訂中盡量做到公正合理。當(dāng)然，相應(yīng)合同管理人員的法律意識也就顯得至關(guān)重要，應(yīng)該加大自身學(xué)習(xí)力度。

（三）重視工程款支付與索賠的合同管理

首先針對工程款支付，由于該項工作的管理難度較高，且較為敏感，一旦出現(xiàn)未按合同規(guī)定足額付款和支付不及時的情況很容易引起承包方發(fā)起索賠，而一旦出現(xiàn)超付多付情況也容易引起無法追回款項的尷尬局面。因此，工程款支付的合同管理工作意義重大，在具體實施中注意以下要點：制定工程款支付計劃和管理臺賬，使其能夠和工程建設(shè)的形象進(jìn)度聯(lián)系到一起，款項資金嚴(yán)格按照合同規(guī)定支付計劃及時支付到位，保修金的扣留以及保證金的退還均要按合同規(guī)定有序開展。其次，針對索賠的合同管理，安排各階段工程項目建設(shè)合理實施時間，保證施工場地的提交符合合同規(guī)定要求，發(fā)揮業(yè)主對完善工程監(jiān)理工作的督促作用，工程隱蔽工程由監(jiān)理與業(yè)主代表共同驗收。對施工設(shè)備、施工材料的市場價格波動做到實時掌握，以便分析其中的風(fēng)險并采取解決對策，對工程索賠報告進(jìn)行嚴(yán)格審核，必要情況可開展反索賠。

結(jié)語

在建筑工程建設(shè)管理中，合同作為關(guān)鍵要素和依據(jù)，成為管理要點，合同管理工作應(yīng)該注重體現(xiàn)全過程、全員參與以及精細(xì)化特點，并且能夠在具體工作執(zhí)行中保障合同法律效力，同時明確所有人員職責(zé)任務(wù)，最終由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，優(yōu)化合同管理效果。

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作者簡介：

汪亞東，身份證號碼：430623198210130510。